中国新疆对外贸易：现状、利好与展望

[摘要]对外贸易是一国或地区经济发展的重要组成部分。20多年来，在多种因素的综合作用下，中国新疆对外贸易发展取得了一定的成绩，在进出口、商品结构、贸易伙伴、贸易方式、经济类型、外贸依存度等六个方面呈现出各自的特点。作为丝绸之路经济带核心区，在国家构建新发展格局、建设更高水平开放型经济新体制的大背景下，新疆如能乘势而上，借助多重利好因素，应对各种风险挑战，必定能使对外贸易迎来更好的发展前景。

[关键词]中国新疆;对外贸易;丝绸之路经济带核心区;新发展格局

[中图分类号]F752.8        [文献标识码]A  [文章编号]1009—0274（2021）04—0066—07

[作者简介]王丽，女，伊犁师范大学马克思主义学院副教授，研究方向：经济学、思想政治教育研究。

一、中国新疆对外贸易发展现状

全球化背景之下，一个国家或地区，无论是濒临海洋还是深处内陆，要想获得更多发展机会、促进经济增长、提升综合实力，就必须融入世界经济大潮、构建开放型经济体制，就必须开展经济往来、发展对外贸易。中国新疆地处欧亚大陆腹地，虽远离海洋，但对外贸易发展由来已久，且取得了一定的成绩。从纵向历史时间轴来看（见图1），1995—2019年的25年间，中国新疆进出口贸易总额（柱形图）虽有起落但整体呈上升态势，绝对数量由1995年的119.25亿元增长到2019年的1640.9亿元，增长了12.76倍。从年增长率（折线图）来看，总体呈现出比较明显的波浪式起伏状态，年均增长率达到15.28%，其中有18个年份年增长率为正值，有7个年份年增长率为负值，涨幅最大的是2003年（77.27%），涨幅最小的是2009年（-38.78%）。

新疆进出口贸易额这些年的起伏波动，与新疆自身经济实力的渐趋增长、中国加入WTO产生的后续效应、2008年国际金融危机对市场的冲击、新疆本身社会稳定局势引致的国内国际连锁反应、中央新疆工作座谈会对新疆的战略重视与政策出台、“一带一路”倡议的提出与落实等等都有一定的关联。为了更全面地了解中国新疆对外贸易的具体情况，有必要从进出口、商品结构、贸易伙伴、贸易方式、经济类型、对外贸易依存度等六个方面展开较为详尽的分析。

（一）出口和进口

如圖2所示，1995—2019年的25年间，新疆出口贸易总体呈上升态势，绝对数量从1995年的64.20亿元增长到2019年的1250.30亿元，增长了18.48倍，年均增长率达到19.19%;相比而言，进口贸易增长幅度不如出口贸易，其绝对数量从1995年的55.05亿元增长到2019年的390.60亿元，仅增长了6.05倍，年均增长率也仅为13.15%。从占比来看，1995—2005年出口占比和进口占比基本都在40%—60%的范围内上下波动，分别呈“W”形和“M”形，整体交错呈“麻花”状胶着状态，之后的2006—2019年两者的距离拉大，其中出口占比上升到70%以上高位运行，波动呈“M”形，进口占比则下降到30%以下低位运行，波动呈“W”形。这说明，出口和进口在新疆对外贸易中的重要性在前期不分上下，地位交错，但后期随着新疆自身工业化水平的提升，出口不仅在价值量上有了一个大幅度的增加，而且所处地位和重要性凸显。

（二）商品结构

新疆进出口贸易中（见表1），1995—2005年1的初级产品和工业制成品价值总额基本都呈增长趋势，但增长幅度不同，各自占比变化态势也不同。出口贸易中，初级产品占比呈下降趋势，由1995年的50.31%降至2005年的9.81%;工业制成品占比呈上升趋势，由1995年的49.69%增至2005年的90.19%。进口贸易中，初级产品占比在16.30%—43.87%之间呈“W”形变化，工业制成品占比在56.13%—83.70%之间呈“M”形变动。这说明新疆转型升级的加快和工业制造能力的提高，一些工业制成品由“不能生产”转为“能生产”甚至“大量生产”，由“满足内需”到“出口他需”;同时，对国外一些能源原材料初级产品和器械类工业制成品的需求也有所变动。

按商品进出口金额进行的统计来看（见表2），1995—2018年，新疆出口商品中排名靠前的主要是鞋类、番茄酱以及棉机织物等，个别年份是电视机;进口商品中排名靠前的主要是钢材、原油、肥料等，个别年份是成品油、器械、牛皮革及马皮革。由此可以看出，新疆出口的主要是自身具有明显资源优势的特色农产品加工而成的轻工业制品，进口的大都是新疆工业化发展大量消耗的能源资源产品。这是由新疆自身的资源禀赋、所处的工业化发展阶段以及与贸易伙伴的互补性所决定的。

（三）贸易伙伴

从1998—2018年的统计数据来看，新疆对外贸易所覆盖的区域，是地球上除南极洲以外的六大洲——亚洲、非洲、欧洲、拉丁美洲、北美洲以及大洋洲，其中尤以对亚洲的贸易额最多。1

从国别来看，1998—2018年的21年间，新疆对外贸易涉及众多国家和地区，贸易对象多元化势头明显，其中对哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、俄罗斯（联邦）、美国、韩国、意大利、巴基斯坦、阿塞拜疆、伊朗等国家的进出口贸易额曾在不同年份排名前五位，而尤以对中亚国家哈萨克斯坦的进出口贸易额稳居榜首，可以说是中国新疆最大的贸易伙伴。但新疆对哈萨克斯坦的进出口贸易额也经过了一个爬坡式的波动发展过程（如图3所示），最低时为1998年的48820万美元，最高时达到2013年的1225493万美元，年均增长率为20.54%;出口额波动情况与此类似，但年均增长率稍高，达到了34.06%;进口额则呈“几”字形变动，最低值为1998年的32801万美元，最高值为2012年的402795万美元，年均增长率为16.36%，波动幅度相对较小。

（四）贸易方式2

从贸易方式来看，1995年以来的20多年间，一般贸易和边境贸易占据了新疆对外贸易总额的九成左右，是主要的贸易方式，但在出口贸易和进口贸易中，两者呈现出不同的变化态势。

新疆出口贸易中（见图4），1995—2018年的24年间，一般贸易额整体呈上升态势，数量上由1995年的44550万美元增长到2018年的442079万美元，绝对增长了8.92倍，年均增长率为19.59%;边境贸易额的增长态势要强于一般贸易，其从1995年的27562万美元增长到2018年的1168189万美元，绝对增长了41.38倍，年均增长率达32.13%。从各自占比来看，一般贸易占比先是经过了一个缓慢下降的过程，而后是一定范围内的波浪式浮动，最后是2018年的小幅上翘，占比最高是在1995年（57.95%），最低是在2008年（15.04%）;边境贸易占比则呈波浪式爬升态势，最低值是在2001年（27.55%），最高值是在2008年（81.71%）。这说明，相对于一般贸易，边境贸易在新疆出口贸易中的地位和重要性逐步上升。

新疆进口贸易中（见图5），一般贸易额由1995年的17640万美元增长到2018年的273596万美元，绝对增长了14.51倍，年均增长率达到21.06%，总体上升趋势明显;边境贸易额则呈现先较快上升而后快速下降的态势，数量上由1995年的41888万美元增长到2012年的最高点408382万美元而后又下降到2018年的37598万美元，年均增长率仅为7.85%。但从所占比重来看，边境贸易占比保持了20年较长时间的高位运行，直到2014年、2015年才出现断崖式下跌，之后的三年低位运行，2017年向下突破10%;一般贸易占比则保持了20年较长时间的低位运行，直至2014、2015年飞跃式攀升，之后三年高位运行，2017年达到最高位76.64%。至此，一般贸易占比与边境贸易占比完成了角色上的互换，一般贸易超越边境贸易开始在新疆进口贸易中承担更多的份额。

（五）经济类型1

从经济类型来看（见图6），1999—2018年的20年间，新疆进出口贸易中，国有经济占比下降趋势明显，从最初的80%以上降至后来的20%以下;集体经济占比在经过一个“M”形的小高位发展之后一直处于低位运行状态，2003年21.61%为最高，2013年0.42%为最低;私营经济占比上升态势明显，由1999年的0.21%上升到2016年的85.98%，而后又回落到2018年的79.11%;三资企业所占比重一直比较低，由1999年的7.99%下降到2018年的0.83%，亦呈下降趋势;其他类型所占比重则多保持在0.05%以下，相对比较平稳。以上分析说明，国有经济和私营经济这两种经济类型占据了新疆进出口贸易总额的九成以上，是主要的组成部分，而集体经济、三资企业、其他经济类型占据的份额相对较小，不到一成;而且随着国有经济深化改革的推进，其主业逐渐集中到一些关键性、战略性产业当中，这就给私营经济发展对外贸易提供了很大的空间，部分地促使其增长势头强劲，渐成外贸主力军。以2018年为例，新疆进出口贸易额中，来自国有经济的有391312万美元，占比19.52%，来自私营经济的有1586213万美元，占比达79.11%，后者是前者的4.05 倍之多。

（六）对外贸易依存度

对外贸易依存度也称对外贸易系数，指的是一国对外贸易总额在该国国民生产总值中所占的比重。2据此推及到某一地区，可以得出，新疆对外贸易依存度=（新疆进出口贸易总额/地区生产总值）×100%，新疆出口依存度=（新疆出口贸易额/地区生产总值）×100%，新疆进口依存度=（新疆进口贸易额/地区生产总值）×100%。对外贸易依存度的大小，一定程度上可以反映一国或地区对国际市场的依赖程度以及开放水平的高低。1995—2019年的25年间，新疆对外贸易依存度在9%—40%之间呈“人”字形大起大落态势，其中2001年最低，为9.83%，2008年最高，为36.99%;出口依存度变化态势形同对外贸易依存度，但基本是在5%—35%之间波动;进口依存度则在10% 以下波浪式下降，波动幅度较小。（见图7）总的来看，在1995—2019年这个时间段内，因为种种原因，中国新疆对国际市场的依赖程度时高时低（中间的年份高，两端的年份低），而新疆市场对外的开放程度相对比较低。

二、中国新疆对外贸易发展利好

（一）不可多得的农业资源禀赋

中国新疆拥有特殊的地理气候条件——气候干燥少雨、光照时间长、昼夜温差大1，所产农作物及其制品具有优良的品质，有着不可多得的经济价值。其中尤以经济作物棉花和番茄的种植、加工和出口带来的经济价值居多，有着明显的比较优势。特别是近年来，随着新疆在播种、生产、采收等方面机械化、智能化、科学化水平的提高，农作物的单产和品质显著提升。特殊的地理氣候条件与智能化的生产过程相结合，造就了中国新疆优质的农业资源，再加上日益提升的初级产品深加工能力，农产品的附加值得以大幅提升，出口创汇能力显著增强，以致在新疆出口贸易中占据一席之地。以2018年为例，新疆主要出口商品中，鞋类出口，金额195962万美元，排名第一位;番茄酱出口53万吨，金额37935万美元，排名第二位;棉机织物出口3749万米，金额5487万美元，排名第三位;棉纱4304吨，金额1645万美元，排名第四位。

（二）得天独厚的地理区位优势

中国新疆地处欧亚大陆腹地，有着5600多公里的绵长边境线，与八个周边国家接壤，对外开放口岸众多，是中国向西开放的战略要地，地缘区位优势显著。明显的区位优势加上日益完善的公路、铁路、航空、管道、网络等基础设施，为新疆发展对外贸易提供了优良的基础条件。其中，陆路贸易相对海路贸易，因具有运输里程少、流通时间短、交易成本低的优点，受到中外企业的青睐，因此作为陆路贸易重要通道的口岸，能在国际贸易中发挥联通内外的重要节点作用，特别是由此通行的中欧班列已然成为中国对外贸易的重要载体和运输方式。同时，作为丝绸之路经济带核心区，新疆也在积极推动口岸经济带建设，比如，以优惠政策吸引外贸企业落户，大力发展进出口商品加工业、开发边境跨境特色旅游、深化传统边民互市贸易、拓展便利化电子商务等外向型经济[1]，力争将西北边陲打造成丝路门户，化通道经济为落地经济、口岸经济和区域经济，以助力新疆经济社会高质量发展。

（三）强劲有力的国家战略重视

新疆是中国的西北门户和战略屏障，国家历来十分重视新疆的建设与发展，主动将其纳入国家发展战略当中。无论是2000年包括新疆在内的“西部大开发”战略的部署实施与持续推进，还是2010年、2014年、2020年三次中央新疆工作座谈会，抑或是2015年国家发展改革委、外交部、商务部联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景和行动》中对新疆的定位[2]，都是国家对新疆的建设与发展给予高度重视、周密部署和大力支持的生动体现。实践也一再证明，国家战略层面对新疆的接续重视，势必意味着相应配套政策的陆续出台、人力物力财力等多元扶持的接力，这无论是对新疆的基础设施建设，还是经济社会发展、民生改善，抑或是对外贸易的扩大升级与提质增效都是重大的利好。

（四）相对稳定的边疆内外环境

政治是经济的保障，稳定是发展的前提。内外环境的安全稳定与否直接影响对外贸易发展得好坏。近年来，在党中央的大力支持之下，有19省市对口援建新疆的纵深推进，有自治区政府社会治理能力的不断提升，有新疆各族儿女的砥砺奋斗，新疆社会总体呈现出稳定祥和的良好局面，这种局面对安定人心、保护产权、吸引投资、促进消费乃至发展对外贸易都非常有利。此外，中国政府始终重视、发展、深化和夯实周边友好，无论是“与邻为善、以邻为伴”1（2012）、“亲、诚、惠、容”2（2013）、“打造周边命运共同体”3（2014）等周边外交理念的提出，还是上合组织、亚信峰会、国家间高层互访等多边或双边合作机制的有效推动，再到“一带一路”共商共建共享的切实开展，无一不是中国政府将周边外交摆在重要战略位置，奉行多边主义、共谋发展的典型体现。而以上种种，确实增强了彼此间的相互信任和利益粘性，确实使得新疆周边局势呈现整体向好的稳定局面，这些都为新疆对外贸易的持续向好发展提供了良好的条件。

三、结论与展望

综上所述，20多年来，在多种因素的综合作用下，中国新疆对外贸易虽有波动但仍获得了很大的发展。其中，出口贸易相对进口贸易上升态势明显;优势农业制成品出口多，能源资源产品进口多;贸易伙伴更加多元，传统市场继续领跑;边境贸易和一般貿易仍占主位，但在进出口占比中各有变动;两大主力之私营经济占比上升，国有经济占比下降;对外贸易依存度时高时低，市场开放程度不大。相信，在此基础之上，凭借农业资源禀赋、地理区位优势、国家战略重视、良好内外环境等多重利好因素的存在并持续发挥作用，新疆对外贸易将继续向好发展。但一些不容忽视的风险和不利因素仍需防范和克服，如周边国际环境的复杂性、大国力量的地缘博弈、新冠疫情持续对世界经济的冲击等等，都可能深度影响国际贸易运输的畅通性和可达性，降低国际市场的吸纳能力，制约新疆对外贸易的顺利开展。不过，在中国构建新发展格局、建设更高水平开放型经济新体制的背景下，有各方的通力合作，新时代社会主义新疆的对外贸易必定会迎来更好的发展前景。

注释：

文中特别是图1—图7所涉新疆对外贸易有关数据或资料，均来自《新疆统计年鉴》《中国统计年鉴》，或根据其中数据计算、整理得出。

参考文献：

[1]本报新疆采访组.奔跑在开放前沿——新疆全面落实“一带一路”倡议和对外开放纪实[N].经济日报，2020-9-22（4）.

[2]新华社.推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景和行动[EB/OL].http：//finance.people.com.cn/n/2015/0328/c1004-26764666.html，2015-3-28.

责任编辑：彭银春