党建与业务工作融合的现实思考

姜铁　　刘晓曦

[关键词] 党建;业务;融合;思考

[中图分类号] D267          [文献标识码] B          [文章编号] 1673-9701（2021）15-0160-03

Realistic thinking on the integration of party building and business work

JIANG Tie1   LIU Xiaoxi2

1.Chinese Academy of Medical Sciences， Beijing   100730， China; 2.Institute of Information， Chinese Academy of Medical Sciences， Beijing   100020， China

[Abstract] The integration of party building and business work is not only the purpose and requirement of party building work， but also the basic path of business development. The integration of party building and business is the guarantee for the high-quality development of the cause under the current national and party conditions， and is the necessary path for the modernization of socialism with Chinese characteristics in the new era. In reality， the phenomenon of "two skins" between party building and business in medical scientific research units exists to varying degrees， which severely restricts the high-quality development of the cause. The Party Central Committee attaches great importance to it and has issued clear instructions on many occasions， pointing out the direction for the integration of party building and business and providing basic follow-up. Based on this， in order to do a good job in high-quality party building leading the development of the cause， and to better promote the high-quality development of the cause， this article focuses on strengthening the ideological understanding of the integration of party building and business work， learning exchanges， system building， team building， supervision and guarantee， explores the feasibility path of the integration of party building and business in medical scientific research units， and takes the integration of the two into the real， deep， and heart.

[Key words] Party building; Business; Integration; Thinking

1 黨建与业务工作结合的现实状况

围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，是机关党建工作的精准定位和灵魂所在，是开展机关党建工作的根本路径和基本遵循。2020年10月16日，中央和国家机关工委印发《关于破解“两张皮”问题推动中央和国家机关党建和业务工作深度融合的意见》，为医学科研单位党建工作与业务工作的融合指明了方向，规划了路径。党建工作和业务工作之间密切相连，党建工作是一切工作的基础，决定着业务工作的政治方向，为业务工作提供思想和组织保证;业务工作是检验党建工作效果的重要方式，也是开展党建工作的最终目的[1]。党的基层组织协助行政负责人完成任务，改进工作，对党员教育、管理、监督，是党章的明确要求。从工具理性上讲，机关党组织的职能要从实质层面上落地，就必须有可靠的抓手，特别是要有“行政权力依托”型的抓手[2]。

党建工作与业务工作的“同频共振”是全面从严治党的重要渠道与方式，对于提高党组织的凝聚力和战斗力具有重要意义[3]。如何找准党建与业务工作的结合点，使党建工作与业务工作“同频共振”，这是新时代党建工作者及思政教育工作者的共同关注的焦点[4]。基于医学科研单位现实的实践与研究，党建与业务“两张皮”的现象不同程度的存在，不仅制约党建工作的开展，有损于党在人民中的形象，影响党员干部的成长成才，更不利于业务工作持续、高质量、长远的发展。党建的政治引领是开启社会主义现代化新征程的必要坚强保证，医学科研单位党建与业务工作的紧密结合、深度融合是党保持自己性质的自我完善的一个过程，也是党的新征程路的时代呼唤，更是事业高质量发展势在必行的要求。

2 党建与业务工作融合的持续强化

2019年2月，中共中央印发《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》[5]，成为推动中央和国家机关党建高质量发展的指导性文件[6]。解决党建和业务的融合，不是简单的相互交叉，更不是粗糙的相互叠加，需要深刻理解医学科研单位党建工作的精神要义，科学把握业务工作的主要特点，找准两者的结合的关键节点，从结合点精准发力实现党建和业务在融合中相互促进。结合理论学习和具体实践，加强医学科研单位党建与业务工作融合，充分发挥党组织的活力，需要我们与时俱进地学习，不断加深理解认识，提高党持续做到五个方面的强化，将两者的融合继续往深里走、往实里走、往心里走，具体五个强化如下。

2.1 强化党建与业务工作融合的思想认识

思想上高度的认同，是行动上坚决执行的必要条件。医学科研单位党建与业务工作在实际中发生的脱节现象，从根本上是来自思想认识没有达到统一，对于党建与业务工作融合的价值沒有清晰的认同，也源于对于党建工作定位缺乏基本的认知，对于业务工作的高质量发展缺乏大局观的认识。积极破解基层党建发展难题，首要的是思想认知到位、理念秉持到位[7]。

领导干部应树立心怀“国之大者”，练就过硬本领，奋力担当作为，不断提高政治能力、战略眼光、专业水平，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，发挥“关键少数”在全面建设社会主义现代化国家新征程中的关键作用。从某种层面，再次透露了党建工作和业务工作应该是相辅相成、相互促进、你中有我、我中有你的“鱼水关系”[8]。

强化医学科研单位党建与业务的融合，需要深刻认识如下两个方面，一是讲政治是共产党人的本质要求，是马克思主义政党的天然属性，也是业务发展的根本前提。坚持旗帜鲜明讲政治，加强政治建设，强化政治担当，不断绷紧讲政治这根弦。不讲政治的业务，如同蒙着眼睛走路，方向容易迷失，也容易摔倒。没有业务的政治，也是虚无缥缈的政治，达不到引领和保障的作用。二是推动党建和业务的深度融合，既是加强党建的宗旨要求，也是业务发展的基本路径。业务发展是每一个组织内生的目标和存在的依托[9]。实现业务长远稳定地发展，需要在做好思想上正本清源的前提下，不断提高政治站位，提升政治能力，切实增强党建与业务工作融合的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

2.2 强化党建与业务工作融合的学习交流

学习交流是党建与业务工作的重要组成部分，是党建与业务深度融合的润滑剂。医学科研单位学习交流是党建与业务挖掘自身，认识彼此的最直接有效的途径，认知理解是融合的最基本的前提。关于党建与业务工作融合的学习交流，结合时代背景，建议需要从以下四个方面进一步强化，一是，深入学习贯彻习近平总书记系列重要文章精神的核心要义，深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的认识和理解，坚决把思想和行动统一到习近平总书记系列重要讲话精神上来，统一到以习近平总书记为核心的党中央决策部署上来。二是，加强对读原著学原文悟原理基础上精髓要义的把握，从整体上读懂吃透，从系统上系统把握，切实从整体上把握新时代中国特色社会主义思想逻辑架构和相互关系，避免浅表化、碎片化现象。三是，在学懂弄通做实上下功夫，自觉用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。强化对习近平新时代中国特色社会主义思想及深入跟进学习习近平总书记关于具体工作的重要讲话精神，真正把握蕴含其中的思想方法、工作方法和领导方法，学深悟透，转化为推动具体工作的科学思维和思路方法。充分发挥领学促学作用，结合党建要求，着力研究事业发展所需和开展党建所遇的现实问题。四是，着眼长远，需要与时俱进，不断创新方式方法，加强党建与业务工作间的交流与合作，增进彼此工作的认同和了解，为深度融合打下良好的基础。

2.3 强化党建与业务工作融合的制度建设

“经国序民，正其制度”，制度是规矩的根本保障。制度的全局性、稳定性、长期性，需要深入地学、系统地学、持久地学、反复地学，不断增强对于制度的理解力，完善医学科研单位党建与业务融合制度建设的科学化水平。一是，从党建与业务融合需要统一思想、凝聚共识，需要从现实的具体结合点出发，建立健全机关党建和业务工作一同谋划、一同部署、一同落实、一同考核的工作模式。面对医学科研单位党建与业务“两张皮”顽疾，需要重新审视现有制度的缺失或不足，挖深根源，让党建与业务工作在完善制度运行下融合，相得益彰，绽放1+1大于2的风采。二是，制度的生命力在于执行，要求我们持之以恒在提高制度执行力上持续地下大功夫。习近平总书记在2020年中央政治局民主生活会上、在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上、在十九届中央纪委五次全会上发表重要讲话时等多次指出“不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力”，可以清晰地看到党中央从严治党不断地向纵深发力的决心和信心，政治引领进一步突出。一分部署，九分落实，如果执行不到位，制度便形同虚设，需要持续健全权威高效的制度执行机制，不断增强制度的权威性和执行力。

我们要按照以习近平总书记为核心的党中央作出的决策部署，深刻把握新时代党建工作的新内涵新特点，蹄疾步稳地加强党建的制度建设，推动医学科研单位党建各方面制度更加成熟更加稳定，逐步把党建制度优势更好地转化为引领效能。

2.4 强化党建与业务工作融合的队伍建设

干部是党与人民群众之间的纽带，干部作风的好坏，直接影响党与人民群众之间的关系，直接影响党的公信力[10]。第一，在干部选任方面，坚决贯彻落实新时代党的组织路线，切实把政治素质高作为选拔干部的首要前提。医学科研单位应试图将专兼职党务干部履历纳入干部选拔的要求，从干部选任上树立鲜明导向，切实让专兼职党务干部在党务锻炼中深入系统学习，入脑入心。第二，在干部培养方面，牢牢把握政治过硬是培养干部的根本要求。创新人才培养方案，将党务培养纳入干部培训的必要环节，完善对后备的青年干部专兼职党建业务的培养，在行政、业务和党务干部中规划双向交流的机会，激发干部干事创业的活力，让干部在党务和业务的历练中全面成长。第三，在干部培训方面，把党建理论思想的学习放在培训的重要位置，探索在业务培训中穿插党建的学习，在党建学习中穿插业务的培训，在培训中让党员干部深刻领会到党建与业务融合必要性，彻底领悟到党建离不开业务，业务离不开党建，全面提升党员干部的理论素养和工作本领，切实发挥干部教育培训的“固根守魂”的重要功能。第四，在干部考评方面，依据工作实际，把党建和业务的融合作为干部考核评价的重要标准，科学设置优化全面的考评机制，激励干部担当，合理约束干部。牢牢把握政治标准，建立全方位考核的标准体系，把经过思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练的干部，作为好干部考评的参照样板。探索支部印章使用办法，在支部选人用人、年终考评、谈话提醒、纪律处分及其他重大事项等方面发挥积极作用[11]。与党的建设聚焦主业一致，支部书记队伍建设应始终融入和推动业务工作，实现同频共振[12]。加快医学科研单位党建与业务融合人才培养制度的创新尝试，不断提高治理体系和治理效能，切实为事业发展提供强有力的人才支撑。

2.5 强化党建与业务工作融合的监督保障

加强和改进纪检监察机关党建工作，创建让党中央放心、人民群众满意的模范机关，是推进全面从严治党向基层延伸的有力抓手，也是新时代纪检监察工作高质量发展的坚强保障[13]。加强对医学科研单位党建与业务融合制度执行的监督，需要加深理解现有制度和相关政策，吃准吃透文件精神，科学精准定位党建与业务所处位置，党建与业务融合的监督结合现实，需要在以下四个方面加大投入，一是在理念上，需要深入理解全面从严治党方针，充分发挥全面从严治党的引领保障作用，坚定政治方向，保持政治定力，态度不变、决心不減、尺度不松，督促推动各级党组织做好党建与业务工作的真正融合。二是在监督主体上，强化党建引领，充分发挥纪检监察机关监督保障执行、促进完善发展作用。三是在方式方法上，坚持实事求是，因地制宜，灵活变通，依规依纪依法，精准科学监督执纪问责，坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣等现象，让制度管用见效。四是在监督对象上，医学科研单位需要深入理解党建与业务融合的方向和理念的前提下，切实结合实际，把握具体监督对象的党建工作与业务工作各自的特点，找准具体监督单位党建与业务融合的结合点，科学分析定位融合的程度或者对于事业发展所起到的作用，从而有利于作出正确的判断，达到监督的真正意义。

3 党建与业务融合的探索思考

把党建工作与中心工作有机结合，是全面深化改革、全面建设小康社会基本国情的客观需要[14]。党建与业务融合是工作本身的内在要求，是建设让党中央放心、让人民群众满意模范机关的必然选择。党的全面领导、全部工作要靠坚强的组织体系去实现[15]。“知之愈明，则行之愈笃”。当前和今后一个时期，中国的发展依然处于重要战略机遇期，机遇和挑战之大都前所未有，党建与业务没有有效融合，“两张皮”现象不同程度制约事业发展，需要持之以恒加强学习、领悟和实践，在立足新阶段、贯彻新理念、融入新格局中不断完善全面从严治党制度，因地制宜，不断创新方式和方法，加强党的领导和监督，让党建与业务工作真正融合、深度融合、全面融合。

[参考文献]

[1] 刘林枫.课程思政绽放艺术之光，探索“党建+课程思政”新模式——以上海应用技术大学艺术与设计学院为例[J].高教学刊，2018（23）：194-196.

[2] 张书林.新时代基层党建创新：困境与路向[J].理论探讨，2018（1）：134-140.

[3] 肖辉瓒.高校党建与思政工作何以深度融合[J].人民论坛，2018（16）：216-217.

[4] 马凤毛，刘春丽.新时代高校党建工作与“专业思政”有机融合的必要性及发展前景[J].大连大学学报，2020，41（15）：114-118.

[5] 新华社.中共中央印发《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》[N].人民日报，2019-03-29.

[6] 本报评论员.推动新时代中央和国家机关党的建设高质量发展[N].人民日报，2019-03-29.

[7] 何欢欢，杨海涛.新时代高校基层党组织建设现状及对策研究[J].办公室业务，2021（8）：25-26.

[8] 李涛，戴洁.新形势下党建工作和业务工作深度融合路径研究[J].党政领导思考，2019（1）：44-47.

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[10] 肖贵清，杨万山.全面从严治党的时代意义及基本路径[J].山东社会科学，2015（7）：17-23.

[11] 深圳市直机关工委调研组.抓实支部建设提升党建质量[J].机关党建研究，2019（12）：50-52.

[12] 蒋慧.关于新形势下加强基层支部书记队伍建设的思考[J].决策探索，2019（2）：35.

[13] 韩方.以机关党建推动新时代纪检监察工作高质量发展[J].唯实，2020（2）：42-44.

[14] 黄慧雯，师雪茹，陈刚，等.如何有效推进科研院所党建与行政工作有机结合[J].办公室业务，2018（12）：13-14.

[15] 张宏伟.新时代科研院单位党建工作的思考和对策[J].科学管理，2020，27（11）：164-166.

（收稿日期：2021-01-19）