内蒙古草原生态保护与牧区经济协调发展探析研究

娜生毕力格

摘要：内蒙古地区是我国北方的生态保护屏障，广袤的草原形成了特色的能源基地与少数民族牧区。近年来，我国有关部门致力于协调草原生态保护与牧区经济的发展工作，为避免过度放牧而造成的草场荒芜问题，有关部门一直在加强对草原生态的保护力度。本文将内蒙古草原生态保护与牧区经济协调发展作为探究的主题，提出了具体的策略，以供参考。

关键词：内蒙古地区;草原生态保护;牧区经济;协调发展

0  引言

在我党的多次会议中，习总书记明确提出建设生态文明社会的重要性，将生态文明建设放在经济建设的前提，融入到政治建设、文化建设的全过程中，是推动牧区经济发展的关键途径。对此，内蒙古自治区的党委政府提出了“8337”战略发展方针，为将内蒙古建设成我国最大的生态安全屏障，需要从内蒙古的区情与经济基础出发，抓住内蒙古在生态环境中的可持续发展的关键理论，打造能源资源的国之基地，使生态文明成为现代社会经济发展的导向，缓解自然环境的压力，获取草原生态保护与牧区经济发展的双赢。

1  实现现代畜牧业与草原生态环境的统一

1.1  完善草原生态功能区

各地区草原的生态条件是有所不同的，针对不同自然条件下的生态草原，有关部门要始终将生态环境保护作为长期进行的战略任务，缓解增收与增绿之间的矛盾，加快规划草原生态功能区，对维护有关部门政策、落实功能区划分要求的牧民予以奖励补助，以发挥群众的主体作用。对于草场的利用方式，有关部门也要加速对传统利用方式的转变，推进草原生态功能区的改革进程，采用分类保护的措施，加强草原环境的建设，依赖大自然的自我修复功能，全面扭转不良的草原生态状况[1]。

1.2  推动人口转移服务化

对牧区中转移的人口，有关部门要将草原生态保护机制与城镇化建设机制融合，一方面要促进当地工业企业的发展，另一方面要按照转移区域的容量制定人口转移工作计划，抓住扶持政策带来的机遇，做好牧民的培训工作，将工作重心放到基层的民生问题中，构建完善的牧民转移服务机制，为牧民的生活提供基本的保障，以鼓励基层创业的形式带动牧民就业，为牧民转移、增收创设良好的环境条件。

1.3  转变畜牧业生产方式

有关部门要统筹草原生态保护工作的大局，引导牧民群体改变传统的畜牧业生产形式，不要再依靠落后的放牧，可以采用算账养畜的方法，尽快调整内蒙古畜牧业的养殖结构，探索绿色化、现代化、特色化的畜牧业生态发展之路。如研究专业化养殖牛羊的方法，组织牧民进行联户经营等等，经济合作社出资创办加工厂，实现畜牧业养殖到肉制品加工的产业化发展，都可以带动当地劳动力就业，创造更多的产值。

2  促进新型工业化与草原生态保护的协调

2.1  倡导集中发展与清洁发展

作为我国最大的天然牧区，内蒙古地区的经济发展不能仅依靠畜牧业生产，为地区经济的长远发展考虑，现代人要为子孙后代负责，将资源节约作为推进新型工业化发展的前提，不断改变传统的发展方式，倡导集中式的发展，制定高层次的布局规划。从宏观的角度讲，工业园区的建设与规划影响着当地的经济发展水平，而政府有关部门出台的扶持政策可以作为牧区经济发展的保障。除此之外，内蒙古地区更要在工业废弃物的二次利用及循环使用中寻求突破，探索出循环经济的发展之路[2]。

2.2  提升招商引资的规范力度

过去牧区的基础生产条件相对落后，有关部门为吸引企业的投资，或多或少会开放一些优惠政策，虽然有效的增加了项目建设的速度，吸引了大量的外来资金帮助牧区建设，但如今经济发展形式的变化，也意味着许多招商的方法已经不适用于现代经济社会。对前来牧区投资的企业，有关部门要协调“发展”与“规范”之间的关系，既要“谋求发展”，也要“严格规范”，才是招商引资的长期发展之路。关于新增项目的开发与建设，要在投资及其他方面提出严格的要求，若有些项目并不具备治污能力反而可能危害生态环境，则有关部门要勒令投资企业切实改善基础条件，落实废物处理与排放的标准化要求，不断改善牧区的投资环境，将经济发展与生态保护有機结合。

2.3  高度重视节能减排与治污

政府有关部门要支持企业改造节能减排技术，督促企业降低产品生产过程中的能源消耗，将控制污染物的排放量作为治污工作的核心，减少源头的污染物排放量，治污工作才不会面临更大的压力。关于城镇污水的处理问题，有关部门应坚持无害化处理污染物的办法，采用综合治理的理念，在最短的时间内解决露天情况下的环境污染问题，如运输车辆造成的粉尘问题、矿场施工的扬尘问题等等，有关部门要发挥督促与管理的作用，向企业传达环境治理工作的具体要求，可以采取向企业收取环境保证金的方式，强化企业的环保意识，促进企业在发展生产的过程中自觉形成绿色的生产理念。

3  结语

在内蒙古草原的发展过程中，保护草原生态环境与发展经济之间可以达到协调统一，之所以在实际工作中会出现诸多矛盾，是由于各类产业的发展未能兼顾草原生态环境的保护工作，所以导致植物工作面临着较大的困境。在基础设施建设方面，有关部门要重点加强交通建设与信息化建设，在牧区中建立起完善的社会医疗、教育等服务机构，为群众提供生活保障，并着力改善民生问题，为经济发展与生态保护的有机发展奠定基础。

参考文献

[1] 王芳芳，乌尼日.草原深处的“雾霾”[J].祖国，2018（13）：59-60.

[2] 佟帆.内蒙古草原生态保护与牧区经济协调发展探析[J].理论研究，2013（6）：72-75.