全面从严治党背景下党员积分制的管理实践探索

刘少锋 郭悦媛

[摘 要] 为进一步推进全面从严治党，使党建工作更加规范化、程序化、精细化，千阳县烟草专卖局积极开展党员的积分制管理工。文章基于千阳县烟草专卖局的党建工作，对党员积分制的管理实践进行了探究和思考。

[关键词] 党员积分制;党建工作;全面从严治党

中图分类号： D263          文献标识码：A           文章编号：1674-1722（2021）16-0007-03

党的十八大以来，一直将支部建设视为重中之重，把目标明确定位为全面从严治党必须要落实到每个支部的每名党员，为此提出了一系列新的要求，因此形成了全党抓基层、抓支部的良好氛围，并且取得了良好的成效。党的十九大报告中明确提出，要加强基层组织建设，党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，使广大党员的模范带头作用得到最大程度的发挥[1]。这充分表明了我党领导班子在全面从严治党道路上坚定不移的决心与信心。党员管理作为基层党组织建设中关键的一部分，各级党组织一直对其进行不断的创新与探索，党员积分管理制便是当下较为新颖与高效的最新探索成果。

一、全面从严治党与党员积分制密不可分

党员积分管理制度的出现与全面从严治党这一背景形势是密不可分的。学者蒯正明根据国家对于全面从严治党的理论将全面从严治党的基本实现方式做了高度概括：根本方法是使用制度与思想相结合的路径治党[2]，同时还重点指出了政府官员管理对于全面从严治党的重要性，此外，全面从严治党的根本保障则应来源于党内的良好作风建设与责任的落实。要想在真正意义上推动全面从严治党的发展，使全面从严治党在基层得到体现，必须抓住基层群众的思想，让广大基层群众积极参与到全面从严治党的建设当中来。对党组织内部党员的管理，要求各级党组织基于中央颁布的各项党章和相关规定来采取一定的管理措施，监督和督促全体党员是否履行义务，是否服务于广大群众并取得了良好评价。在党的建设过程中，对于党员的管理也是十分重要的一环，它的根本目标在于对各级党员的严格管理并监督，有效促进和完善党组织的建设，推动党的稳定发展。因此，各党组织需要探索出切实有效的管理机制来推动党的建设与发展，党员积分管理制度這种深入基层、切合实际的管理制度开始逐渐完善并广为所用。

二、千阳县烟草专卖局党员积分制的管理实践

（一）加强政治建设，培养政治素养

政治素养的含义包括正确且坚定的政治立场、政治品质和政治水平。要想成为一名合格的党员，重要的是培养自身优良的政治素养，而优良的政治素养必须依托于丰富的政治理论学习。因此，千阳县烟草专卖局的党员积分管理制度将政治理论学习作为党员积分管理体系中十分重要的一项，鼓励全体党员和群众深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习党中央及同行业各级党组织的会议和文件精神，要求全体党员按规定定期撰写学习心得笔记并制定详尽的个人学习计划，积极参加支部、党小组和上级党组织开展的集中学习和各类教育培训，不断探索对党员最行之有效的学习教育方式，旨在提高组织内部全体党员的政治思想觉悟与个人修养水平。自诞生之初，我党就从未停止过前进的步伐，与之同步的是各地对党员培养教育的实践探索，发展到当下已有了多种多样的教育形态，主要包括邀请专家开办讲座、党员知识竞赛、文艺演出、缅怀革命烈士、红色革命文化旅游地游览、党员警示教育、树立典型榜样、党员主题研讨会、党课学习与交流、党内权威人物面对面访谈、党员民主生活会、不忘初心重温誓词、亮身份做表率、举办社会志愿服务等实践成果。各级基层党组织纷纷按需开展活动，在活动多样化的基础上，对全体党员进行了生动且深刻的政治思想教育，在一定程度上切实提高了全体党员的政治素养与基础素质[3]。

（二）规范组织生活，完善监督机制

规范全体党员所参与的组织生活，全体党员必须按要求参加“三会一课”、主题党日活动、组织生活会、谈心谈话等活动来获得相应的积分，原则上要求全体党员按时参加，不允许无故缺席，并着专人做好签到记录与会议、活动纪要，活动结束后需进行总结，并制定今后活动开展的方向和主题的相应计划，活动开展的同时还需自觉地接受支部和党小组的管理监督，发现问题应及时解决，在活动开展中不断进步、完善。在缴纳党费方面，全体党员应按照规定标准，自觉、按时、足额缴纳党费，由本人亲自交给党支部或党小组，原则上一般不宜由别人代交，且不得无故拖交，这是作为一名合格党员应当履行的基本义务。此外，党员积分管理制度还将党性分析设立为一项重要的考核项目，通过全体党员对自身的反省与自我批评，从中挖掘出问题的所在，加强全体党员的自我监督与相互监督，并提倡党员之间的相互学习、督促，通过这种反思与批评的方式使得党员的党性在不断的改进中得到提升[4]。

（三）提升作用发挥，强化结果运用

搭建积分平台，引导党员亮明自身党员身份、向党组织和广大群众做出承诺，开展承诺践诺，积极落实承诺事项[5]。培养组织内部党员的担当作为意识，具体体现在工作中要履职尽责，勇于担当，积极承担重点难点工作和急难险重任务，在日常工作中尽心尽力、关键时刻要勇于担当、危急关头要勇往直前[6]。除此之外，党员积分管理制度还引导全体党员不断开拓创新，时刻牢记“生于忧患、死于安乐”，将创新活动视作是日常工作的一部分，主动寻求工作中的不足与创新需求，开发创新性工作流程，从而提高工作效率，积极参加QC小组活动、一卡式改善（“一卡”即每名党员一本积分卡，记录个人积分累计情况）等精益改善项目和科技创新项目，牵头或参与制定相关工作标准，留心日常运行中存在的各种问题，为解决问题提出合理化建议，为党组织建设、企业生产经营、企业发展献计献策。在党组织开展的各种主题活动中，对于个人表现突出的党员个体，比如在日常工作和各类活动中力争上游、勇创佳绩，因获得荣誉称号、获得职称证书、发表论文文章、比赛获奖、通报表扬等原因受到表彰奖励的，应给予相应的奖励性积分，并计入年度总积分进行考核。

（四）鼓励志愿活动，增强服务意识

志愿服务是现代社会文明程度的重要标志，是培育和践行社会主义核心价值观和共产党员发挥先锋模范作用的重要载体。因此，千阳县烟草专卖局党支部积极开展了党员“进社区”“进村组”等志愿服务活动，并大力鼓励全体党员参与其中。该类活动主要是面向零售客户、烟农、建档立卡贫困户等群体开展志愿服务、扶贫帮困和社会公益活动。千阳县烟草专卖局把帮助挂点村镇群众脱贫致富、发展经济、帮扶贫困户、稳就业作为自身义不容辞的责任和义务，用党建号召全体党员发挥自身模范带头作用，争当扶贫战线上的“擎旗手”，结合实际谱写出独特的精准扶贫“千阳烟草故事”。千阳县烟草局将党员积分管理制度与志愿服务活动相结合，以积分的形式鼓励党员积极参与志愿服务活动，为广大人民群众提供无偿的志愿服务，是为党员积分管理制度的一大创新之举[7]。

（五）贯彻遵规守纪，违规严肃处理

千阳县烟草专卖局党员积分管理制度规定，全体党员需自觉遵守中央八项规定、《中国共产党廉洁自律准则》等党纪党规，严格遵守国家的法律法规和企业规章制度，筑牢思想防线，明确行为界限，自觉置身于规矩之下，绝不将制度流于形式化，严格按程序、按规矩办事，增强执纪执行力[8]。按照年度积分情况，积分表现优秀的党员将被授予相应的星级，各党支部会将星级党员作为评先树优的推荐对象，在政治待遇上给予足够的重视，在日常工作生活中给予足够的关怀与监督，在组织内对其先进事迹进行表彰与宣扬，鼓励全体党员向其看齐;对不授星党员，按照党内与支部有关规定，党支部书记有义务及时与未授星党员展开面对面谈话，了解其存在的问题，对存在问题给出针对性的解决方案，并对其进行重点思想教育，随后开展重点帮扶，督促其在限期整改问题、提升素质;在支部书记与组织内培养对象日常性谈心谈话中，一旦发现苗头性问题，支部领导需要有针对性地进行早期引导和干预，帮助培养对象成长进步;针对严重违规违纪等现象，党组织秉持着公平公正的原则，将严格根据党的各项规章制度予以严肃处理，绝不姑息[9]。

三、千阳县烟草专卖局党员积分制的管理启示

千阳县烟草专卖局党员积分制管理取得了初步的成效：一是激发了全体党员学习与工作的积极性，推进了千阳县烟草专卖局的稳定发展，提高了全体党员的凝聚力;二是对全体党员的管理更加精细化與规范化，以积分的形式量化党员的日常管理，细化了管理方法的同时也为党员管理工作提供了切实可靠的管理依据，是为党支部管理党员制度的一大创新之举;三是激发了全体党员之间互相竞争的能动性，有效地激发出党员的集体荣誉感，营造出了在为广大群众中服务贡献而你追我赶、争先竞争的良好氛围;四是增强了党组织对基层的实际引导力和组织力，使得党组织的管理与监督成为更加有效的抓手。

在千阳县烟草专卖局的党员积分制的实践探索中我们意识到，加强党员管理、完善党员积分管理制度还需从以下方面继续探索：一是落实主体责任，提高思想认识。实行党员积分制管理，是党支部管理党员的创新举措，通过对党员的量化式的评分制考察，能够有效实现党支部对组织内部党员管理的有效化、流程化、实绩化，促使每位党员自我约束、自我检查、自我提高[10]。各党支部需要对积分制管理给予足够的重视，明确划分好各部门应承担的相应责任，明确工作措施，强化宣传教育，切实提高全体党员对积分及评星管理工作的认识，把被动管理转化为自我约束，营造争先进位的良好氛围，为建设“四强”党支部做好完善的基础工作，保障每一项具体工作能够得到有效的成果，并能对应到相应的负责部门或负责人。二是加强组织领导，公正公开操作。各支委和各党小组组长要切实履行职责，严格按照规定程序和要求抓好组织实施和监督管理。要定期公开党员“积分制”管理、“星级化”评定情况，接受党员、群众监督，党员对个人得分测评认定或其他党员测评认定有异议的，可向党支部反映，党支部要组织人员及时进行调查并做出评定意见，将调查结果向党员反馈并进行公示，切实保障党员、群众的知情权、参与权和监督权，确保此项工作的透明性与公平性。三是做到统筹兼顾，形成长效机制。要把党员“积分制”管理、“星级化”评定与标准化规范化党支部建设结合起来，与推动落实岗位职责、完成各项工作结合起来，与单位年度考核、党员评先评优相结合，做到考评内容上融合、工作环节上衔接。在积极研究和处理工作中遇到的各种疑难问题时，要善于总结经验，并将经验加以运用，不断完善各项工作机制，确保其能长期稳定运行，确保党员积分管理工作能够切实推进、取得实效。

参考文献：

[1]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[N]. 人民日报， 2017-10-28（01）.

[2]蒯正明.习近平关于全面从严治党思想研究[J].中国特色社会主义研究，2015（02）：19-25.

[3]田改伟.全面从严治党下基层党建工作创新思考[J].中国特色社会主义研究，2017（04）：89-96.

[4]陈蕾，牛立强，姚冰.依托信息化平台开展党员积分制管理初析[J].企业科技与发展，2018（04）：265-266.

[5]李树林，赵宏战.基层党组织如何落实从严治党战略[J].企业文化（中旬刊），2018（10）：69.

[6]马琨.利用党员积分制促进党员实际工作中率先垂范[J].管理学家，2020（2）：43-44.

[7]庄健.关于推进党员“积分制”管理的实践探索[J].祖国，2019，{4}（23）：110+112.

[8]蔡景峰.积分制管理激发党员新活力[J].共产党员，2020，{4}（18）：37.

[9]樊金山.习近平全面从严治党思想的实践逻辑[J].领导科学，2018，{4}（27）：24-26.

[10]周幸.运用大数据思维推动“互联网+党建”的路径探析[J].领导科学，2018，{4}（29）：59-61.