低碳经济背景下公路运输经济的发展趋势

邓基伟

摘 要：低碳经济是社会经济可持续发展的重要方向，在低碳经济背景下，发展公路运输经济应注重节能、减排的有机统一。本文在阐述发展公路运输领域低碳经济必要性的基础，就低碳经济背景下公路运输经济发展策略要点展开分析。期望能实现公路运输节能减排的有效控制，实现公路运输领域经济发展、资源节约和环境保护的有机统一。

关键词：低碳经济;公路运输;经济发展

可持续发展理念下，我国高度重视经济与生态环境关系的协调管理，发展低碳经济成为当前经济建设的重要趋势，同时其也是社会发展的内在要求。然而在公路运输领域，随着我国私家车拥有量的增加，公路运输领域的能耗及环境污染问题日益严重。基于此，有必要在低碳经济背景下，控制公路运输中温室气体排放，优化公路运输经济发展模式，实现公路运输经济的绿色化、生态化发展。

1 发展公路运输领域低碳经济的必要性

所谓低碳经济指的是在经济发展中有意识地控制二氧化碳等温室气体的排放，以此来实现经济增长与生态环境效益的统一。新时期，要实现公路运输经济的稳步发展，就必须重视公路运输领域低碳经济的建设与控制管理。在公路运输领域，发展低碳经济的必要性包括：一方面，公路运输过程会消耗大量的能源，并且随着人口增长及我国私家车数量的增加，公路运输对于能源的需求量会持续增加;这容易造成社会资源短缺，威胁我国能源安全。新时期，发挥公路运输低碳经济，能改变公路运输的固有模式，实现资源、能源的有效节约，这对于公路运输领域节约型发展目标的建设具有积极作用。另一方面，与公路运输传统经济发挥模式相比，低碳经济发展模式在公路建设、运输管理、行政审批等方面均发生了较大变化。在新时期，低碳经济构建了一种经济+生态的发展模式，实现了交通运输管理标准的系统优化，有效地促进了公路运输的长远发展。此外，我国高度重视经济及社会生态的协调可持续发展，有研究显示，我国碳排放量将在2030年左右出现峰值，同时在2030年，我国二氧化碳的排放量要比2005年下降60%～65%[1]。基于这一目标，发展公路运输领域低碳经济，能使得碳排放量峰值尽早到来，实现公路运输领域节能可持续发展。可见公路运输领域低碳经济符合我国生态文明建设需要，其是社会经济、生态可持续发展的内在要求。

2 基于低碳经济的公路运输经济发展策略

2.1 重视公路运输低碳经济发展模式的宣传

公路运输经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，在社会经济低碳化发展中，应重视公路运输经济与低碳理念的融合，这样能确保公路运输更好地适应社会发展需要。然而结合当前公路运输经济现状来看，仍有较多的民众未能认识到低碳经济发展的必要性，这使得公路运输低碳经济建设工作难以有效开展。新时期，为创设良好的公路运输低碳经济发展环境，首先应加大对公路运输领域低碳经济的宣传。一方面，在公路运输低碳经济宣传中，应向社会公众宣传传统公路运输模式的不足，促使更多的公众认识到传统公路运输不仅存在较多能源消耗，而且存在严重环境污染。另一方面，应重视我国生态文明建设相关内容的宣传，如在社会公众教育中，向公众介绍我国生态文明建设目标、节能减排发挥目标等内容，促使社会公众树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念认识。此外在公路运输领域低碳经济发展中，还需要重视公路运输领域节能新举措、新方法的宣传，尽可能地减少公路运输能源消耗，为公路运输领域低碳经济发展奠定良好条件[2]。

2.2 构建全新的公路运输管理体系

系统完善的公路运输管理体系能为本领域内低碳经济的发展创造良好条件;新时期，基于低碳经济背景，应重视公路运输经济全新发展体系的建设。首先在公路运输经济全新体系建设初期阶段，应充分认识到公路是我国公共设施中最重要的组成部分，并在考虑地區经济建设状况的基础上，结合本地区经济发展实际，制定公路运输领域低碳经济发展目标，为整个产业的发展指明方向。其次在全新发展模式下，应在考虑我国低碳经济发展目标规划的同时，重视公路运输领域经济发展与环境保护制度的建设，依托管理制度实现公路运输低碳经济的有效约束。此外，应极强的公路运输管理组织结构建设，为公路运输低碳经济的发展提供组织支撑。

2.3 深化公路运输领域行政审批管理

行政审批管理是公路运输管理的有效手段，在行政审批中渗透绿色、节能理念，能从源头上推动公路运输领域低碳经济发展。其一，在新时期的公路运输行政审批管理中，应重视对公路运输活动生态效益影响因素的分析和评估管理，精确掌握公路运输低碳经济的限制因素，设置必要的行政审批管理目标和标准，对相关制约因素进行限制管理。其二，在新时期的行政审批管理中，应重视行政审批申请资料的补充管理，以涉路施工活动为例，在进行行政审批管理时，除行政许可申请书、技术质量评估报告、施工企业资质证明等基本材料外，还要求施工单位提供绿色施工能力证明，并对施工单位节能减排的控制效果进行审评。而在与运输承运人相关事项审批中，应就车辆行驶证复印件、申请人证明、运输车辆能耗及减排控制效果证明等内容进行管理，从行政审批管理环节实现公路运输经济的低碳化发展。其三，在新时期，还应加大简政放权力度，下放公路运输领域行政许可审批，并加强审批环节监管，实现行政审批管理与公路运输低碳经济的结合发展。其四，在信息时代下，还应借助大数据、现代通信等新技术开展行政审批管理，构建“互联网+行政审批”的工作开展模式，提升行政审批效果，从审批监管层面提升公路运输领域低碳经济发展水平[3]。

2.4 重视公路运输领域的技术创新

科学技术是促进低碳经济发展的内生动力。在新时期，要实现公路运输领域低碳经济的发展，应重视新技术在公路运输领域的融合应用，最大限度地减少公路运输中的能源消耗，减少公路运输中的温室气体排放。一方面，应注重公路与运输设备的改造设计，尤其是要对汽车的排放装置进行改造升级，从源头上减少污染物排放总量。另一方面，在公路运输中，应使用汽车排放监控设备，通过行政手段限制高排放汽车的生产及运行，这样才能使得高耗能、高排放汽车逐渐退出市场，促进公路运输产业朝着低碳化方向发展。

2.5 加大对区域排放的监督管理

要进一步提升公路运输领域节能减排质量，促进公路运输低碳经济发展，还必须加大对温室气体区域排放规模的监管。现阶段，二氧化碳是造成公路运输领域环境污染的主要污染源。基于此，应重视二氧化碳排放量的监督管理。在公里运输车辆二氧化碳排量监管中，不仅要重视车辆行驶中消耗燃料形成二氧化碳的监管，而且要重视车辆在行驶时与道路上熔化的沥青产生反应后形成二氧化碳的监管，实现碳排量的有效控制。新时期，在二氧化碳区域排放监管中，针对这两种方式形成的二氧化碳，应注重现代高新技术的应用，如在互联网技术下，建立车辆二氧化碳排放的实时网络监管体系，不断地降低车辆运输二氧化碳排放，促进交通运输事业的稳步发挥发展。

3 结语

公路运输领域长期存在高消耗、高排放问题，这严重制约了本领域低碳经济的发展。新时期，公路运输管理人员只有充分认识到发展公路运输低碳经济的必要性，结合公路运输经济现状，系统创新公路运输领域低碳经济发展策略，这样才能实现节能与减排的有机统一，构建公路运输领域低碳经济新模式，继而促进我国社会经济的可持续发展。

参考文献：

[1]代春玲.基于低碳经济的公路运输经济的发展趋势分析[J].消费导刊，2020（37）：176.

[2]宫翊峰.低碳经济下公路运输经济的未来发展探寻[J].环渤海经济瞭望，2020（6）：156-157.

[3]海静.低碳经济环境下的公路运输发展策略探析[J].现代经济信息，2019（11）：233.