浅析江苏省产业结构优化的现状、机遇与对策

马诗萌

摘要：江苏省地处长三角地区的关键位置，全省工业经济在全国占有重要地位，近年来江苏地区产业结构升级步伐加快，创新投入力度加大，传统产业不断进行升级改造，产业结构优化发展成为相关学者研究的重点。文章以江苏省地区的产业结构发展情况，简要分析了区域产业结构优化所面临的问题与机遇，提出促进江苏省产业结构优化的对策，包括传统产业升级和新兴产业培育双管齐下、大力推进产业高端化、推进产业国际化进程以及优化产业空间布局。

关键词：产业结构;优化升级;新兴产业

一、江苏省产业结构发展的现状

江苏省以科学发展观为指导，走新型工业化道路，加快转变发展方式，调高、调轻、调优、调绿，加强节能减排并以其作为关键突破点，以自主创新为核心，鼓励创新机制改革，不断优化发展路径，增强发展动力，全省工业经济保持了持续稳定的发展。近年产业结构升级步伐加快，创新投入力度不断增强，新兴以及高技术等先进制造业迅猛发展。传统产业不断进行改造升级，产业结构渐趋优化，重点骨干企业提质增效，工业经济实力稳步增强。另外，科技创新能力明显提高，技术研发与科技创新步伐不断加快。产业集聚发展成效显著，产业集群态势进一步发展，节能降耗取得较大进展。但随着国民经济与社会的持续进步，江苏省的产业发展也面临着新的更高的目标定位和现实要求，与之相比还存在一定的差距和不足。

（一）工业结构有待进一步优化

当前产业层次以传统产业为主、产业结构以重化工业为主、产品结构以原材料加工为主的“三为主”结构特征依旧明显，总体上处于产业链和利润链的低端，对能源、原材料、劳动力价格的波动特别敏感，技术内涵较低，精加工以及高附加值的高新技术产业较少，缺乏稳固的主导地位，由原料工业为重心向制造工业为中心的发展趋势尚未巩固，这与未来五年以服务消费为主导、以高科技为特征的驱动经济增长的方式不相适应，工业结构急需进一步优化。

（二）国际化速度有待进一步提升

江苏省出口产值增长迅速，但主要依靠传统的廉价劳动力占领国际市场，应当加快产品在价值链中的结构，向研发、品牌等方向转型，提高对外贸易的附加值。国际市场除了美国、欧盟、日本等传统国际市场，仍需不断开拓东盟、非洲、南美、俄罗斯、印度和中东新兴市场;此外，利用外资水平有待提高，国际合作有待深入。

（三）企业融资机制有待进一步改善

特别是中小企业之间“三角债”再度泛滥，再加上担保链失信导致银行和与企业、企业与企业之间关系更加紧张，传统的基于“互信”基础上的商业伦理正在受到破坏。虽然江苏针对化解中小企业融资难、融资贵，防控金融风险等出台了一系列政策，但大多数中小微企业融资难、融资贵问题没有得到根本解决。部分金融机构为防范风险，对中小微企业依旧惜贷、压贷或抽贷。

（四）企业投资质量有待进一步提高

江苏省经济运行总体平稳，但由于近几年出现的市场有效需求的下降以及其他多种因素的出现，经济发展的增速减缓，下行压力加大，投资意愿下降。在宏观层面上，行业投资发展不足，一些大型项目发展不佳;微观层面上，市场的需求不足导致产品销售渠道面临很多问题，企业利润下降。而且，由于存在外部招引项目不多、重大项目支撑乏力、项目技术含量不高、项目推进力度不够等问题，投资质量有待进一步提高。

二、江苏省产业结构优化发展的机遇

在目前的经济发展背景下，国际经济受到疫情的影响，增速放缓，但发达國家经济实力基础雄厚，能为我国经济发展提供先导与指引作用。国内经济也呈现新的发展特征，发展政策、地区经济、技术以及创业创新文化的发展也正推进着我国经济的新变革，这为江苏省产业结构优化发展带来了以下发展机遇。

（一）国家政策优势推动产业转型

江苏省作为长三角经济带以及东部地区关键发展区域，拥有先天的多种国家战略优势，多种政策先后出台为区域发展带来多种机遇。在长三角一体化战略中，江苏省深入贯彻习总书记的重要指示，新发展、新格局成为谋划未来的关键词，高质量、多产业、高水平的发展新格局即将出现，强化产业链、供应链、创新链的协同，推动长三角一体化迈入高质量发展阶段。“一带一路”国家经济带建设战略为江苏省提供了新的部署政策，江苏省在区域内联合关键城市联动发布高质量建设交汇点，明确交汇点建设的新定位和方向，支持重要枢纽城市、国际产业产能合作基地以及特色合作基地等等，促进产业向中高端迈进。“互联网+”行动指导意见的推行给产业发展模式带来了巨大的变革，移动互联、大数据、人工智能、区块链等新的发展模式，能够促进产业融合发展、改变生态系统以及开放体系，产业创新以及转型升级有了新的驱动力。此外，还有众多的国家战略的叠加，共同为国内产业结构的转型升级提供多种新的机遇。

（二）长三角一体化进程加速带动区域资源共享

长三角地区重点城市在地理上、人文上以及经济上提供互补优势，是国家战略的重要叠加地。长三角一体化正酝酿高质量发展，在危机中培育先机，在变局中开拓新局。江苏南京作为长三角特大城市和区域中心城市，在一体化中贯彻落实中央决策部署，强化机遇意识，不仅在文化上、产业上、功能上都会起到关键省会城市功能，辐射长三角区域，并且带动江苏城市经济发展，能够为长三角率先形成新的发展格局提供战略支点，成为科技和产业创新开路者。

长三角区域集聚了知名的高校、研发机构和高新技术企业，形成非常有影响力的区域创新网络，区位优势和辐射效应凸显，与长三角范围内的研发单位和创新企业建立紧密的科研合作关系，在制度创新上、产业创新上、协同规划上、跨界合作上都具有先进性的优势，已经成为区域创新网络的重要节点和区域产业公地的重要组成单元，加上长三角内便捷的交通运输优势，江苏地区可即时分享长三角区域内的各类创新资源。