打造就业创业实训基地，创新就业创业服务新模式探究

陈典锋 程莅

摘要：为贯彻落实党的十九届五中全会关于“实现更加充分更高质量就业”精神，深入学习习近平总书记重要讲话，和国务院总理李克强6月22日在国务院常务会议提出的部署“十四五”时期纵深推进大众创业万众创新，纵深推进双创，更大激发市场活力促发展、扩就业、惠民生的各项工作;把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，进一步强化就业优先政策，持续优化有利于就业创业的法治环境，扎实做好稳就业保就业各项工作，按照做好“六稳”工作，落实“六保”任务的要求，全面强化稳就业举措。健全就业公共服务体系，提升服务效能，促进充分就业，提高就业质量，切实增强市民在就业创业过程中的获得感和幸福感，为经济高质量发展、实现更加充分更高质量就业作出应有贡献。笔者就如何创新就业创业服务模式，打造就业创业实训基地进行了调研和探索，希望可以有效地缓解我国就业困难的现状。

关键词：就业服务;创业服务;实训基地;人力资源管理

随着我国经济社会的快速发展，教育体制的深入改革，创新就业创业服务模式，打造就业创业实训基地，为大学生、社会初创者、企业员工、新型职业农民、退役军人、特殊困难等人群提供理论与实践相结合、提升创业能力等，对缓解就业压力有积极的意义。

1、确定社会就业创业产业方向

首先要明确社会就业创业产业方向，避免禁止和限制类产业对服务资源的浪费。目前主要就业创业方向包括节能环保、新兴信息产业、生新能源、新能源汽车、高端装备制造业和新材料、新业态产业+互联网、零售与服务业、文化、卫生、体育、娱乐业、公共管理、交通运输、组织和保障服务、（农、林、牧、渔）服务业、金属制品、机械和设备修理、商业、餐饮、建筑、旅游、住宿、法律服务、家庭服务、养老服务、教育、金融、保险、科学研究、技术服务、地质勘查等。

2、就业创业实训基地功能

实训基地基于人才的培养与输送角度，从区域、当前及未来的产业布局规划出发，坚持“专业对接产业、项目对接岗位、专创深度融合”的原则，立足于产业链对人才及岗位技能的需要，倒推受训学员应当拥有的职业技能、知识与素养，全方位提供“顶层设计+基地规划建设+实训设备配置+资源内容支持+线上线下培训+创业就业服务+持续运营管理”的“一站式”综合服务体系。

3、就业创业实训基地建设模式

3.1实训基地建设应当以实用、安全、简朴和节约资源为原则。内部空间必须含有实训场地、教研室、仓库、信息化设施以及必要的基本设施和辅助设施组成，实训场地一般采用框架式建筑结构，面积要满足服务要求。

3.2实训基地项目应根据实际需要和有关技术标准合理确定建设规模。建筑面积一般3000-15000平方米，可承担8-15个以上职业（工种）技能训练。

4、就业创业实训基地建设主体

4.1与房地产开发商合作，盘活其滞销房产物业，建设以创业主体办公为核心，同时集工作、社交、居住、娱乐、餐饮、酒吧、书吧、健身房等为一体的创业社区，既要有物理空间，也要有为创客服务的机构。

4.2利用高等院校现有场地，建立校企一体化创客实训教育基地，培养大学生创造能力、开发能力、独立分析和解决问题的能力，全面提高大学生综合素质;积极推动学校对接产业，促进高等教育链深度融入产业链，推行“产学研结合”高层次应用型人才培养新模式。

4.3与企业加大技术创新体系及平台建设，建立产业创新实训基地，推动传统产业向技术、设计、时尚、品牌转型。创建企业技术中心、制造业创新中心、创新创业共同体等创新载体，联合搭建研发中心、创业孵化平台合作机制，包括创投加速器，开放性合作实验室等，吸引大学参与企业的创新并提供有价值的创意，帮助企业寻找新的业务增长点，通过开展创新创业激发新的业务。

4.4联合央企、国企等大企业参与并建立双创实训基地，探索双创孵化方式。通过搭建创业孵化器、加速器、创新创业专业园（基地）等创业孵化载体，提供相应服务，孵化创新型创业项目。通过组建创新中心、新型研发机构、产业创新联盟、产业技术研究院等创新组织和平台，推动科技成果转化与产业化。通过设立创新投资基金、创投公司等投资初创期的创新型企业，帮助创业企业快速成长。

5、就业创业实训基地服务运营模式

5.1建立完整有效的服务体系，成立有丰富经验的孵化团队、创业导师、专业教研师资、企业高管等人员组成第三方服务机构，在实训基地与人社部门共同成立就业创业商（协）会等形态社团组织，集合现有正规的创业孵化基地、高等院校、用工企业、金融、各产业服务机构和企业等组织;协助人社体系相关管理职能转换，完成组织管理、服务、培训、考核、评审、监督、制定相关标准等工作。

5.2加强创业平台建设，依托各级人力资源公共就业服务机构，建立完善创业指导服务中心。加强创业孵化基地、创业一条街、创业市场等创业示范基地建设，因地制宜建设创业实训、培训、见习、孵化基地。

5.3通过创业大赛的形式征集创业项目，通过实训基地等第三方机构对项目进行评估。通过选拔的创业者，入驻实训基地零房租，并且通过创业营、创业大讲堂、创业沙龙、企业百家行、创业导师一对一辅导、投资人招募大会等方式，为创客提供技术支持、市場运营团队、资金、市场资源整合等全方位一站式流程化服务。

5.4加强就业监测，健全公共就业服务体系，加强公共就业服务机构建设，健全各级人力资源和社会保障公共服务平台，完善专业的“公共就业创业服务网”平台。

5.5营造良好氛围，充分运用广播、电视、报刊、网络等媒体，大力宣传完善就业创业服务体系的重大意义，宣传促进就业创业的各项扶持政策，宣传各地涌现的先进典型和亮点做法，形成全社会共同关心支持就业创业工作的良好氛围。

结论

综上分析，在现有国家和地方就业创业政策条件下，通过创新就业创业服务模式，打造就业创业实训基地，可更有效帮助社会群体及时解决就业困难问题，帮助更多的人才找到适合自己的岗位，缓解社会就业压力，这样既可以稳定民生，又可以促进我国经济社会快速发展。