依法消灭“村霸” 只是时间问题

《文化产业》记者 陆宇峰

讽刺漫画《这村我说了算！》

什么是村霸？村霸一般是指为祸中国乡村的恶势力，这些恶势力包括农村的地痞、流氓、无赖、宗族恶势力。

“村霸”往往关系硬路子广，在乡村中横行霸道，在村民中高高在上，仗着自己有钱有势，往往欺男霸女，无恶不作。

村霸用暴力、欺骗、贿选等手段操控基层选举，用不正当的方法正当村干部或扶持傀儡，插手基层公共事务，长期把持基层政权。

他们不仅破坏经营秩序，在土地流转、矿产开采、工程建设、客货运营等过程中，用暴力、恐吓、威胁打压竞争对手，还非法侵占集体财产，骗取国家资源，在一方小天地里兴风作浪，破坏乡村的稳定秩序。

石凤刚是北京丰台村霸，住在宫殿般的豪宅里，妻子在村中被称为“太后”，家里藏着700多万现金和30公斤金条。

河南鹤壁小庄村村支书李含富，被村民称为“皇上”。任职村支书23年里，涉案金额高达5.51亿元。他经常挂在嘴边的两句话是：“打，打死他我负责，他家的地种不出人头，打死一个少一个。”“告，公检法随便告，保证告不赢。”

2016年亳州市谯城区古井镇某饭店内，只因为受害人看了村霸王洪江一眼，就被打得左眼眶与鼻骨骨折。除此之外，王永江还对身怀六甲的孕妇大打出手；因为不满饭店的优惠少，多次到饭店辱骂闹事……

有的村霸纠集人马围堵镇政府上演“立威大戏”；有的村霸在村民家门口挖9米深的大坑；有的连夜抢夺公章，把村子划为私人领地；有的自称“大善人”，100多家商户被迫成其“摇钱树”……

浙江省金华市金东区塘雅镇塘二村党支部原书记黄加昆，他有一句口头禅，让人听来瑟瑟发抖：“谁敢告我，就让谁死”。

在溏二村担任村支部书记的黄加昆，可谓是专横跋扈。如果村民对他稍有言语上的顶撞，迎来的就是他的拳打脚踢。

有一次村里修路，黄加昆带头违规，路过的村民只是抱怨了句：“村干部还带头违建，路都不能走了”，就被黄加昆带人暴打了一顿；还有村民在黄加昆让在一分钟内清理门前水泥沙石时，随口说了句“哪有这么快”，就被他一脚踹到在地。

不仅如此，黄加昆在每次施暴后，都会嚣张的威胁说“谁敢告，我就敢让谁死”。受迫害的村民多数都敢怒不敢言，最后只能忍气吞声，不了了之。

在黄加昆还未当选村支书时，曾用许诺好处的方式为自己拉票，但当选后却没有兑现。有村民指责他不讲信用，结果当天黄加昆的人就去该村民家里大打出手，并警告对方，以后再乱说话就打断他一条腿。

肆意妄为的黄加昆没有想到，正是他威胁村民时的一句“能对付他的人还没生出来”，让纪检干部大为震惊。2015年11月，塘二村村民联名检举控告黄加昆；2016年12月，黄加昆被开除党籍，并因诈骗罪、寻衅滋事罪，被依法判处有期徒刑四年三个月。黄加昆被查处的当晚，当地村民还放起了鞭炮，拍手庆祝。

四川凉山彝族自治州高枧乡张林村村委会主任张文辉，同样也有一句口头禅：“我的地盘我做主。”

法治新闻对李含富被抓的新闻进行报道

多地组织开展乡村巡查治理工作会

张文辉在任职村委会主任时，利用自己的职权强揽工程、强拿硬要、强行阻工，妄图攫取巨额利益。

2015年6月4日，西昌市月城化工有限公司与东西河林场联合集资，由长安建筑安装有限公司承建职工经济适用房工程。但张文辉却通过自己村委会主任的便利条件，强制要求承建方把项目的土石方工程交由张文辉和他的儿子与侄子承包。

但尝到甜头的张文辉可没有就此罢手。进场施工时，张文辉不仅要求承建方提前支付10万元的工程预付款，还以工地泥土含水量较高等理由，将湿土涨至每立方米40元、淤泥涨至每立方米70元。最终承建方忍无可忍，拒绝了他的无理要求。工程被迫停工。

在施工期间，张文辉无理的要求承建方提前支付10万元工程预付款，还大肆太高水泥的价格，将湿土涨至每立方米40元、淤泥涨至每立方米70元。忍无可忍却又无计可施的承建方不得不放弃了10万元预付款，将该工程承包给另一家企业。

但张文辉岂能善罢甘休？他公然指使他人封堵工地大门，强行阻拦施工。承担方不得不在两天后被迫同意继续由张文辉负责该工程。得到工程后，张文辉更加变本加厉！在一次承建方失误挖断水管后，张文辉不仅阻碍承建方抢修，还煽动村民索要高价赔偿。

不堪重负的业主和承建方，联手将张文辉的恶霸行径向市委进行了举报。嚣张跋扈的张文辉在此地任村委会主任长达8年，家族势力庞大。很多村民担心事后被报复，多数选择缄口不言，调查取证困困重重。

正义只会迟到，永远不会缺席。在专案组的层层调查下，26个证人，800多页证词，68页判决书，将张文辉送上了法庭。2016年10月19日，张文辉被依法判处有期徒刑1年6个月，并处罚金2万元。

在扫黑除恶专项斗争推动下，截至2020年11月底，全国累计打掉农村地区涉黑组织1198个、涉恶犯罪集团及团伙13272个，3727名“村霸”依法受到严惩。

更多被披露出来的案例中，有的村霸纵容亲属侵吞集体资产，违规侵占国家资源；有的以“土皇帝”自居；有的嚣张叫嚣，自己的后台强硬，村民告到哪里，送礼就送到哪里！类似“村霸”的事件，还有很多没有曝光。

“村霸”之所以层出不穷，究其原因有三点：保护伞、选举漏洞和农村安全真空。

所谓的“保护伞”，又分为“宗族势力”和“权利后台”两种。村霸的问题与当地的政治生态紧密相连。村霸之所以横行无忌，做事霸道，多是因为“上头有人”所致。村霸们寻找某些上级官员做靠山，成为其无法无天的后台。这对我国党和政府的形象，无疑是不利的。

我国的乡村自古就受到宗族势力很大的影响。从现象表明，往往越偏远的地区，宗族势力也就越强大。有一些精神文明建设相对滞后的地区，宗族势力也就控制乡村，很轻易就对反对者进行打击报复。

根据规定，我国基层村官的产生应该通过选举。但由于目前的制度还尚未完善，其中不乏出现贿选、选举暴力、家庭宗族控制、黑恶势力渗透等现象。这难免会给一部分人“拿钱开道”的机会，变成“村霸”干部。

由于乡村的基层公安建设和公共安全产品相对缺乏，有些村干部的权力得不到有效的监督，大权在握，大搞“一言堂”，时间长了就逐渐变成了村霸。

打击村霸，必须要从源头下手！不仅要打村霸，还要把“保护伞”一起打掉。将扫黑除恶同基层的“拍蝇”相结合，深挖彻查涉黑和腐败的“保护伞”，发现一起，查处一起，让村霸无依无靠，无处可逃。

除此之外，打击村霸还要总结吸收党的十八大以来扫黑除恶专项斗争，整治“村霸”等突出问题的成功经验和有效做法。坚持打建并举、标本兼治，严格落实各级党委特别是县乡党委全面从严治党的主体责任，从组织上推动形成防范和整治“村霸”问题长效机制。

社区墙上的关于揭发黑恶势力的横幅

被抓后再去悔恨为时已晚

同时还有一点很重要，想要杜绝“村霸”事件，就要加强农村基层组织建设，组建民主的，优良的村委班子，选举出实心实意为村民办事，让村民心服口服的好干部。

“村官选举，却屡屡选出村霸。”为什么有些地方，本来是选村干吧，选出来的却都是村霸呢？这跟村干部换届选举有密不可分的关系。

想要消灭村霸，杜绝类似事件再次发生，就要在乡村换届选举的源头上把好关。那些存在“村霸”和涉黑涉恶、涉邪教等问题的人，首先要清理出村干部的队伍；其次也需要提前把好关，筛好沙子。

如今，每当全国的村“两委”集中换届，各地纪委监委都会把“村霸”等黑恶势力、宗族势力渗透基层政权，争当村（社区）干部或扶植代理人，影响干扰换届选举仿作防范和整治的重点！

在强有力的纪律监督下，现在各地的换届选举更加平稳有序、风清气正，村霸“上位”也越来越难了。

老百姓要过好日子，容不下村霸横行。我们必须坚持不懈地整治村霸，为全面推进乡村振兴创造安全稳定的社会环境。

“常将冷眼看螃蟹，看你横行到几时”，当年飞扬跋扈，如今碰上了“扫黑除恶”。可以说，“村霸”从诞生之日起就注定了要倒下，因为他们已经成为人民的公敌，消灭只是时日的问题。

农村安，则中国安！