突发公共卫生事件中学生教育管理的机遇与挑战

来宁

[摘 要] 突发公共卫生事件给高校学生教育管理带来了严峻挑战，同时也给高校提供自我审视学生教育管理现状的契机。要牢牢抓住突发公共卫生事件防控这一特殊背景，学生教育管理以传统“面对面”为主的方式转向以线上“点对点”为主，学生教育管理从价值引领、制度要求、精准施策三方面加以应对，统筹推进新冠肺炎疫情突发公共卫生事件防控与管理育人工作相统一，这不仅对当前学校突发公共卫生事件防控工作顺利开展具有重要意义，同时也对新时期高校学生教育管理具有一定启示作用。

[关键词] 突发公共卫生事件;高校;学生教育管理

[基金项目] 2020年度上海海洋大学德育课题“重大突发公共卫生事件背景下高校学生教育管理对策研究”（A1-2004-00-200605）

[作者简介] 来 宁（1988—），女，山东日照人，法学硕士，上海海洋大学学工部日常教育管理办公室负责人，主要从事大学生思想政治教育研究。

[中图分类号] G641   [文献标识码] A   [文章编号] 1674-9324（2021）29-0173-04    [收稿日期] 2021-03-09

突发公共卫生事件对社会的各个方面都产生了重大影响，高校学生教育管理工作也不例外，在防控公共卫生事件过程中，学生教育管理以传统“面对面”为主的方式转向以线上“点对点”为主，工作内容和工作方式都发生了大的改变，增加了高校学生教育管理工作的難度，高校应积极审时度势，积极应对学生教育管理，以达到育人的目的。

一、突发公共卫生事件背景下高校学生教育管理中的机遇

高校的学生教育管理模式，在重大突发公共卫生事件的环境下，已经不能完全适应，所以当前模式应该寻求创新、寻求突破。在突发公共卫生事件防控工作中，高校学生教育管理也面临前所未有的机遇，学生教育管理的实效性、主体性以及精准性等方面都迎来新的发展。

（一）高校学生教育管理实效性提高

实效性主要体现在对学生进行教育管理的方式以及收到的成效上。在突发公共卫生事件期间，学校学生教育管理主要通过线上方式进行，及时发布有关突发公共卫生事件期间学生教育管理的政策方案，辅导员通过电话、短信、网络等途径与学生保持密切联系，并且及时关注特殊学生群体，以学生干部和学生党员为主力，增强学生互助的感染力，进一步影响和带动广大学生坚定打赢突发公共卫生事件防控战的信心和决心;在成效上，突发公共卫生事件防控期间，学生教育管理效果的显现度明显，学生教育管理的实效性增强，比如学生日报情况的及时性、学生网上学习的积极性以及学生的心理状态等都具有一定实效性。

（二）高校学生教育管理主体性加强

学生教育管理的主体性主要体现在学生作为教育管理的对象，能够意识到自己在教育管理中的特殊地位，并且能够根据这种意识调控自己的行为。在突发公共卫生事件防控期间，主要表现为：学生对于突发公共卫生事件防控期间的教育管理的主观能动性以及在突发公共卫生事件防控期间的收获。突发公共卫生事件防控期间，学校通过制定相关方案和规定，规范线上教育管理，学生辅导员通过交流与宣传不断强化学生自身在教育管理中的主体认知。青年学生中涌现出学生投身于突发公共卫生事件防控一线，积极参与社区排查、医疗救助等志愿服务之中。多数学生则通过微博、公众号、抖音等媒介为国家和医疗工作者加油打气，为打赢突发公共卫生事件阻击战贡献自己的力量。

（三）高校学生教育管理的精准性强化

突发公共卫生事件期间，相比学生现居住地的基层治理，辅导员对学生的线上统计、管理和指导会更加有效，家庭内部具有辐射作用。突发公共卫生事件应对的基层治理是一种属地化方式，权责充分下放，居（村）委会、物业公司成为基层治理的中坚力量。学校通过学生工作队伍及时与学生获取联系，由辅导员对班级学生进行“散点统计”，精准掌握学生的具体情况，包括居住地、身体健康状况以及思想动态等情况，通过“学生—辅导员—学院—学工部—学校突发公共卫生事件防疫工作小组”形成链条式管理，但是一旦其中任何一个环节出现问题，整个数据及学生情况掌握都有可能存在问题，在这一过程中，学生教育管理精准性不断强化。

二、突发公共卫生事件背景下高校学生教育管理面临的严峻挑战

突发公共卫生事件防控工作，直接关系人民生命安全和身体健康，直接关系经济社会大局稳定，也事关我国对外开放。做好高校学生教育管理尤为重要，在当下高校学生教育管理的首要任务是处理好在重大突发公共卫生事件防控过程中学生的价值认识问题、完善学生教育管理制度以及分层分类做好学生的管理，做到精准施策。

（一）重大突发公共卫生事件防控中的价值问题应正视

2020年的重大突发公共卫生事件具有全球大流行特征，中国面对突如其来的突发公共卫生事件，在打赢这场阻击战中，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，彰显了“集中力量办大事”“全国一盘棋”的制度优势，但在突发公共卫生事件防控中的不足也逐步显现出来，尤其是国外突发公共卫生事件爆发后，各种各样的声音都有，甚至有些国家利用舆论，企图遏制中国发展。当前，在籍在校大学生多为“00后”，这些学生成长在移动互联网和内容大爆发的时代，众多社交平台使学生接收到的讯息更为丰富、在网上消费的时间也更多，这一过程中，价值引领便至关重要，“要引导大学生理性看待‘涉疫言论，增强对网络信息的辨别意识，充分认识西方‘涉疫言论背后的意识形态偏见，坚定正确的政治立场。”[1]

（二）重大突发公共卫生事件防控中的管理制度需完善

《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》中提出要切实构建“管理育人质量提升体系”和“服务育人质量提升体系”，强调要把规范管理的严格要求和春风化雨、润物无声的教育方式结合起来;要把解决实际问题和解决思想问题结合起来，各高校都在积极探索管理育人和服务育人，高校学生教育管理最终是要实现育人要求，重大突发公共卫生事件发生以来，传统的从管到管的教育管理思路的弊端凸显，缺少应有的人文关怀和感性温度，这与我们最终要实现的管理育人和服务育人的目标相背离。在重大突发公共卫生事件防控中，应该进一步明确学生教育管理中的相关制度，尤其需要思考在特殊环境背景下，制度的温度以及能够育人效果，确保在突发公共卫生事件防控中学生教育管理不出现问题。