浅谈工程建设实施阶段投资控制管理

林秀梅

随着我国社会经济的不断发展，基础建设项目越来越多。建筑行业的发展对建设项目在实施阶段的投资控制管理也提出了更高的要求。建设实施阶段是建筑工程所有环节中最重要的一环，而此阶段的投资管理控制则是工程管理的重点，会对建设项目投资的科学性和高效性产生影响，本文就工程建设实施阶段的投资控制管理作出相关讨论和研究，并给出相应的解决方案。

建设项目的投资主要是指在开展项目建设过程中所必须消耗的费用总额。在市场经济不断发展的背景下，如何更好的控制投资，是展开工程建设的重要内容，也是每个建筑企业都要思考的问题。建设项目的投资控制贯穿于整个项目的过程，一般分成4个阶段，立项决策阶段，设计准备阶段，施工竣工阶段以及投产交付阶段。投资管理是这4个阶段中的重要内容，将建设项目的投资总额控制在有预算的资产之中，对投资过程中出现的投资偏差进行及时调整，保证工程建设目标的实现，能够是科学的投入人力、物力、财力，从而得到经济与社会效益的统一。

施工实施阶段的投资控制是其中最重要的一块，一般分为投招标、施工以及结算审计三个阶段。

一、投招标阶段的投资控制

将招投标机制引入到工程建设项目中去，是我国建筑行业逐渐向国际标准靠拢，走正规化和规范化的标志之一。打造一整套完整的工程招标体系，以科学、严谨的招标程序与评标方案来选择最具实力、报价最合理、预期建设效果最理想的施工单位作为中标者，从而达到合理控制工程造价的目的，对该阶段的投资控制具有重要的积极作用。

（一）招标计价模式的确立

凡是符合相关条件的建设项目，按照法律规定必须采用工程账清单的计价方式。该方式适用于我国工程造价的体制改革，真正实现了以市场竞争确定工程造价的理念。为了消除和减少施工过程中出现不确定因素的几率，要始终坚持将施工图作为招投标的依据，不断提高工程量清单编制的质量，从而将造价控制在合理的范围之内。

还有部分建筑工程项目不受招投标模式限制，依照项目的特点和实际情况，可酌情采用公开招标、议标等形式，采用其他的相应手段，依照建设工地设备材料使用的要求等对施工图展开相应的投标报价，通过设定评标、答疑等环节，确定最终的中标单位，签订施工合同，从而控制工程造价。

（二）编制招标文件

编制招标文件是建设项目的重要一环，招标文件不仅仅是招标人编制的依据，也是让招标人和中标者进行合作的基本条件，对招标者和投标者都具备约束力。所以依照公正、公开、科学的原则，最大限度的保证招标文件编制内容的真实性，尽量做到到阐述的完整性，文字严谨，用词规范，条理清晰。尤其是对现场的实际情况、招标者的重点需要、总分包界面、总包配合管理等内容保证叙述的全面、真实、清晰。

工程量清单是组成招标文件的重要内容，也是施工合同的重要内容。因此要严格依照相关法律法规要求，准确编制施工图纸，保障投标者的竞争公平和竞争优势，也避免投标人在中标后借工程量清单的编制问题向另一方提出索赔[6-7]。工程量清单中和招标文件中对于标段划分合同形式，计价模式，设备材料采购、供应方式等内容存在着密切的联系。编织质量要求满足编码正确，数量准确，内容全面等条件，做到这些能够有效提高公司的竞争能力，推动公司的业务水平发展。

（三）投标文标阶段的分析

在评标环节中，对回标的分析是一项非常严谨、严密的环节，不仅要对投标者的所有资料展开分析和评价，还有对于其中的单项内容进行单独评价，分析投标者的综合单价。对于报价中虚高、不符合实情的报价内容给予还原，提高各投标单位的报价可比性。对于其中报价中出现的漏项、缺项，以中标索赔为目标而出现的故意少报、恶意压价以及平台造价等行为，或者是回标中发现的其他疑点以及需要解释澄清的内容，在中标者做出相应的说明之后，由评审委员会进行裁决，并以补正后的价格作为最终评估的依据。

通过回标分析，能够对报价的合理性进行有效分析，核算计算中可能出现的错误，申报中可能遗漏的项目或者是总体报价低于成本等现象。另外还能分析报价和指定单价、工程物料，机械等报价是否符合。对于较明显的差错应当及时给予指正和纠正。对于招标环节中出现的疑问内容，需要澄清的内容，需要让投标者进行澄清解释。有必要时可以让投标者补送相关的综合单价分析单，从而最终确定出报价最合理，实力最强的施工公司。

（四）施工合同的签订

施工合同是企业在施工阶段进行投资控制的依据，严谨规范的承包合同能够对投标者和中标者同时产生约束力，督促各方履行应尽的职责，维护双方的共同利益，也是有效进行投资控制的前提。因此在招标文件中，首先要对有关合同价格的调整方法（包括工程量，综合单价）等内容进行准确严谨的叙述，对索赔处理事项规定等内容进行制定和统一。能够帮助投标公司在投标时依照相应文件的內容以及项目的实际运行情况给出科学、符合市场规律的报价。当投标者中标后，在合同方面，双方也不会因为某些条款产生过多的纠纷和意见不一致，在施工开始后，还要注意做好对合同的管理和保存工作。合同补充合同协议，或者是工作联系单等内容，作为后期施工合同的一种延伸和补充，必须要做到单独存放、完整保存，建立相应的资料档案库，对双方的责任履行情况进行及时跟踪和分析，并依据结果做出相应的反应。

二、施工阶段的投资控制

对于建造项目的投资管理来讲，施工阶段是其中工作最复杂，工作难度最高的阶段。在施工开始前就要依照线路进行划分，按照严格的时间推进，合理分配投资比例。尤其是对于施工的组织设计方案进行认真和严格审查，将技术和经济分析作为施工开始的前提与保障。在施工的过程中要严格依照工程的完成进度进行工程款的支付，打造建设项目投资的实时跟进，以动态结算支付方式，对工程面料进行严格控制，依照规定程序进行工程的价款变更。以合同为根本进行各种索赔情况的处理，并提前做好投资的支出分析，不断督促施工方改良项目施工方案，减轻施工方的成本压力，另外在项目实施中由于其他因素影响，经常会出现施工进度的变化，导致甲乙双方在这个问题上经常产生矛盾和争执，因此必须要依据实际情况合理变更价格，控制投资的支出。