关于绩效评价的学校财务预算管理研究

摘要：随着现在我们经济的发展，学校也不再以学生和老师进行学习和科研为主要目的的事业单位，而是逐渐向科研和经营活动相结合这个方向发展。同时社会上自主办学的单位也越来越多，仅仅依靠政府进行拨款来促进学校的发展已经不符合学校的发展模式。现在学校多样化的发展模式，势必需要学校投入更多的资金，如何把学校的财务进行合理的管理安排是促进学校全面发展的基础。在此，本人将以学校在财务预算管理中存在的问题为出发点，结合绩效评价来分析存在的问题，希望能够促进学校财务的合理化分配。

关键词：学校财务;绩效评价;预算管理

引言：

绩效评价是指学校的财务处根据学校各个部门的财务使用情况，制定出合理的评价方案，在规定的评价方案下对各个部门的财务收支情况进行全面、科学的分析评价。而预算管理是提前根据学校各个部门的的财务使用情况进行监督、协调、规划。预算是学校整个财务工作的重点，是进行其他经济活动的出发点，其管理是否得当直接影响学校的发展情况。因此，为了促进学校长久的发展必须对学校的财务进行绩效评价，确保预算的有效实施。

1、学校财务预算管理存在问题分析

1.1缺乏完整合理的预算管理体系

现在很多高校的虽然是有向其他方向发展的规划的趋势，但整体上还是以教学和科研为主的。所以学校的财务更多的是倾向于这些方面，对其他方面的支持力度稍弱。其实学校的各项支出都是比较繁杂的，也都有不同的特色。然而没有完整的预算体系就很难将各项支出合理化的细分，从而导致一些项目发展困难的情况。

1.2监督力度不足

学校财务监督力度不足是现在财务方面的一个重大的问题。现在有很大一部分学校对于预算的管理仅仅是停留在纸质层面，并没有进行实际性的操作。另外，有些学校只是按照学校的要求给各个部门进行拨款，但并没有进行预算分析，对每个部门的预算情况并不了解。而且这些预算也都是一层不变的，没有根据学校的发展做出相应的改变。同时，在学校财务预算这一方面，财务部并没有将财务的各个收支明细进行公示，很多都是存在漏洞，缺乏信息的公开透明。

1.3财务管理的风险观念比较薄弱

对于学校的财务问题，缺乏专业的人员进行合理的规划和安排。一方面体现在他们对于学校的财务管理工作的认识度不够，对于各个部门的财务收支情况不了解。财务人员所做的工作只是按照学校的安排按部就班，其实对于其内部情况并不知情，在进行预算分析的时候缺乏主动性、创造性。另一方面，学校财务处工作人员缺乏风险意识。对于部门分配的经费，在申报过程中没有按照实际预算进行合理安排，成本节约观念淡薄。

2、财务预算方法

众所周知，学校财务预算方法一般选择的是零基预算方法，我们所理解的零基预算指的就是学校在编制预计支出预算的工作时，将其他在审计或者会计中产生的成本费用另外结算，不将其计入成本中，另外，学校所有的支出费用起点都要以0元作为最初的预算点。财务预算开始从现实需求开始，将一切可能点作为成本纳入计算行列，后期要经过相关单位审查，逐个审查预算期内各个费用的数目以及内容，使零基预算标准化、合理化。

零基预算能将资源进行合理分配，调动上下级人员的积极性，提高资金的有效利用，使学校未来的预算考虑合理化。零基预算编制方法面向未来，校方首先初步确定预算目标，其次从实际可能性处罚，提出预算内容，然后相关部門进行汇报审查。接着预算委员会安排资金，最后学校将制定出年度预算收入和支出，整个过程发挥零基预算所特有的思维性等优点。

3、整改措施分析

3.1.构建绩效评价模式

从前面的分析中我们可以看到，学校的财务管理系统存在一些共性的问题的，传统的迹象评价体系具有明显的局限性，因此，必须构建一套新的合理的绩效评价体系。针对学校存在的一些问题，可以将学校的绩效评价规范化，并且对绩效评价进行有效的预测和分析。同时，可以将绩效评价的对象和实际行动相对比，保证各项指标都落实到位。

3.2.加大日常的监督

在预算管理绩效评价制度实施的过程中，要让工作人员树立全新的绩效管理理念。同时，将绩效考核的标准规纳入各个部门的工作考核范围中。也可以制定出相应的奖惩措施，充分调动各个部门的积极性。另外在现在网络发达的社会，学校也可以构建网络监督体制，实时监管财务支出情况。

3.3.降低日常费用的支出

其实在学校的各项支出中，存在很多浪费的现象，比如学校出版的纸质物品，很多学院存在浪费的情况。所以针对这些日常的支出，要尽可能在满足需求的同时避免浪费。另外学校也可以安排回收工作，将多余的日常用品回收再利用，做到了环保的同时也节约了学校财务的开支。

4、总结

在各项事业都多元化发展的基础上，学校也需要紧跟社会发展的节奏，促进各个方面的协调发展。作为推动学校发展的重中之重—学校财务，就必须进行合理的规划。绩效评价和财务管理是相辅相成的关系，财务管理是绩效评价的基础，只有对财务进行合理的管控分配才能在绩效评价的阶段合理安排下一个阶段的学校工作;另外绩效管理对于财务评价来说也是不可或缺的，对学校各个部门的绩效进行准确的配置，合理分析它们的财务收支情况，对于下一步安排学校的工作大有裨益。所以在现在学校进行大规模扩建和发展的同时，需要将学校的财务进行合理的安排和有效的评价，这样才能促进学校的长足发展。

参考文献：

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作者简介：邓权伟（1997.06-），男，汉，湖南怀化人，海南师范大学经济与管理学院会计学专业学生