浅析信访工作在社会经济发展中的角色定位

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摘要：信访是群众合法合规反映问题和自身诉求的渠道。在社会经济发展的过程中，信访工作的作用不可小觑，是反映群众意见的“晴雨表”、党群关系的“调节器”以及社会经济发展的“稳定器”。在实际开展信访工作过程中，应牢牢把握信访工作的角色定位，通过信访工作以小见大，为促进社会经济发展，提高人民生活满意度提供决策依据。

关键词：信访工作;社会经济;优化措施

信访是我国特色的制度设计，指的是公民个体或群体通过信件、电子邮件、传真等间接方式，以及实际走访等直接方式向党政机关、企事业单位等负责信访工作的部门或人员反映问题，提出诉求，寻求解决问题的一种形式。在收到信访诉求以后，信访工作有关人员按照法律制度规定进行处理。可以看出，信访工作是一种反映社情民意的方式，科学规范开展信访工作有助于保障百姓合法权益，也可以加强党群联系，促进和谐社会的构建，对于社会经济的发展也起到了促进作用。因此，在开展信访工作时，需要进一步明确其在社会经济发展中所扮演的角色，通过明晰角色提升信访工作效率。

一、信访工作在社会经济发展中的角色定位

（一）信访工作是反映社会经济发展中群众意见的“晴雨表”

信访工作通过接待信访工作或者接受群众信件，倾听百信呼声，体察社情民意，了解本地社会经济发展中存在的问题，既提高群众对生活的满意度，也为改进社会经济活动提供决策依据。

就目前的信访内容来看，涉及社会经济发展的信访诉求主要集中在三类：第一类是反映在社会经济发展中存在的客观的不公平、不科学、不完善的现象，以及企事业单位的党员领导干部、企业领导或管理者或其他主体所存在的不正之风。第二类是在社会经济发展过程中自身利益受损的反馈。如多次出现了农民工欠薪问题的信访，因在推动社会经济建设过程中，农民工群体有着自身的弱势情况，本身在提高生活质量方面的诉求就较高。但是个别企业始终无视农民工群体的基本利益和对社会经济作出的贡献，存在拖欠薪酬的问题。在多次讨薪无果的情况下，农民工群体选择以信访方式维护自身的合法权益。从地方信访部门的角度来看，这反映出社会经济发展过程中不正之风的问题。第三类是基于自身在社会经济发展过程中存在的困难，通过信访进行求助。如云南个旧市曾有一起较为典型的信访案件。沈某某向个旧市人民检察院，反映其曾经因民间借贷纠纷被个旧市人民法院在一审民事判决后冻结两个银行账户。这两个账户是其接收城市最低生活保障金、抚恤金所用，认为已经影响了自己的基本生活，请求检察机关帮助解决。检察院在接待了来访的沈某某后，在审查材料的基础上进入了审判程序。最终复审的结论是，法院执行该裁决是非法的，法院解除对沈某某两个账户的冻结。

通过以上问题可以看出，信访工作发挥着“晴雨表”的作用，暴露出社会经济发展中存在的各种问题，是解决问题、促进发展的前提。信访部门对群众反映的各类信息进行收集汇总，审查分析，有利于国家准确把握社会经济发展情况，主动了解社会经济发展问题，在开展工作中更加贴近客观规律，更加符合群众民意，通过建立完善制度法规，落实各项部署，关注弱势群体，切实维护好百姓利益，促进社会经济健康发展。

（二）信访工作是社会经济发展中党群关系的“调节器”

近年来，中央始终强调，要在推进信访工作中落实“人民至上”的理念，践行全心全意为人民服务的宗旨。信访工作为群众解决社会经济发展中出现的种种问题，对提高人民生活质量，实现人民群众对美好生活的向往有着积极作用。因此，通过信访工作得以拉近群众与党员干部的联系，提高群众对党的工作、对政府工作的认同。

具体来说体现在三个方面。一是搭建了群众反映问题，提出诉求的机制。在社会经济发展中，难免会出现波动和问题，党和政府的监控难免会存在一些疏漏，需要群众主动的反映所见所闻，或者事关自身利益的问题。信访制度是中国特有的制度，畅通了自下而上反映问题的合法合规渠道，加强了群众自发地与党和政府的沟通，有助于拉近党群关系。当前，信访工作制度较为完善，各地面对人民群众的诉求坚持依法办理、快速答复，在一定的期限内予以反馈，“件件有回复，事事有回音”。同时，信访部门加强工作宣传，引导群众全面理解政策，依法依规行事，稳定党群关系。二是提高社会群众对党和政府的认同感。在处理信访工作中，政府根据具体问题为群众排忧解难，尤其是一些历史遗留问题，政府千方百计予以破解，由此提高了社会群众对政府的信任。如云南丽江马某某夫妇，系当地贫困户，二人年迈体衰，依靠独子务工收入过活。在到2015年其子不幸遇害，凶手被判死缓2年，但因其并无赔偿能力导致案件附带民事赔偿无法执行。马某某夫妇向当地人民检察院提出了救助申请。经一系列审查程序以及与案发地广东省检察院进行协调，最终马某某夫妇获得了13.3万元的国家司法救助金。从信访案件到司法救助，体现出党和国家对于人民群众的关切，无疑也提高了百姓对党和国家的认同感。三是提高了政府的公信力。当群众在社会经济发展中面临疑问或者利益受损时，心中会产生对政府公信力的怀疑。依靠信访工作，政府工作人员积极主动开展服务，依法依规化解矛盾，对提高公信力的作用十分巨大，同时也起到了凝聚人心，为社会经济发展夯实群众基础的作用。2016年以来，云南省各级党政领导包案化解信访案件，多年来坚持以上率下，发挥导向作用，带动了一批“骨头案”“钉子案”得以较为完善的解决，对一些利益受损的群众进行弥补，对群众最为关切的社会发展问题进行解决，政府公信力大幅

提高。

（三）信访工作是推动新时期社会经济发展的“稳定器”

新时期，国内社会经济发展进入黄金期，数字时代的到来，为社会经济发展提供了新的环境。但是也正是因为时代的变化，社会中交织着各种更加復杂的问题，如历史遗留问题和现实发展的矛盾，多数人的合理化诉求和少数人的不公平问题，再如合法依规反映问题和非法反映问题的矛盾。在此种背景下，信访工作是一个有效缓解问题的突破口，也具有帮助缓解社会各类人群关系，稳定社会经济发展环境的重要作用。

具体可从群众和国家两个方面来分析。第一是缓和群众矛盾，让群众的问题有处说。在人们的实际生活中会经常遇到各种问题，有些问题会产生无能为力之感，不知道要如何处理，不知道能否获得帮助，尤其是当自身利益受到损害之时，尤其希望能够有合理的渠道得以申诉。信访工作为群众反馈诉求提供了渠道，只有当群众的问题得以有效地传递出去并获得解决，才不至于引发更加激烈的矛盾，影响社会经济的发展。第二是为政府决策提供依据，促进社会经济更好更快发展。信访部门及时收集信息，可以有效介入社会经济发展的矛盾中去，一方面运用有效手段化解矛盾和问题，保障群众利益，另一方面及时从个性问题分析共性情况，发现社会经济发展中普遍性的问题，形成合理化的建议，为国家决策提供事实依据，帮助制定事关发展、事关民生的新政策、新方案，从而为群众提供高效服务，促进社会经济稳定发展。

二、加强信访工作的对策建议

信访工作在了解民情、化解矛盾、维护稳定、促进发展方面有着积极作用，因此，我们应该密切关注信访在我国社会经济发展中的作用，充分发挥信访的价值。

（一）提高政治站位，落实党的宗旨意识

信访工作是践行党的宗旨、维护群众利益，为党“护根”的事业，具有突出的政治属性，因此，从事信访工作人员需要提高自身站位，堅持党对信访工作的领导，将人民群众利益和社会经济平稳发展放在心中，以为民服务的初心，用党的科学理论指导开展工作。要提高相关工作人员处理信访问题的能力和水平，学会“见微知著”，懂得“一叶知秋”，从政治上认识处理好信访问题，在大局上促进社会经济发展，为民解难、为党分忧。

（二）完善机制体制，提高信访问题处理水平

一方面，完善现有群众来信来访处理机制，提高解决纠纷、处理问题、督查督办的效率和质量，并通过完善预防机制、应急机制、问责机制，为深入开展信访内容调查提供保障。另一方面，在信访办理过程中要秉着“一次查清”，“一次办结”的理念开展工作，按照目前的制度流程，查准、查清、查透具体的问题，切实解决群众的难题，提高群众对信访工作的满意度，同时也能够切实有效地化解社会经济发展的矛盾。

（三）健全基层信访网络，形成信访工作合力

纵向上，要建立健全基层信访举报网络和上下联动的工作机制，第一时间及时掌握倾向性、苗头性的问题，及时处理，力争把问题解决在源头。横向上，信访部门和企事业单位的负责信访部门要形成联动机制，互通情况，共同研究，确保群众合理合法诉求得到切实有效解决。

（四）加强综合学习，提高信访工作人员专业水平

当前，互联网技术与信息技术快速发展，新媒体应运而生。在此背景下，信访工作面临新的形式，也对信访工作人员提出了更高的要求。新形势下，信访人员不仅要深入了解信访法律法规，掌握心理分析、语言沟通的方法，还需要掌握计算机相关的知识，从而才能更好的胜任工作。因此，信访部门需要通过加强培训，提高实操技能等方式，打造一支更具服务热情，更加专业的队伍，促进信访在我国社会经济发展中发挥应有的作用。

三、结束语

综上所述，要明确信访工作在社会经济发展中的角色定位，并积极发挥其作用。群众的信访问题涉及各个方面，其中社会经济发展、民生福祉方面是信访问题中的重要部分。通过信访，群众主动曝光社会经济活动存在的问题，揭示社会经济活动中违背客观发展规律，违背人民当家作主原则，违背新发展理念的现象。通过信访，党员干部与人民群众的联系更加紧密，也让党员工作为民办实事、谋幸福找到了正确方向。通过信访，调解群众在社会经济活动中出现的矛盾，助力和谐社会构建。

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