实施“廉洁工程”，建设廉洁医院

刘年兵

针对医疗领域的党风廉政建设问题，习近平总书记分别在第十九届中央纪委四次、五次全会上强调，要坚决查处医疗机构内外勾结欺诈骗保行为，建立和强化长效监管机制;要持续纠治教育医疗等领域腐败和不正之风，解决好群众的“急难愁盼”问题，让人民群众感受到公平正义。湖南航天医院（以下简称“医院”）以习近平总书记重要讲话精神为指引，按照其上级航天医疗健康科技集团有限公司党委下发的“廉洁工程”实施方案，结合自身实际，以权力运行制约和监督体系为基础，以党风廉政机制建设为主线，以廉洁文化建设为抓手，以作风建设为保障，通过强化教育、健全体系、完善机制，营造风清气正的工作环境，努力实现患者满意、社会认同，使医院纪检工作朝着高质量发展方向不断迈进。

大力开展廉洁教育，打造廉洁文化。着力构建廉洁文化理念，制定员工、部门廉洁从业行为守则，将廉政文化建设纳入医院文化建设总体布局，打造具有自身特色的廉政文化。落实党风廉政建设责任书和廉洁从业承诺，组织医院、部门（科室）、重點岗位人员层层制定并签订责任书和承诺，2020年还首次将廉洁承诺书签署范围扩大到院领导及敏感特殊岗位配偶;经常性开展行风教育培训，制作“正行风、严纪律、勇担当”微电影，塑造医疗行业新风尚;抓关键时点教育，在元旦、春节、“五一”、中秋、国庆等重要节日节点前，开展全院中层干部和重点岗位人员的教育提醒，持续净化节日风气，在重要节假日节前的一周，每日通过微信群发送一则党风廉政知识供全院职工“每日一学”;抓警示教育，组织观看《国家监察》第四集《护航民生》中医疗领域的腐败案例，将廉洁教育进一步延伸到临床一线科室。

以现代医院管理制度建设为契机，强化党风廉政制度建设和执行。通过现代医院管理制度建设，促进“不能腐”机制的形成。医院完善了“三重一大”等议事决策制度，在2020年全面系统制定修订51项制度的基础上，2021年又制定修订7项制度。注重发挥专家治院作用，医院成立了质量与安全管理委员会，下设 11 个专门委员会，专门委员会的专题会议纪要作为决策会议上会的前置条件。推进药品、耗材合理使用，充分利用已上线运行的处方审核系统，保障合理用药，形成长效管理机制;完善湖南航天医院医用耗材管理办法，对医用耗材的遴选、采购、验收、存储、发放、临床使用、监测、评价等工作进行全流程管理;严格执行国家医保医用耗材带量采购政策，加强成本考核，严格控制药品比例和耗材占比，将药品比例和材料比例分解到各科室，根据科室的不同制定相应的比例标准，按月对各科室进行考核。另外，重新修订发布了湖南航天医院关于落实卫生行业“九不准”要求实施措施，进一步落实《医院纪委落实党风廉政建设监督责任实施办法》《医院保障监督体系实施办法》，更新医院保障监督警示事项负面清单，还创新制定和实施了保障监督计分制;按年度排查廉洁风险点，制定和落实行之有效的防控措施，有效化解医疗领域容易引发腐败问题的风险;落实业务流程管控，大力推进工作流程网上运行，目前已经实现审批事项一律在办公网上进行，网上审批提高了审批业务的透明度，提高了业务流程管控水平。

推动党内监督与业务监督的协同整合，不断完善“大监督”格局。拓宽监督渠道，强化纪检、审计、法务、医务、医保等部门共同发力的大监督格局。着力构建“亲清”守纪的医商关系，划清交往底线。加强对供应商和本院工作人员的监督，在医院醒目位置公开三个举报电话，分别是总值班电话、纪审部电话和医务部电话，总值班电话24小时接受投诉举报，接到投诉处理情况要求务必及时在职能部门早教班会上予以通报。设置了举报箱，建立了举报线索台账。认真开展“廉洁查房”，频率为每月至少两次，深入部门、科室对党风廉政建设要求落实情况进行检查监督：坚持和改进对院药事管理与药物治疗学委员会新药引进及厂家更换讨论决定情况的监督，对院医务部开展依法执业自查情况的监督和院医保部开展内部打击欺诈骗保内部飞行检查情况的监督，对采购业务部门实行业务接洽定时间、定人员、定地点的“三定”制度，以及对药剂科落实医药代表进院讲座备案要求落实情况的监督。组织开展药品耗材供应商集体廉洁谈话并要求递交廉洁销售承诺书;正式上线运行反统方软件，三级公立医院内部考核启动后，共享相关考核数据，从中发现问题苗头;开展内部离任审计。院纪检审计法务部配备专门的审计人员，对院属相关部门进行内部审计并做好审计成果的运用;坚持做好合同、重要规章制度和重大决策事项100%法律审核，将党风廉政建设工作开展、个人作风建设和道德操守情况纳入年度党员领导干部述职考核、后备干部推荐重要考核环节，将考评结果与干部评先评优、选拔任用挂钩，坚持日常考评与年度考评、定性考评与定量考评相结合;建立和完善党员干部廉洁档案，将干部廉洁相关档案文件进行归档。

（航天医科湖南航天医院纪委供稿）