事业单位财务管理中对会计集中核算方法的应用探讨

王金兰

摘 要：事业单位在不断改革的过程中，取得了一定的工作成就，使得事业单位的发展迅速。但在我国经济的发展与改革过程中，依然存在居多不少的问题，事业单位只有不断地创新自己的财务管理技术和方法，提高自身的财务管理能力，才真正能够顺利地适应我国经济社会发展的趋势。本文简要评述了事业单位财务管理中重会计核算概念和含义，通过其在发展过程中所面临的各种困难和问题来探讨并研究未来一段时期发展趋势的方向与策略。

关键词：地方行政机关事业单位;财务管理;会计的集中核算

在当前我国特色社会主义市场经济迅猛发展的历史背景下，财务管理被认为是我国各级行政机关和企事业单位进行经济管理的重要一个组成部分，会计核算更是重中之重，对会计人员工作的基本内容以及服务质量等问题提出了一系列新的要求。于是，行政机关和企事业单位的集中核算系统应运而生。行政机关和企事业单位采取集中核算的制度，可以有限度地加强对财务管理的监督和控制，保障企事业单位资金管理的安全，为促进行政机关和企事业单位健康持续发展提供重要的资金保证。行政机关事业单位集中核算管理制度的引入，大大提升了行政机关事业单位经费的使用效率，为进一步提高行政机关事业单位的经济效益提供了可能。

随着我国会计集中核算体系的发展及广泛应用，我国行政机关事业单位财务管理也发生了深刻的改革。传统的财务管理核心就是对于资金的合理组织和回收。所谓的集中核算体系，主要目的就是用来泛化的一种核算模型，它的主要内容就是集中各级行政机关和事业单位的财务工作，取消原有内部的会计核算，集中在一名专职会计师的工作。落实行政机关和事业单位财务集中核算的制度，就需要切实地保证行政机关和事业单位财务的独立性及其自主权，这也是我们加强行政机关和事业单位财务管理的一项重要措施。

一、事业单位财务管理中会计集中核算的重要性

（一）提高核算工作效率

会计集中报销核算管理制度主要目的是用于指各级企业财务管理部门认为应当在本所属事业单位的财产所有权、使用权、财务核算自主权等财务安全性不变的必要限制条件下，建立企业会计核算管理中心，取消每个事业单位的日常会计核算及财务出纳，只根据需要专门设置会计报销员管理人员来进行企业会计集中报销。会计中心负责将各个单位的业务统一办理，包括会计核算，凭证办理，报表的编制。原则上，集中核算管理中心必须聘请专门的财务人才。它必须遵循国家统一的会计体系和标准，可以把专项资金严格地使用于特定的用途，可以有效地改善和提高本行政事业单位会计核算的工作效率，使得财务管理的工作朝着更为规范化、更为严谨的方向进行发展，同时也统一了各个行政性企事业单位传统会计核算模式。

（二）确保核算质量

集中核算可以提高财务管理的独立性。会计业务的决策者和执行人员的分开，财务审批和会计监督分开，大大地强化了企业财务监督的功能。在实践工作中对于会计信息的处理上也尽可能地做到更为规范地收集和整理财务会计资料及其他数据，使得会计信息更加富有可比。会计集中核算的模型具有很强的严密性，可以在较大的程度上增强和保证财务工作开展的科学性、合理化，以其可持续发展的视野来推动事业单位更加长久地健康成长。

二、事业单位财务管理中会计集中核算应用存在的问题

近年来，为了适应当前我国社会主义经济格局和形势的不断变化，行政机关和事业单位日益认清和解决自身在财务管理中所面临的存在问题。行政机关和企事业单位的集中核算体系是目前我国行政机关和企事业单位的财务管理体制改革中比较成功的一项体系，但是在这一改革过程中所暴现出的困难和问题依旧有许多。

（一）会计基础工作中存在监督盲点

事业单位的财务会计集中管理核算财务系统管理制度的执行财务管理工作人员往往需要充分地了解兼顾各财务部门的日常财务管理工作，缺乏对各个部门进行财务管理工作的具体认识和基本了解，无法准确地分析判断有关部门财务工作信息的完整真实性。仅仅是我们只能直接依靠企业发票及其他与它有关的管理手续文件来对国有企业资产进行固定资金和其他财务的管理统计，监督管理的主要功能就大大得到削减。同时，由于人员的精简，使得原有的会计和出纳整体合二为一，破坏了原先的会计和出纳之间相互控制的基本机制。行政性企业和其他单位的财务管理和监督功能得到了弱化，集中核算已经成为了财务工作的重点和中心，从而大大放宽了对自己各项工作的限度，加大了企业和行政性企业单位的财务管理和监督风险。

（二）财务管理与会计核算配合不足

行政机关和事业单位的财务管理工作的规范性得不到有效地保障，在对行政机关和事业单位实施集中核算的制度时，不可避免暴露了出类似问题。会计人员无法准确地掌握各级行政机关和企事业单位专项资金，难以把专项资金落实到切合自己实际的工作中。财务会计的一个侧重点就是根据日常的工作和业务记录，登记帐户或者账簿，定期地编制与企業外部有关的财务报表，向企业外部或者具有社会经济上利害关系的群体、个别组织报告本公司的整体财务情况与其经营结果，它们的具体目标主要是为了企业外部或者社会的客户服务，财务会计又通常可以简称"外部会计"。而管理会计学的侧重点就是针对一些企业在经营管理中遇到的一些特定情况和问题做出了分析性研究，以便给予企业内部各层次的管理者提供一些预测性决策及其控制性考核必须要求的相关信息数据。

（三）工作人员综合素养不够

工作人员的预算执行力不足，实施集中核算已经改变了企业财政资金管理的局面，是进行了资金统一管理与集中支付。但是由于我国的预算体系尚未彻底建立，行政机关和事业单位在其经费开支上往往存在着很强的随意性，严重超过了预算。此外，领导部门没有做到充分发挥预算监督的责任，没有制定严格的预算，这种矛盾相当尖锐。单位的财务报告人员的职能意识模糊，定位不明确，会导致管理层不能及时地了解和把握单位财务经营运行的实际情况，影响对单位的财务管理。

（四）缺乏完善的管理制度

首先部分的行政单位由于在一定的程度上缺少了对财务资金的缺失和全过程、综合性地全方位管理，无法彻底杜绝对资金的利益浪费以及被挤占挪用，并且对采购的组织编制和执行存在着很大程度上的随意性，行政事业单位往往没有配套的采购控制措施，因而集中核算的优势就不能得到充分地发挥。缺乏有效的资产管理机制，对于资产的定期清查和收集都缺少了相应的制度和约束，在具体的操作中未能严格地遵循流程，导致一些单位的财务账面上的资产信息无法显示具体损失，而大量资金的收入支出和利用又无法辨认，造成了一些单位大量资金的消耗和浪费，而一些缺账和坏帐也间接地促使本文深入分析了一些工作人员的侥幸心理，最终与会计核算的公式不符，致使各个单位的真正实际资产和经过会计核算的真正资产形成差异。

三、在事业单位会计集中核算中会计集中核算应用优化的研究

（一）明确会计集中核算职能

会计岗位职能的优化和转变伴随着信息技术时代的进步和发展，会计人员的基本工作特点和性质也相应随之发生改变.所以在进行优化的过程中，要更加注重对于会计集中核算这项工作的认识和了解与更新，明确了工作的职责和只能，完成由传统的核算型到管理类的转变，并且要加强对于会计人员的各种业务技术和能力的培养，特别是电脑和计算机的技术，这是他们真正掌握了会计集中确定核算操作规则。当然，也就是我们要努力保证每一名会计人员都必须恪守良好的职业道德，树立严格遵循人民利益的意识。

（二）完善事业单位财务管理体系

在构筑事业单位财务管理制度体系的实施过程中，除了要加强对全面预算的管理外，还要求我们应该尽快建立完善的事业单位财务管理的内部风险控制体系。按照事业单位发展的特点，如其工作领域、职能类别等。要根据各级事业单位财政部门运行的流程及各个岗位职责，规范和完善财务控制的节点与监督体系，将财务管理的制度进一步深化至各个事业单位具体的工作流程，落实管理，财务控制全过程跟踪与控制。同时，利用ERP管理系统、计算机和信息技术等信息技术，帮助财务管理人员实施财务管理，实现自动控制功能，节约人力成本，在管理体系的应用和突发事件的处理中使用有效的人力。财务管理全过程的跟踪和控制。同时，利用ERP管理系统、计算机和信息技术等信息技术，帮助财务管理人员实施财务管理，实现自动控制功能，节约人力成本，在管理体系的应用和突发事件的处理中使用有效的人力。

（三）加强工作人员综合素质的培养

行政事业单位的工作人员要跟上制度改革创新的步伐，在具体工作中从容应对。要积极参与对财政部门、审计部门和金融专业人员的培训和指导。注重自学，出纳在日常工作和生活中参加培训时间和机会都很有限。无论是新的金融科学书籍，还是新的法律规章制度，无论是在纸面还是网络上，我们都认为自己应该不断地更新自己的金融专业技术。播音员只有在工作时间内具备了相应的会计财务知识，才能够与会计服务中心进行更好地沟通，才能够更好地向各个单位的工作人员宣传和普及会计财务准则，进而严格地执行会计财务管理。

（四）构建健全合理的内控制度

想要充分发挥内部会计的主体性功能，就必须建立一套健全的内部会计控制体系，形成一套完善的内部牵制与监督约束机制。应根据其他会计行为的特点，设置一个独立的会计组织，配备一批具有资格的、符合条件的特定专职会计人员，符合其他设置的总会计师。同时还要明确各个单位的领导者对于会计事项工作的主体领导权限，以及其他单位的负责人对于会计事项工作的主体领导权限等。建立了会计从业人员的岗位责任制。会计岗位的选择既要满足本单位的实际情况和需要，也应当符合内部控制的基本要求，真正地做到非相同的岗位之间相互隔阂、相互制约、彼此监督。

（五）协调完善财务管理与会计核算工作

会计核算和财务管理是在行政事业单位管理中共同推动其经济效益提高的一个因素。管理人员必须充分地把握这两者之间的联系，并在其具体实施的过程中把这两者有机地结合在一起。并针对当前我国财务管理法律制度不严格，会计核算不规范，财务人员综合能力素质较差的现状，不断完善财务管理法律制度，规范其会计行为，促进其财务工作人员综合能力的全面提高。相信随着事业单位相关工作人员的不断探索与努力，事业单位的财务管理工作必将能够取得更大的成功与发展。

四、结语

总而言之，会计集中核算工作是为了适应我国政府会计体制改革的要求，也是建立一个服务型、透明化财务管理系统的必然产物。集中核算中心模型在行政事业单位的财务管理中得到了广泛的应用，它能够有效地改善企事业单位的会计管理中出现的一些问题，但还远远不足以完全取代企事业单位的财务管理。各报销机构要从提高报销人员素质、制定新的政府标准下财务管理体系、建立完善的财务体系、引进外部监督等多个方面进一步加强和完善本单位的财务管理，更好地为本单位提供服务。

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