交通运输综合行政执法问题的思考

吕冬梅,高松峰

摘 要：交通运输是促进国家经济发展的重要条件。因此本文将详细论述在交通运输综合行政执法所遇到的问题以及对未来执法管理的展望。建立系统化的交通运输管理条例能够有效促进当前交通行业的发展。并且其中还涉及到运输行业的从业者甚至于广大群众的自身利益问题，促使行政人员对管理的质量得到有效提高。下文首先通过交通运输综合行政执法问题需要改变的现状着手，进一步探讨有效的管理手段，改革传统的运输行政体制，使问题得到改善。

关键词：交通运输;综合行政;执法问题

我国经济的发展需要交通运输来带动，因此在运输管理上应加大力度。在交通运输综合行政执法应按照严格的标准有序的进行，这样不但对经济的发展有着一定的促进作用，也对社会上的治安问题有着一定的影响。由于目前经济的不断深入，广大群众对交通在出行时的要求随之提高，以及交通运输的高速发展，使实际的管理中存在着许多的相关执法问题，这需要管理人员整顿运输行政执法的职能，进而促进运输综合执法。

1 交通运输综合行政执法的主要职能

（1）相关部门肩负着所属地区的涉及交通运输的综合行政执法工作的组织、指挥、协调和监督工作。并且需要相关的管理人员与司法部门共同制定交通运输综合行政执法管理条例、以及对管理人管执法标准的规范，并且实行监督，使条例具体实施。

（2）还需对所属地区的公路路政、道路运政、水路运政、地方航道行政、港口行政、地方海事行政发挥自身的执法职责。参与并且管理公路超限运输治理的执法工作。

（3）并且对于所属地区涉及到的高速公路的路政、运政和交通安全发挥管理的作用（限制人身自由的行政处罚权除外）。

（4）对所属地区公路、水运以及铁路等交通建设工程质量的监督，确保运输行业建设的生产具有安全性的管理执法职能。

（5）并且其中涉及到轨道交通运营管理的执法职能[1]。

2 目前交通运输综合行政执法需要改善的现状

2.1 交通运输综合行政执法实际管理缺少权威性

特别是当前的交通运输发展处在持续上升的阶段，依然改用传统的综合行政执法管理手段已经不能跟上时代发展的步伐，满足不了现在正在持续发展的交通运输管理工作的实质。主要体现在以下几个方面：第一点，从交通运输综合行政执法的字面意义上理解，其中所蕴含的意义比较模糊，无论是理论界还是实务界。从理论上讲，所以人对其都有不同的见解。一部分人觉得行政综合执法所进行的主要是对所属地区城市的交通管理进行一定的改善工作，而这种管理的存在会在行政的职权上带来了一定的冲突。既没有明确的界限进行划分。其实，两者所代表的意义性质都有所不同，但是这种情况的发生将会直接导致在开展执法工作中，效率过低，管理工作不当。第二，在实际的工作开展过程中。相关管理人员进行的交通运输综合执法的工作时，并没有一定的法律依据，因此在执法的过程中并没有系统、科学的管理条例，使执法人员缺少规范性、权威性，对广大群众也不具有说服性。

2.2 交通运输行政综合执法人员专业素质不够

由于交通运输行政综合执法的理论过于模糊，并没有实际的理论基础，导致在相关管理人员在日常中实行管理的同时遇到许多困难。其中最为显著的困难主要是，相关的职能部门之间缺少沟通与配合。主要是因为目前大部分的交通行政综合执法部门在职能的划分上以及管辖的区域上，并没有清晰的界限，这是工作协调上的疏忽。所以这种情况的发生，将会使执法很难顺利地开展，致使可能有一部分地区出现无执法部门管理的情况。这使管理水平有一定的局限性，并没有显著的提升。另外，一方面主要体现在相关的执法人员对自身的职能并不是很清楚，其专业性不能达到标准，并且在当前，许多进行交通运输综合行政执法的人员在专业的素养以及管理水平上都有一定的欠缺。管理人员的配备上也存在一定的不足，最终都将成为影响综合行政执法工作质量的因素。

2.3 交通运输综合行政执法监督不当

在进行交通运输综合行政执法的过程中，需要相关的法律部门进行督促与监管，并且指出，执法过程中存在的问题，但是目前就是因为对应的监督机制不够完善。最终将会导致在日常的执法过程中，与监督的部门对顶不符合。使执法遭到质疑，并且不能确保管理的有效性与合理性。并且交通运输该项执法活动中具有一定的特殊性，其中有非常多的影响因素使开展工作具有局限性，直接也会使执法工作在水平上的提升有一定的困难[2]。

3 改善运输交通运输综合行政执法的有效措施

3.1 加强交通运输综合行政执法理论上的认知

如果想从根本上解决当前交通运输综合行政执法中所存在的困难与问题那么最重要的一点，就是需要对交通运输综合行政执法的理论上进行深入的研究与探讨，加强广大群众以及相关管理人员的基本认识。这是使执法工作顺利开展的必要前提，因此，在这一过程中交通部门应对相关的管理制度进行不断地完善，通过这种形式来使交通运输综合执法机构在法律上的地位得以彰显。另外，必须要使交通运输部门在制定条例时具有高效性，能够在短期内迅速完成，与此同时，制定出对应的执法手册。明确交通运输综合行政执法机构的具体职能，在不足的地方加以改正，这样就形成了一个系统化的执法机构。然后可以结合政府职能，以及当前社会的管理方式上的转变，对综合执法工作进行合理的创新。并根据政府职能及管理方式的转变来及时的对综合执法工作进行合理的规划及完善，为此有权威性以及说服性的保障交通运输综合执法机构的管理顺利开展[3]。

3.2 提升交通运输行政综合执法人员的管理水平

首先需要相关的执法部门工作上进行协作，对公共利益与行政效率之间的关系进行正确的认识，进而形成有效的执法理念。使执法人员在实际的执法过程中，秉承着“以公共利益为宗旨， 兼顾效率”这一原则。另外，明确划分所属地区的管辖区域，避免出现管理工作上的疏漏。并且保障执法人员在执法过程中的公正、公开原则。最后加强相关工作人员的在专业上的技能，并且选取有经验的执法人管进行管理工作。可以加强员工专业上的培训工作，提升执法人员的专业素养，优化人员配备上的不足。

3.3 对交通运输综合行政执法监督进行改革

目前在交通运输综合行政执法过程中亟需改善的问题就是对监督机制存在一定的欠缺。因此，要想解决这一问题需要相关的法律部门对监督的制度进行完善，并且根据社会当前的发展进行改革与创新 其中监督机制所编制的内容应根据交通运输管理所下达的工作要求，并且结合当前交通运输行业的发展情况以及以往监督上存在的问题进行改革，在建立了科学正确的监督条例后，与之对应的需要建立有效的监督机构，并且需要专业的监督人员，对实际的交通运输综合行政执法工作中进行实时监督，提升工作人员的执法水平[4]。

4 结束语

根据上述文章所得，由于当前国家经济的不断发展，在进行交通运输综合行政执法的过程中，存在着各种各样的问题，以往的传统执法体系已经不能满足当代社会的需求，因此需要在原有的交通运输综合行政执法基础上进行不断的改革与创新，并且结合实际的执法工作，使相关执法体系更加完善，促进交通运输综合行政执法的水平直线上升。

参考文献：

[1]范冠峰.关于交通运输综合行政执法改革的思考[J].中國公路，2021（2）：53-55.

[2]杜鸿龙.关于交通运输综合行政执法问题的几点思考[J].法制博览，2021（2）：144-145.

[3]杨斐.交通运输综合行政执法存在的问题及解决策略研究[J].工程技术研究，2019（13）：247-248.

[4]徐楠.简析当前交通运输综合行政执法存在的问题及对策[J].法制博览，2019（10）：237.