关于城轨运营管理模式发展的研究

苏丽静

摘 要：近年来，在我国的城市轨道产业飞速发展的同时，城轨运营系统也出现了一些问题。本文从国内城轨交通运营模式入手解析，介绍一些具有代表性的城轨运营管理模式，并分析国内城轨交通在当下的运营和管理过程中存在的问题，并尝试给出一些有针对的和有指导作用的建议。

关键词：城轨运营;管理模式;发展研究

1 当下国内城轨运营管理模式发展情况

1.1 由独立运营过渡至多线以及网络化运营

当下，城轨交通建设在大力发展、建设范围和运营线路不断增加的情况下，多条线路的互通逐步落实。在发展自力运营向着多条线路以及网络化运营管理方面升级时候，对有关联的技术配备给出了一些要求：

（1）线路与线路之间的互通，靠近的线路会更好，线路在3条以内，不然会容易有较多运行管理问题。如果有跨地区线路运作的出现，必须设计出跨地区线路的运作方向，还要制定出相应的行车安全规则。

（2）在设置车辆段时，在靠近的线路两地之间，可以对不同的线路进行相应的规划，车辆要进行规范的配置，规划维护作业也要仔细检查和落实。

（3）要是想促成城轨交通运营管理模式的改变，就要落实信号制式的一致，确定好各个线路的互通，为网络化的运营管理提供必须有的保障。

1.2 城市轨道交通和铁路枢纽线路的过轨运输

提高直接到达的效率能为旅客外出给予方便。在海外许多地区，地铁、轻轨与铁路枢纽都落实了过轨运输，城轨交通面积与旅客外出的规模都得到扩大。在国内，大部分地区也都有铁路枢纽线路，为城轨交通和铁路枢纽线路的发展供给了条件。

1.3 城市轨道交通和公共交通的一体化管理发展趋势

在城市公共交通换乘枢纽积极构建以来，让城轨交通与公共交通的一体化管理变成可能。想让资源可以得到有效的利用，要联合城市轨道交通、机场快速铁路以及地面公交车等，使其形成完整的管理机构与体制。

2 城轨交通运营管理模式存在的问题

隨着国内经济社会快速发展，国家的财政收入也在稳定增加。然而国内城市轨道交通投入金额较大，资金收入迟缓，资金压力较大。主要还是有关部门全权负责国内城轨交通的建设和运作。下面分析了国内城轨交通运营模式的问题。

2.1 影响城轨交通运营管理的环境问题

城轨交通的运行和管理会被环境问题所制约。其中包含社会环境与自然环境等因素，运营管理会遇到不同情况。例如泥石流造成路面不畅、轨道拥堵;暴雨导致路面渗水、轨道积水;地震导致路面坍塌、形成裂缝，轨道有断裂等一系列问题。

2.2 多元化运营资金投入问题

轨道交通建设成功后，日常运营和维护的工作量很大。大多数的轨道交通是国家投入资金的，有关部门负责建设和运营的组织和运作。虽然轨道交通建设和运营进入了快速成长的阶段，但是轨道交通投入金额的方式却相对单一，轨道交通在建设和运营中更容易出现资金短缺的情况，制约了运营和轨道交通的发展。轨道交通建设正在慢慢扩大相关产业的融资渠道，但想要真正打破有关部门的垄断经营现状以促进产业整体发展，还是一个比较漫长的过程。管理多元化的资金，还需要投入更大的精力。

2.3 经营管理水平不能满足运输需要的快速发展

与外国对比，国内大多数的轨道交通还是发展中阶段。就目前的技术手段和技术硬件而言，国内轨道交通与欧美国家还有一些差距，需要不断的改进。此外，运营机构通常会依据国家相关政策进行调整，但很少参考当前城市的特征进行有针对性的改进，滞缓了国内轨道交通的发展速度。

3 城市轨道交通运营管理模式发展的转变方向

3.1 加强有关部门的牵头作用

建议加强整体上有关部门的指导作用，完善法律法规，限制和监督城轨交通的整体的运作。建议有关部门按照每个城市的特征，规范现行城轨交通运行标准，建立规范的运行程序，形成标准的运行方法。对各种资源的有效利用，增加盈利能力，在这个基础上，创建好的轨道交通融资环境，开拓多种融资渠道，为轨道交通建设创造更加宽松的投资环境。

3.2 培养运营管理人员的安全意识

培养运营人员是轨道交通运营治理的要点，在运营和管理时，要仔细培养运营人员的安全意识，要让运营人员参加安全培养计划，保障旅客的人身安全和线路运作安全，运营管理人员要意识到自身的本分，按照相关的安全操作，正规地进行运营管理事务。同时，要培养旅客的安全意识，借助传媒等方式给旅客提示，提升人们对轨道交通安全的了解。

3.3 创建良好的管理环境

建议为城轨交通创建良好的运营和管理环境，创建绿色的城市交通管理环境，向旅客宣传城轨交通的安全观念，并将安全观念变为保护城轨交通安全运行的责任。在这种情况下，可以帮助城轨产业积极融资，从而吸引大量资金投入后续的运营和管理过程之中。同时，建议轨道交通在建设中招聘一些专业的人员，鼓励专业人才能够主动的参与进管理过程，在创造价值的同时支持技术创新和管理创新。引入多方面资本就可以帮助激发管理活力，使运营和管理更加社会化，增加运营效率、收入，减少损失，并促进轨道交通的好的发展成长。

有关部门对城市轨道交通实施项目责任法人制度，并在管理时候遵循资金、建设、运行、监督三权分立的原则。 按照轨道交通项目的要求建立担保人责任制，形成城市自己的项目公司。为了获得良好的监督，每个项目都可以尝试招标机制，建立健全的项目竞争机制，并选择高素质的管理人员的加入。 在日常操作中，除了安全驾驶站的设计和运行、防洪和防震外，其余工作可以通过引入专业服务来进行。

3.4 系统规划城市轨道交通网运营方法

传统线路网络规划和城轨线路设计通常是探究大型城市铁路线本身的功能和性能的一种方法，但我们尚未对其未来的运行方法进行深入探究。因此，怎么样在相同线网的多种运营方法下，最大化线网功能和最高效率现代化和降低成本，是当前城市轨道交通的新问题。地方政府可以对城市轨道交通网络的运营方法进行总体规划和设计：

（1）把城市轨道交通网的商贸运营方法放入同一筹算，使每条线路在设计阶段就可以思量到不一样的商业运营方法的需要;

（2）引入有序竞争的经营市场秩序，合理确定本地经营者的数量，避免过度竞争和无序竞争;

（3）创设网络支配中央系统并自力运作，以满足网络化运作，紧急联动和政府监管的需要;

（4）建立线路和网络的本部，自力运营，减少因各种运营商的超出加入资金而浪费资源;

（5）对恶劣环境情况来说，一定要有一些紧急的预备方案来解决恶劣环境突然出现的情况，这样才能减少环境要素对城市轨道交通运营和管理效率和安全的影响。

3.5 传统运营管理方法的创新

从政府对城轨交通运营的整体安排来看，将这些产业交由私人企业委托运营或是特许运营的可能性不高。首先难以解决的就是人员安排问题，因此缺乏有效管理运营经历应采用自主创新，政府可以加强对城市轨道交通和预算管理的监督，迫使其加多管理效率，降低运营成本;在确保运营安全的条件下，地铁公司可以去进行局部生意对外承包，以保持营业成本;充分发挥自身的经营管理和技术优势，开展社会加入资金者经营的PPP项目的运营和准备工作，给予全方面的技术提问，办事和人员培训。

4 结束语

随着城市人口不断增加，城市交通日益发达，国内轨道交通发展也有良好态势。作为城市公共交通的重要组成部分，虽然轨道交通运营管理模式已经有了一定的成果，但依然有着一些缺点，对城轨交通系统的改进要循序渐进，最终促进我国城市轨道交通产业的整体发展。

参考文献：

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