乡村振兴战略视角下的农村基础设施规划策略探析

王星

摘 要：乡村振兴战略是当前我党发展农村的重要战略。当前，面对农村发展的种种问题，如何很好的实施乡村振兴的计划，是当前农村发展的重中之重。农村基础设施规划，是解决当前农村发展困境，为农村振兴提供助力的重要工作。本文从农村基础实施规划的基本内容讲起，指出了我国当前农村规划中存在的问题，并针对这些问题，提出了具体的规划策略。希望本位能为国家的乡村振兴战略出谋划策，提供一定的帮助。

关键词：乡村振兴战略;基础设施规划;农村

1 相关概念的界定

1.1 乡村振兴战略

党的十九大报告，提出了乡村振兴战略，以达成全面小康社会的重要目标。在过去的多年来，我国优先发展城镇经济的政策，造成了城乡差距越拉越大，不利于实现共同富裕的目标。为了发展农村经济，实现共同富裕，我党提出了乡村振兴战略，以实现城乡差距的缩小。简而言之，乡村振兴战略就是优先发展农村经济，着手解决“三农”问题。在一定时期内建设一个产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕新农村。

1.2 农村基础设施规划

农村的基础设施规划，是乡村振兴战略下对农村的基础设施建设做的整体性的，长远性的，协调性的计划。是现在和未来农村基层设施建设的基本指导方案。因此农村基础设施规划需要有一定的策略，也需要有一定的前瞻性和规划性。好的农村基础设施规划是农村发展的助推力，可以为农民提供良好的居住环境，可以实现农村经济、生活、文化、生态等多方面的协调发展。

1.3 乡村基础设施规划的重要性

在我国农村的发展历程中，长期的忽视，让农村的基础设施建设远远落后于农村居民的实际需求。这样的现实，造成了农村生活环境差，生活不方便，经济发展滞后等多种问题。近年来，随着我国城镇化进程的加速，农村衰退的速度越来越快。当前，在农村振兴战略的大背景下，改善农村问题是我们急需解决的问题。农村基础设施规划，能够立足现在农村的实际问题，着眼农村长远的发展，对农村的生活，生产，生态基础设施做出规划和改善。好的农村基础设施规划能够改善当前农村的发展困难，能够为农村居民创造良好的生活条件，能够实现农村经济的发展。因此，农村基础设施规划是对国家乡村振兴战略的实际践行。

2 乡村振兴下村庄基础设施规划的内容

在过去多年里，我国农村被长期放在经济发展的次要位置。虽然农村基础设施在不断改善，但是过去农村基础实施的规划是照抄城市的作业。这就造成了当前农村基础实施规划与当前农村的特殊环境不协调的尴尬状况。因此，当前我们要转变思想，立足农村，根据农村的实际情况，进行基础设施的规划。从总体上来说，农村的基础设施规划不外乎“生活，生产，生态”三个方面。那么农村基础实施规划到底包括哪些内容呢？

2.1 生活设施规划

农村生活设施的规划，就是为了满足村民现在和未来基本生活需求，基本精神需求的各种配套的基础设施。主要内容包括：满足日常用水需求的供水配套设施，满足农村防灾需求的安全防灾基础设施，以及满足村民日常生活的公共服务设施。在农村基础设施建设中，生活基础实施是比较多的。那么在基础设施规划中要有主次之分。以重要程度来看，供水基础设施应该优先规划，其次为安全防灾设施。最后，为周期较长的公共服务设施。在这三种设施的规划中，安全防灾设施的规划要因地制宜，根据当地主要灾害重点规划。比如南方地区多洪涝，那么，安全防灾设施规划就要以防洪涝设施为主。

2.2 生产设施规划

生产基础设施规划是为了满足农村经济发展和农业发展而进行的规划。包括：农村的道路规划，农村的通讯能源规划，农村的产业服务设施规划等。在乡村振兴战略下，生产基础设施规划要立足于当下已经具备的生产设施的基础上，进行改进和扩展，来满足未来农村经济发展的总体需求。同时，生产基础设施规划要注意留有未来可以扩充的空间。因为，农村发展的需求是不断变化的。而生产设施规划是长远性的，资金耗费巨大，因此要留有余地，避免未来因为规划空间不足而造成的生产基础设施的浪费。在生产基础设施规划中，能源基础设施的规划，要因地制宜，采用当地的优质能源，淘汰过去的劣质能源，实现农村清洁能源的规划和使用。

2.3 生态设施规划

农村生态基础设施规划，是为了改善当前农村生态环境，提高农村环境质量，改善整个地区生态环境而进行的基础实施的规划。其主要内容包括：排水配套设施，环境改善设施以及生态保育措施。其中排水配套实施的规划，能够实现生产和环境双倍的效应。环境改善设施规划，以改善农村居住环境为主要目的，达到绿化和生态两种使用效应。生态保育设施是站在整个区域生态保护的角度做出的规划，为了达到改善地区生态环境，提高地区环境质量的目的。在生态保育实施规划中，要注意保护农民的利益，讓生态保育和农民受益相结合，会起到更好的保育效果。

3 农村基础设施规划存在的问题

3.1 项目单一，不成体系

农村的基础实施规划，是为了满足农村发展，农民生活而做的各种规划。所以，规划应建立在农村的实际情况之上，也应考虑整体的区域效应。对项目的规划要有特色性，要有全局性，要有协调性。但是目前农村基础设施规划中普遍存在结构单一，各自为政的局面。主要表现在：一是，基础设施规划，多为单项目规划，缺少整体的规划统筹。这就导致各个项目之间出现相互矛盾，不协调的情况。比如，进行公路规划时，缺少对环境，水利，教育等设施的考虑。二是，农村基础设施规划缺乏整体性，各自为政。也就是在乡村规划中，以村为单位，进行规划，缺少对全镇，全乡的整体规划。比如，在各个村建立小广场，而分选择在中心区域建立生活广场满足人民生活需求。这样是对人力物力的极大浪费。

3.2 规划没做到因地制宜

在当前的农村基础设施规划中，规划人员往往缺少实际的调查了解，而是根据经验进行规划，出现了农村规划中闭门造车的现象，这就导致当前的农村规划实用性差，缺少对当地优势资源的开发和利用，在一定程度上造成了国家资源的浪费。主要表现在以下方面：一是，规划时，没有考虑当地的优势资源，造成了资源的浪费。比如在生产设施规划时，产业服务规划，应该以当地的优势资源为基础，进行配套设施的建设，这样才能吸引资金流入，实现当地经济的发展和居民的富裕。二是，没有考虑村庄的区位地位。村庄在区域内的地理位置，决定着配套基础设施规划的规模和水平。在现实的规划中，有些偏远地区的基础实施规划按照统一标准执行，造成了规模过大，使得基础设施的利用率不高。同样，中心位置村庄的规划又过小，导致基础设施规划不能满足实际需求。

3.3 实用性差，浪费严重

农村的基础设施建设是一项投资巨大的项目，在做基础设施规划中一定要考虑实用性，也要有节约资源的意识。在现在农村基础是额是规划中存在大量仿造城镇基础设施规划的情况，这就导致了实用性差，资源浪费的现象。首先，在村庄基础设施规划中没有考虑当地的经济条件。在基础设施规划和建设中一味求大，求高级，这就导致了社会资源的浪费。比如在小村庄建设游乐园，明显过于铺张。其次，在农村基础设施规划中，不考虑当地实际情况，导致基础设施实用性差，最终造成国家资源的浪费。比如，在一些乡村进行沼气管道铺设，而现实中，大多数农村居民用电生活。沼气设施形同虚设。这就是对社会资源的巨大的浪费。

4 乡村振兴视角下村庄基础设施规划的策略

4.1 统筹安排，科学规划

在乡村基础设施规划中，要重视规划工作的统筹安排，提高基础设施规划的科学性。首先，要有整体规划的意识。乡村基础设施规划，不能着眼个体，也就是规划的具体对象。要将规划放在区域的整体中去，要考虑规划项目对整体产生的影响，要避免消极影响，乡村个体规划，尽量向提高整体效益的方向发展。即规划既能满足个体需求，也能为整体区域带来好处。其次，要有长远规划的意识。乡村基础设施规划不能只立足于现在，要充分考虑规划地区未来的发展。因此乡村的规划，应该分阶段，有层次的进行。现在的规划要能够服务于未來的规划，而非对未来的规划造成不利影响。最后，要注意区域间的协调性。乡村基础设施的规划要考虑区域间的协调发展，形成相互促进的整体效应。比如，产业服务实施规划，也能够满足当地的发展，也能够协调城乡之间的经济关系。

4.2 因地制宜，优势规划

个体的差异性，导致不同地区农村基础设施的规划，应各具特点，不能走一刀切式的规划。首先，规划与已有资源相结合。在做农村规划时，要做好先期调查，了解点各地优势资源，结合优势资源进行基础设施规划，促进农村经济的发展。比如在苹果产区，规划果行服务基础设施，就是对当地经济的带动。其次，要充分考虑村庄的区位条件。在农村基础设施规划中，要以区位条件为基础。在基础设施规划中项目的大小规模以规划对象为导向，该大则大，该小则小。最后，优先规划民众最需求的基础设施。在村庄基础设施规划中，以解决当前村民最急需的需求为导向，进行有重点有主次的农村基础设施规划。

4.3 节约资源，实用规划

当前，我国以建设资源节约型社会为主要任务。因此，在乡村振兴战略下，农村基础设施的规划要实现资源节约的基本原则。首先，规划要有节约资源的意识。规划人员要求节约国家资源的意识。在规划之前，做好预算，在预算之内进行规划，实现规划目标与资源节约的最佳搭配。其次，要充分利用已有资源做规划。在基础设施规划中，应尽量利用已有资源，在此基础上，进行改建和规划，能够极大的节省资源。比如，农村景观设施规划中，应利用已有的树木和环境进行规划。最后，要重视基础规划的实用性，避免资源的浪费。在农村基础设施规划中，要重视实用性，避免规划一些华而不实的设施。这些设施的利用率低，是对国家资源的一种浪费。

5 总结

综上所述，在乡村振兴战略下，农村基础设施规划，应该以提高农村居民生活水平，促进农村经济发展为基本原则。在面对当前农村基础设施规划中的众多问题，我们应该立足问题，以科学性为导向，以全局性为基础，放眼未来，因地制宜的规划实用性基础设施，从而达到推进农村经济发展，实现乡村振兴的伟大目标。

参考文献：

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[2]高埮，李杨.唐山农村基础设施规划现状与建议[J].城市地理，2015（22）：32.