让代表履职的“根须”不断深扎

□杨海滨 王美健 刘国安

“寇尚华您好，您向县人大代表孙加廷反映的西张六村村西闲置厂房的问题已经办结，现在厂房租给了淄角镇冠森木业，投产后将为附近村民提供50多个就业岗位。您对办理结果满意吗？”

“满意，满意，那个厂房闲置好几年了，这次在人大代表帮助下，不仅解决了厂房闲置问题，而且老百姓能在家门口打工，不耽误接送孩子、照顾老人，真是太好了！”接到惠民县淄角镇人大的回访电话，西张六村村民寇尚华激动地连声感谢。在滨州，像这样通过人大代表尽心履职为群众办实事、解难题的故事还有很多。

滨州市人大常委会调研基层人大工作

拓宽民意反映渠道

如何促进人大代表紧贴民心、为民代言，真实反映民情民意，为群众办实事解难题？如何搭建代表履职平台，有效提高代表履职能力？对此，滨州市人大常委会一直研究探索、创新实践，通过深入开展“双联”、创新“网上+掌上”相结合，拓宽代表联系群众渠道，让代表履职的“根须”不断深扎。

为保障人大代表更好地“为人民代言”，滨州市人大常委会制定了《关于进一步加强与市人大代表联系和市人大代表与人民群众联系的实施意见》，市人大常委会组成人员分别与5名市人大代表保持固定联系，每名人大代表固定联系10名左右的群众，通过“走上门”“请进来”等方式，在全市深入开展“双联”活动。常委会组成人员通过座谈、走访等方式加强与人大代表的联系，多渠道收集人大代表对常委会工作的意见建议，不断提高服务代表的质量。

基于全市70%群众是通过网络发声的实际，滨州市人大常委会不断探索创新“互联网+”联系群众的方式方法，搭建覆盖全市三级人大的官方网站、官方微博、微信公众号“三位一体”信息化集群，畅通“线上+线下”民意反映渠道，开展人大代表“亮身份”活动，对人大代表身份信息和联系方式“双公开”，群众打电话就能找到人大代表，实现代表联系服务群众从“网上”拓展到“掌上”，确保联系群众“全天候”“零距离”。

推动解决民生问题

滨州市人大常委会大力推进“家、站、点”三级代表联络阵地规范化建设，通过召开全市基层人大代表联络站规范化建设观摩会等，扎实推进代表联络站提档升级。目前，全市建成乡镇（街道）中心联络站92个，实现全覆盖，建成社区（村居）、企业代表联络站499个，成为人大代表宣传党的政策方针、密切联系群众的重要渠道和平台。滨州市人大常委会利用3个月时间，在全市人大代表中开展“凝心聚力，人大代表集中进站听民声”活动，依托人大代表联络站，组织人大代表进站听民声、察民情、聚民智。

“在进站接待群众时，不少村民反映周边村子男性劳动力多外出跑运输，妇女劳动力留守在家带孩子，孩子上学后，她们空闲时间很多，却无所事事。”沾化区人大代表贾建滨说。了解情况后，贾建滨积极宣传当地就业政策，并为企业开展员工培训，目前已组织培训员工300余人次，为工厂输送技术工50余人，有力解决了群众就业问题。在走访时，女职工普遍向贾建滨反映，孩子放学时间远早于父母下班时间，接孩子放学是个大问题。贾建滨深入调研后，立即与企业负责人联系设立托管班，职工子女放学后可步行至托管班，待父母下班后一同回家，有效解决了职工的后顾之忧。

沾化区泊头镇人大代表郑文举进站联系群众时，群众普遍反映土地增收难的问题。他陷入深思，如何让有限的土地发挥最大效益？带着问题，郑文举来到滨州尚亿食品有限责任公司开展调研，了解到公司需要大量冬瓜做馅料，通过征求群众意见，郑文举发动群众与公司合作种植了500亩冬瓜，预计每亩单季收入5000元以上。此外，在同果然鲜负责人联系时，郑文举了解到该公司每年需要从东北购入种植面积达3000多亩的甜玉米，每亩甜玉米有4000多元收入，远高于传统玉米种植收入。通过与公司洽谈，征求部分群众意见，最终组织成立了合作社，共种植2000多亩甜玉米。目前，郑文举与尚亿食品、果然鲜建立了固定联系，并作为自己的履职示范基地，得到群众广泛认可。

滨州市人大常委会通过代表联络站搭建起人大代表与人民群众沟通交流的平台，让老百姓“有事儿找人大代表”，同时，人大代表主动走进小区、村居，协调化解矛盾纠纷、维护基层稳定，为推进基层治理贡献力量。

走访中，部分人大代表发现，一些城镇困难职工实际生活状况比农村一般贫困户和一些城镇低保户还要困难，但城镇困难职工没有纳入脱贫攻坚计划这一实际情况。代表联名提出关于将城镇困难职工纳入党委、政府脱贫攻坚计划，2020年达到全面脱贫的建议，将城镇困难职工精准帮扶纳入全市脱贫攻坚范围，这一创新做法为城镇困难职工解决了实际困难，得到了受益群众的一致好评。

今年8月份，阳信县金阳街道陈茂村村民陈如新通过手机扫码进入网上代表联络站，反映了村西白杨河桥防护措施不完善、存在安全隐患的问题，金阳街道人大代表联络站对相关情况进行核实后，立即形成办理意见，相关部门当即派人实地察看并给出详细处理方案。仅用几天时间，护栏便修缮如初，保证了群众出行的安全。

近一年来，全市各级人大代表共进站6600余人次，接待群众近4万人次，收集意见建议5300余件，推动解决了一批群众操心揪心的切身利益问题，并实现了代表进站联系群众常态化。

助力代表积极履职

滨州市人大常委会高度重视代表建议工作，坚持从“提”和“办”两方面发力，制定《滨州市人大代表建议、批评和意见办理工作考核办法》，将市直部门办理代表建议纳入全市经济社会发展综合考核指标体系。在建议办理中，通过履职服务平台实现全流程网上办理，定期组织人大代表对部分重点建议办理情况进行实地视察，提高办理实效。

为办好重点建议，滨州市成立了由市人大常委会副主任牵头督办、市政府副市长领办的办理机制。实行政府部门和法检两院负责人听取审议意见、面复代表建议制度。对代表不满意的建议退回原承办单位重新办理，对优秀代表建议和建议办理工作先进单位给予通报表扬。这一系列行之有效的做法确保了代表建议办理成效。

市人大常委会每年结合市委中心工作、群众期盼的事项，在人大代表中组织开展“为人民履职、做合格代表”主题实践活动，全市6000余名各级人大代表积极作为，围绕新旧动能转换、乡村振兴战略实施等重点工作发声发力。

与此同时，在强化原有传统代表小组活动的基础上，市人大常委会突出代表专业特色，依托各乡镇（街道）主导产业，以“灵活、专业、实效”为基本原则，由专业能力强、有带动示范作用的人大代表，组建了沾化冬枣、阳信鸭梨、古典文化、化工园区等一批专业代表小组，充分发挥专业代表小组作用，围绕全市经济社会高质量发展和改革攻坚任务，拿出金点子、提出好建议，助力代表工作向更深、更实拓展。■