人才交流机构在事业单位人事制度改革中的服务职能

李精伟

[摘 要] 事业单位的新一轮改革后，其人事制度也随之更新换代。人才交流机构在各个企业与事业单位中起着重要作用。文章将简述人才交流机构的概念，研究我国人事制度的改革，在此基础上对人才交流机构在事业单位人事制度改革中的服务职能进行详细的论述，并充分肯定了人才交流机构对于事业单位各项工作的积极意义，最后结合事业单位人事改革的现状，对人才交流机构进行分析。

[关键词] 人才交流机构;事业单位;人事制度

中图分类号：C962           文献标识码：A           文章编号：1674-1722（2021）16-0059-03

当今社会，市场竞争日益激烈，客户需求日趋多样性，人才交流的形式也日渐增多。人才交流机构抓住了时代潮流，跟随市场形势主动进行改革。改革后的人才交流机构在提供传统人事代理服务的同时，也开辟了新型人才业务，探索新型人才市场，在人事外包业务、加强部门合作、优化服务结构、提升服务质量等方面也均有涉猎。人才交流机构在事业单位人事制度改革的过程中起着至关重要的作用。

一、人才交流机构概述

人才交流机构由政府设立，机构性质为服务性事业单位，是人力资源和社会保障局的下设单位，工作侧重点在人力资源方面，在优化事业单位人力资源结构、优化人才市场环境、提高人才素质等多方面都具有重要的作用，是社会服务机构中不可或缺的部分。人才交流机构的主要职责有：提供政策咨询服务、人才市场调研、调查各单位空缺职位、人才市场管理、配合企事业单位的人事制度改革、保险代收缴、毕业生接收、党团关系管理、人才代引进、材料保管与出具等。其主要的四个服务职能为：人才开发、就业服务、档案公共管理、职业介绍[1]。其中，人才开发职能是指对社会上的专业性人才进行寻找和培训，保障人才优质性;就业服务是指对人才的就业方向进行指导，引导人才选择合适的职位，优化人才的就业体验;档案公共管理是指人事档案的管理与交接工作，并对相关材料进行内容核实;职业介绍是指对一些求职者所不熟悉的工作岗位进行讲解和介绍，以保证就业者做出更好的选择。人才交流机构在社会上主要发挥桥梁与纽带的作用，负责沟通政府与企事业单位的关系，并参与人才市场与其他市场的联系工作，促使不同市场之间互相贯通，保持联系;同时也负责推进社会公共服务工作，完成政府下发的人才市场服务任务;负责引导人才市场中的人才，组织人才培训，提高人才利用率，推动人才市场健康发展。

二、事业单位人事制度的改革

事业单位改革属于行政管理体制改革。近几年来，事业单位改革进展飞速，尤其是人事制度方面。事业单位人事制度改革是社会发展到一定水平之后的必然结果，为我国事业单位的发展提供了巨大助力。

（一）破除终身制

改革之前，事业单位工作制度为终身制，导致部分员工工作态度不端正、工作状态不积极，也不利于事业单位引入新鲜血液，优化单位工作环境与作风。改革后，在工作制度方面取消了终身制，实行以合同制为主的其他工作制度，避免员工出现“混日子”的情况，保证员工按时、高效完成分内工作，提高单位内的工作公平性，并加快了单位员工更新换代的频率，有利于单位跟上时代发展潮流，更好更快地发展。

（二）改革工资分配制度

在进行事业单位人事制度改革之前，许多单位存在工资分配不合理的现象，依据职称、学历、工作时间分配工资，而不将员工的工作能力、技术水平纳入评定范畴，导致部分员工的薪资待遇不合理，许多优秀员工得不到应有的待遇。改革后，新的工资分配制度更多地把员工工作量、个人贡献作为薪资标准，提高了员工的工作积极性，改善了员工的工作态度，并且优化了单位内部薪资绩效评定体系，提高了事业单位管理制度的合理性，同时也提高了事业单位整体的工作效率。

（三）法制管理

在改革进行之前，管理方式以行政管理为主，单位工作人员的合法权益得不到保障，员工工作热情有限，对单位的工作效率和工作形象都产生了负面影响。改革之后，管理方式由行政管理改为法制管理，事业单位更加注重工作人员的权益保障，提高了单位的公信力，也提高了工作人员的工作积极性。

此外，事业单位人事制度改革还解决了其他一些问题。如，改革之前，员工来源为国家用人，灵活性较低，单位工作缺乏灵活性，人事制度具有管理行政化、用人粗放化、制度碎片化的缺点，对政府依赖性较强，各方面制度不够灵活。而改革过后，这些问题都得到了解决。

三、事业单位人事制度改革中人才交流机构的服务职能

事业单位具有服务性、公益性以及知識密集性三个性质[2]。这三个性质决定了事业单位的特殊性，也决定了事业单位改革的必要性。而人才交流机构作为公益性组织，在事业单位的人事制度进行良性改革后，也有必要进行相应改革，强化自身服务职能，为单位和人才提供更好的服务。

（一）发挥人才档案公共管理服务职能，为人事单位用人提供保障

事业单位在改革之后，用人制度由国家用人改为了单位用人，终身工作制也被取消，人员流动性较改革之前有了显著提高，人事档案的管理的重要性也有所提升。在事业单位进行改革之前，人才机构往往只负责档案的暂存与交接，对人事档案管理工作的重视程度不够，经常导致人事档案遗漏、丢失、内容不属实等问题，给事业单位的人事工作带来一系列麻烦。因此，人才机构有必要保证档案内容的真实性、完整性以及档案流通的安全性，进而保障人才流动的准确高效。首先，人才机构必须保障人事档案不出现差错。人事档案是单位用人的基础条件，也是单位用人的必要资料。若人事档案出现遗漏、造假等情况，单位就无法正确运用人才，甚至有可能引起事业单位的劳动关系纠纷，既降低了事业单位的人事工作效率，也降低了人才交流机构的形象与信誉，因此，人事档案的真实性保证至关重要[3]。其次，人才交流机构必须保障人事档案在流动过程中的安全性。在事业单位人事制度改革以后，档案流动频率高，流动程序繁复，由于某些单位的具体工作要求，部分档案还需要多次反复流动，有些流程需要多次进行。人才交流机构必须在档案流动过程中避免档案丢失的现象，保障档案安全流通，使公司不必在人员流动时担心档案问题。另外，人才交流机构可以借助现代化信息技术，建立全国范围的人事档案信息网络，对人事档案进行集中归纳和管理，既实现了资源共享，也方便自身对人事档案进行分类整理。人才交流机构可以设立专门的软件，定期对人才信息进行收集和整理，并通过网络进行信息交流，第一时间获取市场情况，及时对整理的信息进行更新。例如，某人才交流机构需要对本地的行政人才信息进行收集整理，就可以通过和高校开展合作和网上调研的方式收集相关人才的数量和分布状况，并及时通过软件进行数据的整理和计算。人才交流机构应该充分发挥自身的档案公共管理服务职能，做好档案管理、档案流通服务，为事业单位提供优质的人事保障，使事业单位在用人时可以没有后顾之忧。

（二）重视人才开发职能，提供专业的职业服务

事业单位的工作专业性较强，对专业人才的需求量较大，这就需要人才交流机构持续关注人才市场变动，做好人才开发工作。目前，人才市场构成多样，人才流动性强，这就需要人才交流机构对不同类型的人才实行不同种类的开发方案。许多高校毕业生刚刚步入社会，还没有完备的专业技能与专业能力，但已在学校的学习过程中培养出了优秀的学习能力，这时就需要人才交流机构对其进行职业技术培训;而如果是已经步入社会一段时间，想要更换工作的人才，人才交流机构就需要更多地对其进行岗位特点、职业道德相关的培训。

在培训过程中，人才交流机构需注意以下三个要点：第一，因材施教。根据每个人不同的性格特点进行职业规划与培训。部分求职者对自身能力了解不够，并不清楚自己的长处和短板，人才交流机构应总结出每个人的性格与能力特点，为其制定专门的职业规划与职业培训规划。第二，提供优质的职业培训服务。人才交流机构必须做好本职工作，制定专门的培训计划，建立完备的培训体系，根据当下市场的具体情况选择合适的培训方法，在提高人才的知识储备和工作能力的同时做到满足人才市场的需求，为人才提供更合适的工作岗位，为事业单位提供高知识水平、高工作能力、高工作态度的优秀人才。第三，建立合理的培训激励机制。事业单位人事制度改革后，“铁饭碗”不复存在，岗位竞争较改革之前更加激烈，人才想要在单位中站稳脚跟，就必须具备过硬的个人素质和优秀的工作能力。人才交流机构应时刻关注参加培训人员的学习情况，记录其每次参加测验时取得的成绩，根据成绩设立奖罚制度，以提高其学习热情，端正其学习态度。通过培训激励的建立，人才的个人素质可以得到提高，人事单位的人才工作也更加容易。第四，人才交流机构还应注意在培训后及时对培训成功进行总结和分析，并进行留档，对过去的经验与教训及时进行总结和反思，以便之后培训计划和内容的开发和优化可以顺利进行，为之后的工作留下宝贵的经验。

（三）整合社会资源，创新服务机制

事业单位具有公益性，在工作当中必须考虑为社会服务;人才交流机构属于公益事业类机构，也具有服务社会的性质[4]。具有服务性质的工作往往对工作人员的服务水平和态度拥有很高的要求，但目前，仍有部分人才交流机构的思想转变不够彻底，跟不上事业单位人事制度改革的现状，对于人才培训工作和事业单位招聘工作的态度仍以管理为主，服务态度不够端正;同时也不注重对相关工作人员对于服务技能和态度的培训，导致人才跟不上市场需求。如今，人才交流机构传统的运作方式已经落后于社会发展情况，为了更好地服务社会，人才交流机构必须进行改革和转型。

首先，人才交流机构应建立适合市场的全新工作机制。近年来，高校毕业生的数量逐年增加，但部分事业单位却仍然面临着招不到人的窘境，这是因为人才交流机构没有及时进行人才市场情况的反馈，同时也没有做好事业单位的岗位宣传工作，导致单位与人才双方交流不够充足。人才交流机构应时刻关注人才市场动向，关注事业单位的人才需求，有针对性地举行招聘会，在为人才介绍合适的工作岗位的同时，也要为单位推荐其需要的类型人才，确保人事档案安全流通，使单位可以放心地进行人事工作，没有后顾之忧。许多人才交流机构都有一个误区，就是认为招聘会应该由事业单位举行，人才交流机构在其中无法起到很大的作用;而实际上，现在大部分单位召开的招聘会都有人才交流机构的参与和帮助。例如，某事业单位需要行政方向的人才，与其对接的人才交流机构就应尽快发布行政人才招聘信息，组织专门的招聘会，选出拥有行政工作能力或者对行政工作有兴趣的人员，进行相关培训后将其推荐给单位。

其次，人才交流机构应大力拓展自身的服务领域。在事业单位人事改革之前，人才交流机构往往只需要负责档案管理、人才培训、人事代理、人才交流等基本工作。改革后，事业单位对人才的需求产生了变化，人事制度也变得精确化、细节化，为了满足其在人事工作方面的更多需求，人才交流机构有必要拓宽自身的服务范围。人才交流机构应在合同鉴定、人才引进、人才派遣等领域开展全新服务，以适应当今社会发展的需要，保障社会上的人才健康流通。另外，人才交流机构还需要强化内部员工的服务意识。人才交流机构需要在机构内部推广服务社会的意识，加强内部员工服务技能培训，强化内部员工服务态度，由内向外地推动整个机构进行运行方针的转型。

最后，人才交流机构应积极发挥自身优势，对社会上的人才资源进行整合，明确自身的服务范围，并将其提供给社会大众。目前人才交流机构对于自身优势的发挥尚不完全，比起社会上其他为人才和单位提供相关服务的机构没有足够的竞争力;由于服务较为分散，人才和单位也面临着选择上的困难。人才交流机构应整合社会资源，在内部形成规范性的服务体系，为社会提供明确的服务工作范围，如此才能提升自己的竞争力与服务质量，为社会提供更加优质的服务。

四、结语

事业单位的改革并非一蹴而就，因為自身的特殊性质，在改革过程中也面临着许多困难。人才交流机构在事业单位的人事工作中一直扮演着重要的角色，在事业单位的人事制度完成改革后，人才交流机构应紧跟时代潮流，探索事业单位人事工作机制，完善自身的服务，为人才与事业单位提供有效助力，为国家发展与社会进步做出贡献。

参考文献：

[1] 李凯辉.人才交流机构在事业单位人事制度改革中的服务职能[J].环渤海经济瞭望，2020（07）153-154.

[2] 李建波.人才交流中心档案化信息化建设的现状[J].黑龙江档案，2021（01）195-196.

[3] 郝书轻.浅谈人事档案管理创新与事业单位改革[J].档案天地，2021（05）60-61.

[4] 戴欣.探析事业单位改革人力资源管理的薄弱点及改进措施[J].商讯，2020（12）181-182.