高职院校招标采购与监督管理研究

杨康

摘要：目前，高职院校采购规模在持续扩大，采购的内容也越来越多，这种情况下应该如何实施采购监督管理，是招标采购之中的难点所在。为此，本文就招标采购实施的必要性进行分析，并提按照实际工作情况提出一些建议，供大家参考。

关键词：高职院校;招标采购;监督管理

现阶段，高职院校正在持续发展之中，在办学资金上的投入力度越来越大，各种物资设备、工程项目也随之增加。众所周知，实施招标的优势非常多，高职院校也一直都在延续使用这种方式，如何将监督工作做好，确保招标活动顺利开展，并将其采购方式下的优势充分发挥出来，这对高职院校招标工作的实施意义重大。所以，新形势下我们必须做好招标采购与监督管理工作。

一、招标采购实施的必要性

当前，高职院校引起了人们的关注和重视，此背景下各大高职院校得到了很快的发展，不论是办学规模还是招生人数，都发生了质的变化，不仅教学效果得到了提升，同时在实训资源上的投入也在逐渐增加。此时不仅教学设备、办学环境发生了巨大改变，同时学校采购也随之增加，招标采购的实施对于公平竞争非常有利，不仅可以确保采购质量，同时采购成本也会显著降低，并且从一定程度上避免了腐败问题的发生。现阶段，企业诚信机制尚未建立，招投标采购的实施存在着很多问题，有关犯罪案件在持续上演，其根本原因在于缺乏有效的约束和监督，招标采购中所依据的程序缺乏规范性，监督力度不强。由此来看，以法律法规为约束加强对招投标采购的监督和管理，将其优势充分发挥出来，这对于高职院校的相关工作而言具有重要意义。

二、招标采购实施的方法与策略

招投标的各项活动，如编制招标文件、发布公告以及签订合同等，这些内容都是环环相扣的，监督部门的工作并非针对其中某环节实施监督，而是需要针对这一系列环节实施监督管理。笔者认为，从目前的实际情况来看，在招投标采购活动中应该实施以下方法与策略。

1.制定相关规章制度

首先，在招投标采购过程中，不仅要严格执行国家、教育部门制定的法律法规，同时还要结合自身实际情况科学制定相关办法与制度，并注意执行职权分离的原则，进一步明确采购、归口管理部门的各项职责;其次，要形成明确的工作流程，比如招标文件上会制度、采购申请表格、合同履行与验收规定等，这些都是必不可少的;最后，要制定专家抽签制度，以确保文件内容保密，及时响应各类投诉、质疑等，并明确操作环节的有关制度。

2.实行全过程监督管理

在对顶层内控机制进行设计时，高职院校应严谨的制定检查制衡制度，通过该制度的落实明确检查、审计以及财务等有关部门可严格行驶其监督权力。就监察部门而言，他们不仅要做好采购事前的工作，落实好采购项目专项资金，同时还要着力审查好采购立项的需求内容。同时在事中，还要做好相关监督工作，比方说是否执行了有关法律法规，还要就采购方式确定、招标文件制定等实施监督与管理。此外，事后还要加强对履行合同、审计与验收等进行监督与管理。

3.充分发挥师生优势

在招标采购过程中，全程监督、招投标管理办法为其提供了制度上的保障。在高职院校中，广大师生是绝大多数采购内容的使用人员，因此他们作为使用者是最具发言权的，这与他们的使用体验、实验成果世界相关。所以，应该采用一些方法调动出他们的积极性，可以利用座谈等方式反馈出实用信息。在实际工作中，可将师生的满意度作为对工作成效进行检验的标准，当上下联动机制形成以后，招投标采购监督将会得到更好的落实。

4.强化部门之间协作

强化内部监督可为招标采购的落实提供保证。首先，应该加强监督部门对其监督工作的认识和了解，校招标工作的领导小组中，各成员单位应该对监督工作引起重视，以部门实际为出发点，逐步提升其责任感，形成正确的观念，并将其监督职责落实好;其次，建立机制后，各部门职责将会更加明确，他们之间的协作关系也会确定下来，此时他们应该站在学校利益的层面上加强交流与沟通。各部门应该承担起监督招标工作的职责，不能有监督真空出现。

5.完善信息披露机制

高职院校应该认识到发布信息的重要性，并逐步拓展信息发布的渠道，不仅要利用好传统公告栏，同时还可以利用网络平台，从多渠道发布招投标的有关信息。不仅要做好事前的招标公告，同时还要公布招标进展情况，公布招标结果信息，随时对招投标的进展进行通报，这样才能使全校师生对其进行监督。另外，还可以公开监督电话，由全体师生对其实施监督。

结语：

综上，就高职院校而言，对其招投标采购实施监督和管理，不仅可以为其相关活动的有序开展提供保证，同时也可以为和谐校园的构建贡献力量。总之，我们应该认识到这项工作的重要性，并深入分析高职院校在这项工作中面临的情况和问题，并在其基础上积极探索与实践，从而更为有效的、深入的开展监督管理工作。这样才能避免一些暗箱操作、商业贿赂等问题的发生，从而为招投标采购的有序、健康进行提供保证。

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