新冠疫情对中国区域经济的影响

张雨琦，王欢，曾可欣

摘 要：2019年爆发的新冠疫情对我国居民的生产生活、企业的生存发展、国际间的贸易往来等各个方面都造成了极大的破坏，其中又以服务业以及制造业损伤最大。此次疫情对我国区域经济的影响，不仅是危机，也更是转机。如何提出相关策略应对此次疫情，成为非常值得探讨的话题。本文首先从新冠疫情发展特征出发，然后分析疫情对我国区域经济的具体影响，再针对此次疫情的影響对区域经济发展做出展望，最后提出了相关的政策建议。

关键词：新冠疫情;区域经济;服务业;制造业

一、引言

当下，新冠疫情已经全面爆发，对全球经济产生了重大影响，各国无不处于对抗疫情与复苏经济的困境当中。我国作为世界上最大的发展中国家和全球第二大经济体，向来与世界各国经济来往密切，即使疫情在现在得到基本控制，但仍然担心国外感染者的输入和国内疫情的反弹的问题。在此种内外忧困的局面下，以我国湖北省为首，北上广深、浙江、江苏、山东等多个发达省市和地区都受到重创，但是，这些地区也是最先能够恢复过来的，尽管如此，我们仍不能懈怠，更应该将此次危机看作一次机遇，在全球疫情还在进行时，恢复我国的经济增长水平，同时促进我国产业链的转移和数字化转型，均衡区域经济发展的不平衡，提高中国区域经济的发展质量。

二、新冠疫情发展特点分析

此次全面爆发的新型冠状病毒与十几年前的SARS病毒相比较来看，它的临床表现为传播传染性更强、无症状者更多、体弱者得病率高等特点。所以如果我们想要控制此次疫情，所面临的难度将比非典期间更大、所经历的周期将更长、所付出的人力物力成本也会更高[1]。综合看来，全球新冠肺炎疫情发展主要有如下几个特征：

（一）影响范围广、受灾力度大

经过科学家们反复的研究表明，新冠病毒具有很高的传染能力，它可以随着人口流动迁移迅速在全国各地流传开来。而在疫情早期，大部分国家对世界卫生组织发布的警告不够重视，在疫情逐渐扩张的情况下不及时管控，仍保持高度的人口聚集，才使得新冠病毒在全球范围内肆无忌惮的传播。美国显然已经成为此次疫情的高发区，而纽约如今更是雪上加霜，成为全球新冠疫情最严重的城市之一。此次新冠疫情已经被全球范围的科学家和医学者视为20世纪之后的人类所面临最大的疫情挑战，目前已经扩散至全球211个国家和地区，累计感染人数达7600多万，死亡人数更是高达170万，并且这类数字还在不断上升中。

（二）疫情防控和经济复苏难以平衡，再次爆发风险高

首先，尽管世界卫生组织三令五申的警告，希望各国对此次疫情引起重视，但各个国家针对此次疫情的认知和防控力度不一，很多国家在疫情蔓延的情况下仍然不听劝阻、顶风逆行，在疫情尚未得到有效遏制的情况下仍然重启经济，放松管控力度，同时各国许多的居民也不能做到有效配合、居家隔离，仍有许多人视若无睹、当街聚集，更有甚者居然反抗政府管制，游街示威、蓄意传播等恶劣事件屡见不鲜，此类做法无疑会加大疫情再度爆发的风险。其次，控制疫情的关键点还是在于疫苗的应用，但抗病毒的特效药问世不久，离大范围的普及还存在很长一段时期，所以，各国的疫情防控和经济恢复可能会再次陷入窘境。

（三）全球医疗物资紧缺，公共卫生系统受到重创

在这次疫情迅速传播之时，许多国家先前根本没有充足的医疗物资储备，也不能在短时间内集齐相应的人力和原材料。而且，此时全球各国都在防控本国疫情，自身难保，因此难以向他国拆借到医疗物资。这些原因都使得防疫物资一直处于供不应求的状态，很多国家都相继出现了“一罩难求”的现象，甚至许多患者居然因为得不到有效治疗而只能等死，许多医护人员也因为缺乏相应的防护工具而因此感染病毒，各国在不同程度陷入了公共卫生危机。WHO虽然在这次疫情中充分发挥着积极作用，但无奈力不从心，仍然不能使全球疫情得到有效控制。

（四）疫情与政情、舆情的相互叠加加重了全球经济衰退

此次新冠疫情是在全球范围内爆发的一场大规模战“疫”，任何国家和地区都难以独善其身，此时需要的是各国众志成城、对抗疫情，但令人难以置信的是，有些国家领导人不仅没有及时抗疫，反而为了自身政绩，刻意隐瞒疫情传播的事实，向公众发出错误的信息，使得疫情没有得到广泛重视而进一步在全国范围内传播，而这种消极的行为只会使得疫情不断爆发，从而引发了更加严重的经济衰退。同时，受经济全球化的影响，全球各国的政治经济早已有千丝万缕的联系，一国的政策很可能会影响他国的决策，因此那些消极防疫的国家，不仅伤害了自己，也会在无形中妨碍他国家。事实表明，以同样的方式误导公众，这是造成疫情快速蔓延和加剧全球经济衰退的另一重要原因。

综上所述，不难看出全球新冠疫情已是人类当前共同遭受的一次重大危机，其带来的负面影响是历史上罕见的，对我国区域经济毫无疑问带来了全面的巨大冲击。

三、新冠疫情对我国区域经济的冲击

此次疫情以新冠病毒为“震源”、以湖北武汉为“震中”中心、以武汉和其他省份的距离为震中距迅速波及全国，截至2020年12月，我国累计确诊病例达9万多人，累计死亡人数高达4千多人。根据国家卫生健康委员会的相关通报，此次疫情对我国的区域经济的影响在空间上可分为四个梯队：第一梯队是疫情最严重的湖北地区;第二梯队是受影响比较大的东南沿海地区;第三梯队是湖南、江西、安徽等中部地区;第四梯队是受影响最小的东北、西南和西北地区[2]。在此，本文将疫情对我国区域经济的影响划分为湖北省内和省外两个板块分别进行分析。

（一）疫情对湖北省的冲击

湖北省会武汉是此次疫情的“震中”，湖北省受到的创击毫无疑问是最大的。据统计局公布的数据看，上半年地区生产总值17480.51亿元，按可比价格计算，同比下降19.3%。全省具体的经济情况如下：规模以上工业增加值下降20.8%;农林牧渔业增加值1396.58亿元，按可比价格计算下降7.6%;固定资产投资（不含农户）下降56.2%;社会消费品零售总额7062.43亿元，下降34.1%;完成人民币计价进出口总额1666.6亿元，下降1.5%;城镇新增就业人员25.22万人，同比下降52.2%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为17115元和6357元同比分别下降10.1%和8.8%。另一个方面，这次新冠疫情更是严重影响到了整个湖北省的区域经济形象，对外资的引进产生了极为恶劣的影响，据相关统计，2020年第一季度全省累计实际利用外资0.22亿美元，同比下降了98.61%。总的来说，此次疫情对湖北省的经济产生了极为恶劣的影响，全省各个行业和领域都受到了不同程度的冲击。

（二）疫情对湖北省外其他地区的冲击

湖北省外的其他省市则以“震中距”为标准受到疫情不同程度的冲击：新冠疫情沿着与湖北武汉地理距离远近以及经济关联度的强弱不同向外传播，并且随着被感染人群地点再次迁移进一步向外传播，进而迅速在全国范围内扩散开来，各个省市的区域经济也因此而受到影响。具体影响如下：

1. 发达省市地区的服务业受到短期冲击

北上广深等发达省市地区的服务业在经济中占比比重较高，这次疫情严重冲击了这些地区的旅游业、交通运输业、餐饮业、批发零售业服务行业。如上海市今年上半年全市批发零售业和住宿餐饮业的零售额分别是6466.52亿元和480.24亿元，同比下降下降8.7%和34.9%。另一方面，此次疫情防控中最重要的措施是要防止人群聚集，所以各地政府要求居民必须保持相应的社交距离，不支持各类聚集活动，同时，居民如果从自身生命安全的角度上考虑，也必定会主动减少外出消费的次数，因此实体服务业难免会受到不同程度的冲击。

2. 部分省市的支柱性产业面临着供应链危机

江苏、河南、湖南等省市的一些跨国或者跨省配套的支柱产业界各国受疫情影响，无不处于水深火热的状态，纷纷停工停产，并且为了防止疫情的传播，都在不同程度上采取了限制境内外人员和货物的输入与输出的策略。即使在国内，供应链所处的各个企业也没有办法在短期内迅速正常生产，所以这些支柱性产业正面临着内外忧困的双重压力，原材料供应紧缺、外部订单减少等关键性问题必将接踵而至。这些企业的产品生产与销售若想恢复到疫情之前的正常水平，恐怕还需很长一段时间，因而这些省份的经济必将受到重创。

3. 东南沿海地区正遭受着严重的贸易危机

受全球疫情的影响，广东、浙江、山东、福建等东南沿海省市的各个企业，尤其是外贸企业的复工时间普遍较晚，并且，由于海外疫情的不断升级恶化，即使等到复工，外贸业务也根本无法正常展开，企业经营每况愈下。这一切的迹象都表明，新冠疫情已导致全球性经济的严重衰退，各国之间的贸易往来的规模明显萎缩，我国同样也难逃其害。今年上半年前半段时间因为疫情停工停产、外贸订单的延迟交货、甚至取消等情况多有发生，我国进出口继去年贸易纠纷后再遇一次寒冬，据相关统计数据显示，上半年我国东部地区外贸进出口11.39万亿元，同比下降4.7%，其中外贸大省广东和江苏为负增长，上半年分别是-5.6%和-8.5%。

四、针对此次疫情的影响对区域经济发展的展望

离新冠肺炎特效药的普及可能还存在相对长的一段时间，而在这“窗口期”内新冠疫情将会继续蔓延，这无疑意味着我国区域经济将会面临更加复杂的内外部环境，会持续对我国经济发展造成不利影响。但是，我们不能只看到“危机”，而更应该看清楚其中存在的“转机”，只有这样我们才能准确的把握时代脉搏，引领我国区域经济向良好的方向发展。总的来说，这次疫情可能带来的契机主要有：

（一）倒逼传统产业转型升级，“+互联网”势在必行

在此次新冠疫情的猛烈冲击下，我国当前大部分企业在今年上半年都出现了营业收入和经营利润负增长的现象，但并非所有行业都受疫情的冲击，也有一些新兴服务业在疫情的“夹缝”中寻到了生存的契机，反而表现出较为强劲的逆势增长势头。疫情期间，“线上办公、在线教育、直播销售、线上采购”等一系列新兴网络服务如雨后春笋一般快速增长起来，方便了大众的工作和生活，得到了市场的认可。工信部7月30日公布的数据显示，今年上半年我国规模以上互联网和相关服务企业完成业务收入5907亿元，同比增长14.1%，全行业共实现营业利润521.6亿元，同比增长2.8%。由此可见，传统企业如果要想获得长期的发展，那么就必须进行產业转型升级，形成“+互联网”经营模式，也只有这样才能让区域经济永葆活力。

（二）进一步加大投资力度，推动基础设施建设

现如今，传统企业已经无法为经济带来更多的新的增长点，相比较而言，新型基础设施对产业转型升级、新兴产业的发展至关重要，加大对新型基础设施的建设具有战略性的意义。研究表明，对于一个国家或者地区来说，基础设施的投入越大、建设越好，投资环境相对来说也更好。对于我国这样人口和经济规模都比较大的发展中国家来说，加大对基础设施的投入，势必吸引到更多的外部投资，从而带来更高的边际效益。

（三）优化生产要素配置，激活经济内生活力

疫情的到来无疑打乱了市场中生产要素的正常流动和优化配置，但也同时出现了生产要素的创新使用方式[3]。比如，此次疫情使得大量劳动力空闲，而互联网技术可以使这些空闲劳动力能够在网络上流通，一定程度上优化了劳动力资源的配置;再比如，在疫情期间，AI、大数据、云计算等现代技术在病毒研究、疫情防控、信息传播等方面发挥了重大作用，这可以将数据进一步转变作为生产要素，让数据为经济赋能，充分激活中国经济发展的内生活力。

（四）社区服务得到优化，社区消费力提高

人类的经济活动，在最初的阶段是各自为战、自给自足状态，但为了促使贸易成本和交易成本的降低，人口居住集聚的现象会越来越普遍[4]。此次疫情，各个城镇的居民纷纷以社区为单位进行活动，“社区采购、社区体检、社区娱乐”已经成为人们的日常，这不仅可以促进人与人之间的沟通和交流，增进社区居民之间的情感，也有利于优化社区的服务，使居民的生活质量得到提高，同时还可以产生聚集效应，降低交易成本，进而拉动整个社区的消费力。

五、针对此次疫情提出政策建议

目前，我国已经取得了对抗新冠疫情的初步胜利，但是，想要我国的区域经济彻底从此次疫情的影响中恢复过来，无论是对党和国家，还是对企业和人民来说，都显得任重而道远。因此，本文现提出如下针对性的政策建议：

（一）保障就业率，提高内需力

此次疫情使得大量企业员工失业，这使得居民失去了获得收入的主要来源，消费能力也因此大打折扣，经济也因此进一步受到影响，因此，保障员工就业是政府促进区域经济恢复一个首要突破点。一方面，建议中央有关部门应采取“减免税款、发放补助”等措施帮助企业复产复工，同时鼓励企业与员工签订短期性的“灵活用工”协议，从而提高居民的就业率;另一方面，建议各地方政府应出台形式多样的鼓励消费的政策，通过“派送消费券、发放消费补贴”等措施引导百姓积极消费，从而起到拉动内需、刺激区域经济增长的目的[5]。

（二）加大政府投入，鼓励企业战略升级

此次疫情足以证明企业单纯依靠传统的营业模式根本无法抵御强大的系统风险，而只有与时俱进才可能得到长远稳定的发展。而现今企业要想顺应时代潮流，必须要进行战略升级，采用“+互联网”的新型经营模式。因此建议有关部门在直接给予企业一系列政策优惠的同时，也要加大对数字化信息系统的基础设施的投入，特别是5G、物联网等支撑新兴产业发展的新型基础设施。同时，相关部门要继续加大审批改革的力度，有针对性地放宽部分项目的审批权限，鼓励“政企合作”，共同开发和推广新技术的开发和应用，争取催生一批创新型、战略性、前沿性的新型科技企业。

（三）全力支持湖北省恢复经济发展的秩序

此次疫情期间，毫无疑问湖北省成为了全国的首发地和重灾区，经济受创最为严重，因此恢复湖北省的经济发展显得尤为重要。建议中央政府有针对性地对湖北地区的经济进行扶持，一方面，要加大对湖北省金融支持力度，适当增加放贷规模，其中要重点扶持疫情防控的保障性企业和支柱型企业;另一方面，要帮助解决高校毕业生就业、失业人员就业、农民工就业等问题，比如采取“发放就业补贴、鼓励校园对点招聘、签订短期就业协议、开设就业咨询点”等多种策略来提高湖北省的就業率，拉动当地内需，促进经济快速恢复[6]。

（四）加强医疗物资储备，加大对生物医药行业的扶持

这场突如其来的疫情无不让全球各国意识到了一个重要问题，那就是医疗物资储备的战略性意义[7]。如果一个国家对医疗物资储备不充足，那么当公共卫生危机来到时，会在很长一段时间让如“口罩、酒精、防护服”等医疗物资处于供不应求的状态，即使可以从邻国拆借，也需要一段时间，而医疗物资的缺乏，哪怕是一两天，都有可能使无数人因此而丧失宝贵的生命，给这个国家的造成毁灭性的打击。因此，加强医疗物资的储备势在必行。同时，彻底攻克新冠病毒说到底还是要靠特效药的研发，只有疫苗得到普及，我们才能真正打赢这场战“疫”，如此看来，生物医药行业的重要性不言而喻。因此，建议中央政府加强对生物医药行业的扶持力度，鼓励药物创新、设备创新，从而保障我国人民的生命健康和区域经济的稳定发展。

参考文献：

[1] 叶振宇.全球新冠肺炎疫情对我国区域经济的影响与应对[J].中国发展观察，2020，（Z3）：134-140.

[2] 孙久文.新冠肺炎疫情对中国区域经济发展的影响初探[J].区域经济评论，2020，（2）：8-11.

[3] 白永秀.新冠肺炎疫情对中国经济影响的应对措施[J].区域经济评论，2020，（2）：14-17.

[4] 赵红军.新冠肺炎疫情对中国区域经济发展的影响与启示[J].区域经济评论，2020，（2）：17-19.

[5] 黄剑辉，王静文，应习文，徐继峰，董运佳，张丽云.新冠肺炎疫情对我国经济金融的影响分析及政策建议[J].华北金融，2020，（2）：1-9.

[6] 胡兴旺，赵艳青.新冠肺炎疫情对区域经济的影响及应对---以河南省为例[J].财政科学，2020，（4）：85-94.

[7] 张占仓.新冠肺炎疫情冲击下中国产业发展的新热点[J].区域经济评论，2020，（2）：11-13.