欧盟跨国教育项目的历史进程及文化效应探究

摘要：欧洲跨国教育项目经历了萌芽期、发展期和成熟期三个渐进的过程。不同时期的教育项目都借由教育层面的跨国合作，帮助实现欧盟在文化、政治、经济等不同层级的全球目标。欧盟主导下的大型跨国教育项目对欧洲文化的发展担负着职责。通过不同时期，不同层级的教育计划，欧盟建立起共同的社会目标和文化政策，扩大了欧盟的影响力，增强了欧盟关于教育和其它问题的国际话语权。

关键词：欧盟；跨国教育项目；文化效应

中图分类号：H313文献标识码：A文章编号：1673-7164（2021）05-0062-02

在二战之后，世界文化中心转向美国，当处于不同发展水平的欧洲各国面临来自全球，尤其是美国的文化冲击时，欧洲各国间的合作更为紧密。在欧盟成立后，欧洲各国之间的合作更为频繁与密切。这样的合作在欧洲高等教育的国际合作领域表现得尤为突出。教育领域的合作与一体化进程加深，极大地加速了欧洲高等教育的“欧洲化”进程。这不但成为欧洲各国联合的象征，同时增加了欧洲高等教育的国际竞争力。在欧洲高等教育的一体化进程中，欧洲各国及其政府希望通过教育的一体化为欧洲的经济发展服务，在该过程中形成的系列欧盟大型跨国教育计划产生了较大的国际影响。

一、欧盟跨国教育项目萌芽期及其文化效应

始于1987年的“伊拉斯谟计划”（ERASMUS Programme）是欧洲跨国教育展开合作之初最具特色的教育计划之一。该项计划在成立之初，是一项主要针对欧洲境内学生的跨国交流计划，主要是资助西欧各参与国家的高校学生在欧洲区域内进行移动学习和研究。该计划的最初目标是希望借由项目的开展，鼓励欧洲各国大学生，尤其是西欧国家的大学生，在项目成员国内进行移动学习和从事学术交流活动。后来随着欧洲一体化进程的深入，“伊拉斯谟计划”所包含的内容和涉及的范围变得更广。为了使该计划能助推“欧洲维度”和“欧洲认同”，欧洲委员会决定加大资助，促进大学生在欧洲各国内的交流，力争有效流动学生人数能在该计划开展的第15年突破三百万。除了增加有效流动学生人數之外，欧洲委员会还希望通过参与大学的跨国多边合作，有效提高欧洲高等教育的教学质量。借助参与项目大学生的国际流动和各大学欧洲范围内的跨国合作，推进欧洲高等教育的机制革新和教学创新。1994年为了与“伊拉斯谟计划”相配套，欧洲委员会推出了侧重高等教育学者和教师为跨国交流为目的的“苏格拉底计划”（Socrates Programme）[1]。“苏格拉底计划”有效促进了大学教师和科研工作者在欧洲范围内的移动研究与学术交流。

“伊拉斯谟计划”和“苏格拉底计划”这两个计划，都是由欧洲委员会为欧洲高等教育一体化而专门制定的。虽然这一阶段展开的“伊拉斯谟计划”和“苏格拉底计划”有效且有力地推动了欧洲大学师生的跨国流动与学术交流，但这种教育与文化交流更多的还是局限于欧洲范围之内。因此从严格意义上来说，这一阶段欧洲开展的跨国教育计划，还不能被算作是完全的国际化，而更趋向于欧洲内部高等教育的交流与合作[2]，因此可以被看作是欧盟跨国教育项目的萌芽阶段。但这一阶段的教育项目，为后续的欧盟跨国教育计划的发展和欧洲文化的建立，以及对欧洲身份的认同打下了坚实的项目基础。欧洲各国通过这一时期在欧洲范围内展开的系列大型高等教育跨国项目，帮助培养起了欧洲人的文化和身份认同感，让欧洲人在教育的交流活动中，增进了彼此之间的往来，逐步建立起欧洲文化和外来文化的分野。

二、欧盟跨国教育项目发展期及其文化效应

1999年6月，在欧洲教育发展进程中出现了重大举措，即当时欧盟的29个成员国在意大利博洛尼亚举行会议，并最终签订了“博洛尼亚宣言”。“博洛尼亚宣言”成为欧盟教育一体化进程的重要标志。该“宣言”把欧盟跨国教育计划的发展带入了一个全新的阶段。“博洛尼亚宣言”影响最为深远的一个提议是，欧盟计划在2010年建立起一个欧洲统一的“高等教育区”。这标志着欧盟高等教育跨国合作进入了一个新阶段。“博洛尼亚宣言”签订后，欧盟正式启动了“博洛尼亚进程”，希望能借助宣言中的规定和条款，建立起适用于欧盟所有成员国高等教育的共同框架，整合欧盟的高等教育资源，让欧洲高校能以一个整体的姿态，吸引来自全球其他地区的优秀学生和学者，从而提升欧洲高等教育的整体实力和国际竞争力。

在“博洛尼亚宣言”的推动下，2003年，为了更好地体现欧盟教育计划的国际化趋势，深化欧盟在高等教育领域与世界其他国家的合作，欧盟委员会选取了前一阶段较有知名度和影响力的“伊拉斯谟计划”，并在原有“计划”中增加了“世界”二字，这表明了新计划既会面向欧盟成员国的学生与学校，同时也会面向欧盟成员国之外的学生、教师和访问学者。这是欧盟的一项有着“全球”视野的国际教育计划。新的“伊拉斯谟世界计划”将其重点领域放在“硕士”层面的高等教育交流上。在计划展开的十年期间里，建立起了多达100多个跨大学、跨地区、跨国家的“欧洲硕士专业”。并面向全球，推出近万个海外奖学金和访问学者的名额[3]。欧盟委员会希望能通过“伊拉斯谟世界计划”，吸引更多外国的教师和学生在欧洲大学学习，促进欧盟与国际的广泛合作，提升欧洲高等教育的质量和竞争力，扩大欧洲高等教育在全球范围的影响力。这一阶段另一个影响较大的教育计划是：“泰姆普斯计划”。该计划的资助重点放在参与项目伙伴国家的教育改革上。希望通过计划的实施展开多边合作，帮助非欧盟参与国进行教育改革。该计划于1999年将西巴尔干地区纳入合作范围，并于2002年开展与地中海国家的合作。“泰姆普斯计划”包括欧盟外的其他国家（如美国、日本、加拿大、新西兰、澳大利亚、列支敦士登、以色列等），这些成员国家的大学教育机构，都有可以参与到项目之中[4]。“泰姆普斯计划”通过参与国之间的深入合作，对当地的教育改革起到了一定的良性作用，在项目参与地区产生了较大的影响。

这一时期欧盟展开的大型教育跨国计划，都是在对欧洲高等教育发展有着深远影响的“博洛尼亚宣言”的框架之下制定、开展和执行的。所有的跨国教育计划都在欧盟的主导下进行，因此除了教育合作之外，这一时期开展的跨国教育项目，都无一例外的体现和强调了项目对欧洲文化的发展与推广职责。通过欧盟各国高校以及其他不同层级的教育机构，在教育项目中建立起了欧洲共同的社会目标和文化政策。这些让项目参与人员、参与学校以及各参与国家，切实地感受到了欧盟希望达成的“欧洲价值共同”“欧洲文化共同”和“欧洲社会共同”。

三、欧盟跨国教育项目成熟期及其文化效应

欧盟通过较有代表性的教育跨国项目，加大了教育领域的国际交流与合作，也促进了欧洲区域经济与政治的一体化进程。为了更好地提升欧盟在全球的影响力，欧盟委员会决定沿用前期阶段中享有较高国际声誉的“伊拉斯谟世界计划”项目名称，开展全新一轮的大型教育计划。并将新计划命名为“伊拉斯谟+”（或译为“新伊拉斯谟计划”“全民伊拉斯谟计划”）。这个全新的计划涉及的范围比以往的教育计划都要广泛，既包括传统的教育与培训，还增加了新的青年计划和体育计划。以往的跨国教育计划主要针对高等教育，而新计划有较大拓展，整合了基础阶段教育、职业教育、成人教育、青年教育以及体育方面的内容[5]。“伊拉斯谟+”成为欧盟“欧洲2020计划”的重要组成部分，是一个全新的综合性的教育计划，涉及多个领域的全球性合作。欧盟委员会希望通过该计划，整合欧盟各国的资源，进一步提升欧盟的全球竞争力和影响力。

这一阶段欧盟政府主导的大型教育跨国计划表现出“全面化”和“综合化”的特点。教育计划以全面促进不同领域、不同受众、不同类别的国际交流为主要形式，以加强欧盟成员国内部，欧盟成员国与非欧盟成员国，欧盟各教育机构与全球其他地区的教育机构、组织或企业之间的跨国交流与合作为主要手段，提升欧洲公民的整体教育水平，以便更好地面对欧盟在全球化冲击中面临的社会问题、经济问题和文化问题。该阶段欧盟委员会的跨国教育计划的总目标是：通过对原有跨国教育计划的整合与完善，推动欧盟教育的国际合作，提高全欧人力资源水平，形成合力，以实现欧盟文教事业的有效增长与科技和经济的可持续性发展，以此克服欧债危机的负面影响。欧盟的大型跨国教育计划在项目开展的过程中，传播了欧洲的文化和价值观，扩大了欧盟的影响力，在一定程度上增强了欧盟关于教育和其他问题的国际话语权。

四、结语

由于欧盟的超国家性质，欧盟委员会一直将文化教育因素放在优先考虑的地位。不同阶段开展的教育跨国合作“计划”所关注的优先事项和行动计划，可以为全球的教育跨地区与跨国合作提供一种可以选择的思路。欧盟开展的系列教育计划有力地促进了欧洲各国之间以及同世界其他地区和国家间的教育、文化等不同层面的交流。教育项目促进了世界的和平与发展，是不同文化环境和经济发展水平的国家间理解、合作、包容与共同进步的典范，在如今反全球化思潮局面下更具价值。文化和教育在易发生冲突的国家和地区开展合作与交流，也将为国际层级的全球问题提供一个有效的解决办法。

参考文献：

[1]David Philips，Huber Ertl. Implementing European Union Education and Training Policy[M]. Dordrecht：Kluer Academic Publishers，2003：220-221.

[2]明珠.欧盟“伊拉斯谟世界项目”对我国高等教育国际化的启示[J].重庆工商大学学报，2014（07）：106-109.

[3]徐辉.“博洛尼亚进程”的背景、历程及发展趋势[J].高等教育研究，2009，30（07）：96-101.

[4]杨春燕，王晨. 21世纪以来欧美研究生教育改革新趋势[J].学位与研究生教育，2010（09）：60-65.

[5]European Commission. Green light for Erasmus +：More than 4 Million to get EU Grants for Skills and Emplyability[EB/OL].（2014-4-20）[2020-12-24]. http：//europa. eu/rapid/press-release_IP_13_1110.2014-4-20

（責任编辑：邹宇铭）