《上海地方立法蓝皮书（2020年）》 出版发行

今年8月出版的《上海地方立法蓝皮书（2020年）》是继首部上海地方立法蓝皮书问世后，上海市立法研究所再次倾力打造的2020年度上海地方立法年度报告。

本书基本沿用2019年版蓝皮书的体例，由正文部分和附录组成，正文分为四个部分，分别是：2020年上海地方立法工作总评述、立法篇、法治综合篇和理论研究篇。其中，地方立法工作总评述部分系统总结、评述了2020年度上海科学立法、民主立法、依法立法的总体情况;立法篇按照立法背景、主要内容、工作评述的框架结构对24件地方性法规、法律性问题决定的相关情况作了描述;法治综合篇汇集了基层立法联系点、备案审查、制度建设以及长三角立法协同的基本情况;理论研究篇摘录了领导相关重要讲话、收录了部分代表专家对立法工作的评价，展示了立法研究所部分立法研究成果。附录收录了《上海地方立法蓝皮书（2019年）》综合评价、2020年度人大代表的立法议案及审议结果报告、2020年度上海市人大常委会立法计划、2020年度新制定和修改的上海市地方性法规的文本，完整展示了2020年度上海科学立法、民主立法、依法立法实践探索、制度创新及理论研究的状况。

2020年，上海市人大常委会开足马力，高效运行，有效应对上海实施国家战略及经济社会发展对立法的新需求，一年内完成了27件立法，创造了新的立法纪录，其中不少立法属于创制性立法。比如，出台了全国第一部疫情防控的法律性问题决定。又如，率先探索“不破行政隶属，打破行政边界”这一改革发展新模式的法治保障路径，在全国人大常委会法工委的支持下，上海牵头，会同江浙两省人大常委会，同步出台了《关于促进和保障长三角生态绿色一体化发展示范区建设若干问题的决定》。再如，积极探索“全过程民主”的有效实现形式和路径，在全国率先出台了充分发挥人大在推进全过程民主探索实践中的作用的意见，出台了全国第一部地方外商投资条例，在全国率先实施了《上海市优化营商环境条例》，并围绕该“基本法”制定修改了一系列单行法规，有效地打出了组合拳。

此次《上海地方立法蓝皮书（2020年）》的问世展现了上海2020年地方立法的实践——科学立法的制度性规定不是一成不变的，地方立法的科学规律需要不断探索。推动地方立法高质量发展，不但需要针对每一个立法项目的不同情況量身打造立法工作的具体方案，更要善于总结立法个案中的成功经验并及时上升到制度层面，以不断适应新时代地方立法的新常态，不断提高新时代地方立法工作的驾驭能力。