农民专业合作社高质量发展现状评价

叶倚歆 张中坚 邓保国

摘   要：改善合作社发展中存在的问题，提升合作社发展质量，已经成为了我国乡村振兴战略中的重要内容。本文基于“创新、协调、绿色、开放、共享”建立了农民专业合作社高质量发展的指标体系，包括5个二级指标和15个三级指标与28个方案层指标，并基于288份调研问卷对江门市种植业农民专业合作社高质量发展现状进行实证评价。评价结果表明：江门市种植业农民专业合作社高质量发展中经济效益较好，合作社生态效益与发展能力存在较大的不足，品牌建设、地方影响力、资金投入与盈利、政府支持、人才支持等方面不够理想。

关键词：农民专业合作社;高质量发展;种植业;指标体系;定量评价

中图分类号：F323.9 文献标志码：A 文章编号：1008-2697（2021）04-0029-05

农民专业合作社是新型农业经营主体的重要组成形式，是新形势下推动农业现代化建设和乡村振兴的重要力量。近年來，国内多个对农民专业合作社的高质量发展展开了研究，然而多是针对广义角度的合作社高质量发展策略[1-5]、高质量发展现状定性分析[6-7]等方面进行的研究，但缺少针对某一具体行业进行量化分析。广东是我国重要的农业大省，各类新型经营主体众多，其中江门市是粤港澳大湾区重要节点城市，也是广东重要的农业大市，已有2000余家农民专业合作社，在现代农业发展中占有重要作用。本文构建了农民专业合作社的高质量发展指标评价体系，并通过定量分析对江门市种植业农民专业合作社发展现状进行评价，以期对其高质量发展提供参考。

一、农民专业合作社高质量发展内涵

习近平主席在2018年中央经济工作会议上提出，要明确高质量发展的指标、政策、标准三维体系，构建高质量发展的绩效评价、政绩考核双体系。可以说，构建高质量发展指标体系是对某一行业高质量发展研究的重要环节。高质量发展是党的十九次全国代表大会首次提出的名词，所谓高质量发展，就是2018年中央经济工作会提出的，按照创新、协调、绿色、开放、共享五大发展新理念，能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展[8-9]。

基于创新、协调、绿色、开放、共享五个理念下的农民专业合作社高质量发展内涵，可以将农民专业合作社高质量发展界定为：农民专业合作社的整体性、系统性发展，实现农民专业合作社五个方面的发展，即：组织管理规范性发展、生态效益绿色化发展、以及经济效益最大化发展、社会效益规模化发展，最终实现高质量发展。

二、农民专业合作社高质量发展评价体系构建及评价

基于层次分析法的农民专业合作社高质量发展评价分为四个步骤：（1）指标体系构建：构建农民专业合作社高质量发展的指标体系;（2）指标权重的计算：构造判断矩阵，邀请相关专家对农民专业合作社高质量发展的指标进行重要度打分，计算每个指标的权重;（3）指标的描述性统计：为指标进行打分，得到指标体系各个指标的平均分值;（4）对指标评分结构进行无量纲化处理;计算农民专业合作社高质量发展的综合得分及各指标的得分。

（一）农民专业合作社高质量发展评价体系构建

农民专业合作社高质量发展的评价指标设计主要围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念进行，将其分为组织管理、生态效益、经济效益、社会效益、发展能力五个二级指标。在此基础上构建的农民专业合作社高质量发展指标体系共包括5个二级指标和15个三级指标与28个方案层指标。指标选取具体情况如表2所示。

（二）指标权重计算

论文采取层次分析法中常用的1-9标度法构建两两判断矩阵[10]，为确保权重的客观性，共邀请15位专家对所构建的指标体系内各指标的相对重要性进行打分判断。以N5指标层指标判断矩阵及权重计算为例，通过层次分析法，计算三级指标C的各个权重值，并进行一致性检验，结果如表1所示。

计算过程如下：

（1）构建判断矩阵M：

所以判断矩阵 M 具有满意一致性，即该权重值有效。

按照上述4个步骤，即可计算出二级指标M对应的N的权重，以及N对应的方案层权重，最后得到农民专业合作社高质量发展的各项指标权重值，如表2所示。

（三）描述性分析

本文以江门市种植业农民专业合作社为研究对象，包括江门市蓬江区、江海区、新会区、台山市、开平市、鹤山市、恩平市共7个县（区、市）下辖村镇的所有种植业农民专业合作社。调研时间从2020年12月—2021年2月;调研对象为合作社管理人员与合作社社员;调研实际发放300份问卷，其中有效问卷288份（管理人员有效问卷50份，社员有效问卷238份），有效率达96%。各指标的分值从1-5由受访者根据实际情况打分，综合288份调用问卷，江门市种植业农民专业合作社高质量发展各项指标的打分平均值如表3所示。

（四）定量评价

1. 无量纲化处理

对表1所构建的指标体系用线性加权法，将权重值与得分平均值进行相乘计算，公式如下：

式中，Mj为第j个M指标层高质量发展得分，wi（j）为第j个M指标层的权重值;n为M指标层的指标个数;vi为该指标经过标准化处理后的值。

按照计算流程，对每个指标层都进行一致性检验，结果表明5个M层指标均为江门市种植业农民专业合作社高质量发展的必要条件。为此，可使用加权连乘法得到M层的高质量发展综合水平，公式如下：

式中，M为江门市种植业农民专业合作社高质量发展的综合得分，Mjwi （ j ） 为第j个M 指标层对目标层的权重值。

2.指标综合得分计算

结合描述性分析，将指标权重值与指标得分值等信息带入到公式（5）-式（6）中，即可得到江门市种植业农民专业合作社高质量发展定量计算结果，如表4所示。

由表4可以看出，江门市种植业农民专业合作社高质量发展总体情况较差，总分4分，仅获得2.334分，这和江门市种植业本身的弱质性、合作社发展时间短、不充分发展等因素都息息相关。

三、结论与讨论

研究结果显示：

（1）从二级指标评价结果来看，江门市种植业农民专业合作社高质量发展二级指标的评分大小为：经济效益（0.920）、社会效益（0.727）、组织管理（0.288）、生态效益（0.230）、发展能力（0.215）。其中，经济效益的评分最高为0.920，占总分2.334的39%，既代表了在五项高质量发展衡量指标中处于较好的水平，又表明江门市种植业农民专业合作社高质量发展中经济效益的重要性最高。生态效益与发展能力评分为倒数第二与倒数第一，分别占总分2.334的10%与9%，既代表了在五项高质量发展衡量指标中生态效益与发展能力存在较大的不足，也表明江门市种植业农民专业合作社高质量发展中较为忽略这两项指标。

（2）从三级指标评价权重来看，江门市种植业农民专业合作社高质量发展的三级指标前的前五名分别为：合作社年纯盈余（0.096）、社员来自合作社收入占自身总收入的比例（0.087）、合作社带动当地农户数（0.069）、社员人均年收入（0.058）、按交易额返还盈余的比例（0.050）。这5项中有4项为经济效益的衡量指标，有1项为社会效益的衡量指标，说明在对江门市种植业农民专业合作社高质量发展研究优化策略研究中，要着重分析其经济与社会效益的提升对策。根据描述性分析结果，细分社会效益中各项指标的具体打分，由3.2节可知，其打分情况排序为：社员总人数（2.745分）>合作社带动当地农户数（2.527分）>合作社的标准化生产比例（2.400分）>江门市种植业农民专业合作社高质量发展的打分平均分（2.360分）>为当地非社员农户销售产品的年营业额（2.182分）>合作社对当地经济社会发展的影响度（2.127分）>合作社产品的市场占有率（2.018分）>合作社的品牌化程度（1.782分）。从上述打分结果可以看出，社会效益中主要存在的问题是合作社对当地经济社会发展的影响度不高，市场占有率低、品牌化程度差等。

（3）結合影响江门市种植业专业合作社高质量发展较大的社会效益与经济效益等指标，应从优化产业规模提高人才素质，从政府角度强化政策引导完善惠农政策拓宽融资渠道，从社员角度大力培训职业农民提高社员的合作意识等角度，以优化江门市种植业专业合作社高质量发展现状。

参考文献：

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[4] 仲晓密， 夏海贤. 推动辽宁省农民专业合作社高质量发展的对策研究[ J ]. 农业经济， 2020 （06）：76-77.

[5] 李永成. 发挥专业合作优势 服务“三农”高质量发展——农民专业合作社服务“三农”高质量发展的途径探析[ J ]. 中国农技推广， 2020， 36 （03）：4-6.

[6] 杨书焱， 刘威， 韩谨禧，等. 农民专业合作社高质量发展的多维度分析——基于河南省鲁山县的实地调查[ J ]. 现代农业科技， 2019 （16）：225-227.

[7] 李永成. 发挥专业合作优势 服务“三农”高质量发展——农民专业合作社服务“三农”高质量发展的途径探析[ J ]. 中国农技推广， 2020， 36 （03）：4-6.

[8] 王余富， 李学才， 熊万山，等. 利用AHP法分析重庆开县现代农业发展水平[ J ]. 南方农业， 2011（04）：44-47.

（责任编辑：董  涛）