优化营商环境 强化创新服务

姚海嵩

今年，我作为提出执法检查议案的市人大代表，参加了由市人大常委会组织的本市贯彻实施《上海市推进科技创新中心建設条例》的执法检查工作。

我跟随检查组深入到多家单位实地调研，与企业、科研单位、院士专家、一线科研人员座谈。大家围绕提升本市创新策源功能、科技创新支撑经济社会高质量发展以及科创中心建设工作面临的问题等各抒己见，虽有不同观点，但也会相互碰撞，能够揭示症结、提出解决路径。

通过此次执法检查，也引发了我的一些思考。《上海市推进科技创新中心建设条例》是科创“基本法”，也是一部良法。而善治就需积极落实和执行“良法”的立法精神，即“鼓励创新，宽容失败”的科创理念。如何将传统监管和鼓励科创进一步重构和融合，仍然需要我们进一步努力。我与我的市人大代表工作组成员经过调研后，提出了《关于建立“激励创新、宽容失败”配套制度的建议》的调研报告，建议通过科学的考核，完善科创人员免责和失败宽容制度，以落实科创条例的相关规定。

今年，我提出的《关于就本市贯彻实施<上海市推进科技创新中心建设条例>推动生物医药产业高质量发展的情况进行执法检查的议案》也得到了相关政府部门的积极回应，今年4月本市出台了《关于促进本市生物医药产业高质量发展的若干意见》，依照生物医药产业发展规律，紧扣“医学转化”制定了前瞻性、战略性的发展政策。我建议，在落实上述政策时，要善用科技法治的思路和方法，为科创主体优化科创营商环境和强化创新服务。

（作者系市人大代表，上海市天华律师事务所合伙人）