国有企业在PPP项目中的融资风险分析

李洪飞

摘要：PPP建设项目类型主要通过引入私人资本的方式完成建设工作，此流程包含融资与管理内容，属于利益、风险共享化活动。通过开展此类项目，能够有效解决传统公共建设活动中存在的资金问题。但是，由于PPP类型特征影响，其开展风险与难度也出现了较大幅度提升。为此需要针对国有企业在PPP建设项目内存在的融资风险进行深入研究，为后续对策分析提供重要参考。

关键词：国有企业;PPP项目;融资风险

PPP建设项目能够为国企提供公共与私人企业合作途径，有利于提高建设效率、降低政府财政负担，因此得到了广泛应用。但是，PPP建设项目可能会导致国企活动风险增加，不利于建设工作安全展开。因此需要针对融资风险类型进行深入分析，明确主要风险问题，为后续企业发展打下坚实基础。

1.PPP项目概述

PPP建设项目类型又被称作公私合伙制度方案、公私协力活动方案，其在公共建设项目中具有重要应用优势，能够使工程项目融资途径向多元化方向转变，有利于降低国企压力，避免项目负担过重。通过将社会私人企业引入建设项目内，能够使施工流程在合作框架下进行，有利于风险均摊与经济效益增长，属于新时代常见项目模式之一。为了确保项目能够正常开展，政府部门或国有企业需要与社会私人资本签订工作合同，在合同内细节明确双方基础权利与义务，确保项目能够正常进行建设，避免出现意外问题无法及时分配责任[1]。

2.国有企业在PPP项目中的融资风险

2.1外部风险

当前，国有企业在PPP建设项目中属于常见组成部分之一。此类项目由于基础特征影响，经常会产生融资風险类型，容易对国有企业造成负面效应，不利于经济收益提升。融资风险类别中，外部属于常见风险来源，即PPP建设项目细节存在的风险因素。此类风险会对项目开展流程与后续应用产生严重影响，同时还可能会涉及国家层面、工业生产层面，属于自然性、严重性风险。因此，需要重视国企在PPP建设项目中遇到的外部风险，确保其能够得到有效应对。

2.2内部风险

国企在PPP建设项目开展阶段，除外部风险类型外还可能会遇到内部风险。此类风险源自国有企业自身，主要包括风险因素与突发事件结果等。相关内容通常位于系统边界内，需要划分为项目完成风险类别，例如项目位置规划、应用需求、设计建造工艺等。内部风险可能对PPP建设项目实际展开与应用质量产生重要影响，因此需要给予足够关注，确保风险可以得到正常控制。

2.3国企与私人部门合作产生的风险

除常见风险类型外，国企在PPP建设项目内还可能遭遇合作风险问题。此类项目主要包含合作股东关系，在建设项目开展时若合同管理本质存在差异，便有可能导致风险问题产生。该风险类型与外部、内部风险对比，不同之处在于本质与合作实体相关，与项目无关[2]。因此，合作风险产生原因与国企、私企合作目标差异存在关联，即国有企业需要承担社会基础责任，私有企业仅需追求利益即可。此类风险可能会导致PPP建设项目实际活动与预期目标出现严重差异，因此需要从源头采取措施，使风险因素得到排除。

3.国有企业在PPP项目中融资风险的应对

3.1法律政策

为了应对PPP建设项目常见融资风险，国企需要采取法律规定措施，对管理流程与项目展开流程进行控制，确保存在的问题能够得到有效解决。完备法律条文属于PPP建设项目开展的重要保障措施，常规情况下应用框架内需要包括项目适用范围、招标投标程序、评判程序、风险均摊管控等关键内容。在应对相关风险时，国企还需要从科学分析角度出发，对法律法规进行灵活调整，预留未来更正空间，包括环保管理标准、劳动资本关系等，确保项目执行阶段能够按照合同与法律条文进行全面管控，尽可能降低风险级别，实现平稳项目开展目标。

3.2外在条件支持

在国企针对融资风险进行管控时，应当首先保证项目能够正常开展，确保相关供应处于正常状态，如原材料、人力资源、辅助设备等[3]。通过这种方式，可以有效降低外部风险产生概率，提高PPP建设项目抗风险能力。同时，国企还需要从政府部门寻求外汇或税收减免，使土地应用或工程开展能够获得有力支持，进一步削弱外部风险级别，实现防范风险的主要目标。在这一过程中，国企需要注重同私企进行深入合作，确保资源能够达到最佳应用率，为后续PPP建设项目进一步开展打下坚实基础。

3.3依法开展合作与监督

PPP建设项目开展需要依据法律规定进行处理，国企与社会私企都需要针对合作流程进行深入监督，确保违规行为产生概率能够得到有效控制。通过遵循信任合作原则，以平等互利方式对项目建设流程进行监督、管理，能够有效提高PPP建设项目开展质量，有利于预防内部风险。因此，在未来项目开展阶段，国企需要注重合作原则，依照相关规定与社会私企进行合作，对项目问题责任进行合理划分，使权利、义务得到有效平衡，避免风险影响实际工作质量。

3.4提供金融支持

常规情况下，PPP建设项目类型普遍需要消耗大量成本，因此投资需求高、产生收益周期较长，容易导致融资风险出现。因此，为了预防相关风险，国有企业需要为项目执行提供关键资金支持，并与金融机构或政府达成合作协议，与社会私企共同解决相关问题。通过此类方式，降低风险级别，为后续进一步开发提供重要条件。

4.结束语

综上所述，在国企开展PPP建设项目时，可能会产生一些融资风险。为了避免风险干扰项目正常执行，需要采取有效措施，对风险进行处理，确保后续流程能够合理开展，达到理想建设目标。

参考文献：

[1]姜华伟.PPP项目融资的风险分担分析[J].现代国企研究，2018（2）：80-80.

[2]葛美丽.PPP项目融资风险的影响因素及对策[J].纳税，2019：111-112.

[3]段艺璇，郭敏.PPP项目中的政府财政风险来源研究[J].管理现代化，2020，228（2）：106-109.