在深化党建中实现兴商惠民

楼悦敏

摘要：2020年极不寻常，突如其来的新冠肺炎疫情给我国和世界经济带来了巨大冲击。我国政府和民众做出了艰苦卓绝的努力，使疫情防控取得重要进展，生产生活秩序加快恢复。全球各主要经济体“不惜一切代价”救市，全球金融市场有所趋稳。面对前所未有的挑战，（嵊州市商务局）坚定信心，坚持以项目化、标准化、一体化、社会化、惠民化“五化”理念抓党建，切实增强人民群众的获得感，走出一条“民得实惠、党得民心、兴商惠民”的新路子。

一、引言

根据市委全面深化改革委员会和群团改革专项小组工作安排，市商务局党委成立深化改革工作领导小组，积极实施嵊州市贸促会改革工作，各项改革内容稳步有序推进。作为一名基层党组织书记，时刻把抓党建意识刻在心里，把党建工作抓在手中，把党建责任扛在肩上。

1以基层满意为基本准绳，维护基层利益

我们坚持以基层满意为基本准绳，以群众口碑为主要参照，把“真”解、“会”解、“实”解作为检验机关党员开展走访活动成果的重要依据。一是统一置台账引导解。将“解”的责任建立在“访”、“知”的基础 上，制作机关党员集中走访活动台账，包括走访时间、走访对象、了解内容、征集诉求、解决措施、处理结果等6项内容。与此同时，设立集中走访热线，方便群众掌握诉求处理过程与结果。选聘有群众工作经验的骨干党员兼任驻企服务员，受理反馈群众诉求;强化基层党员服务力量建设，选派基层骨干党员赴省厅跟班学习，创新推动基层党建联盟组建步伐，采取跨地域、跨行业的组建办法，引导党组织形成结对帮扶，深化信息共享、干部交流等各方面联系。把做好群众工作、增强干部群众工作本领 作为党建创新的重要内容。

2强化理念，筑牢加快发展的思想基础

首先强化“抓好党建是最大政绩”理念， 坚持任务清单、履职要求、党建绩效指标化管理 ;系统建立日常检查、常态督查、年度考评链条化机制 ;大力推行党建绩效与干部选任、评先选优、待遇提升一体化措施 ;自觉坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起检查、一起考核。 再次强化“搞好服务是最佳路径”理念。深入开展思想铸魂、固本强基、正本清源、扶贫帮扶、党群共建、形象提升“六大行动”。推行一线工作法，实行首问负责制，主动搞好对接服务。

3注重党建同步，夯实加快发展的组织基础

同步健全党的组织，覆盖健全组织架构。严格培训党务干部，举办机关党员素质能力提升班、入党积极分子党性教育班。最后同步强化党建责任，抓严绩效设置，分类设置党建绩效指数、履行党建责任指数、党员行为积分指数。每月制发任务清单、双月工作调度、季度跟踪督办、年终述职评议”“五位一体”的评估体系。全面开展“晒基本、亮品牌、促发展”提质增效行动，把创建特色党建品牌的过程亮出来，把抓党建促发展的成果展示出来。

二、品牌小吃

嵊州小吃是历代嵊州人民的智慧和不断努力的结晶，由简到繁，由少到多，由粗到精，经过历史的筛选，形成当前以“年糕、榨面、小笼包”为三宝的近百种品类、近百亿规模的产业，带动了小吃行业的经济发展。

1抓好品牌营销，着力发展嵊州小吃

嵊州市委市政府高度重视小吃产业发展，构建“政府+协会+企业”的推進机制，初步形成“有场议事、有人管事、有钱办事”的工作格局。组建嵊州小吃行业协会，并落实办公培训等场所，招聘专职驻会人员，推进协会实体化办公，同时加快协会联络站建设，已在北京、上海等地建立30个联络站，负责行业的自我服务管理（联络站建设我们按照相对集中的原则建设）;组建由国资控股的嵊州益嘉网络公司，通过线上平台提供在线点餐、外卖配送等服务，打造成为全国首个服务地方小吃的互联网智慧餐饮系统。设立专项扶持资金，专项支持嵊州小吃统标工作、商标注册、金融支持等工作。黄泽胖大姐包装开发“小吃早餐、小吃夜宵”等新产品，实现提高嵊州小吃的附加值。对于重大节庆、重大活动、重大赛事进行品牌宣传，嵊州小吃发展大会暨浙江省首届最佳名点（名小吃）大赛、连续2届中国绍兴特色小吃文化节暨中国嵊州小吃文化旅游节活动的成功举办，扩大“嵊州小吃”知名度，提升了嵊州“中国小吃文化名城”影响力。

2大力发展电商跨境业务，促进消费增长

结合“居家防疫”需要，运用“主播带货”、“虚拟购物”、“社交营销”等新形式创新生产经营模式。开展“美好生活浙播季”专项行动，举行直播带货活动8场，带动网络零售额1936万元。组建“数字生活新服务”工程项目库，重点摸排网上菜场、网上超市、网上市场、网上就业培训等项目10个，新零售企业11家，日均成交额共计500万以上，其中创远在线培训已超过5000人次，位列绍兴前列，针对数字生活，进一步挖掘潜在项目，提升线上消费在居民消费中的渗透度，加快“两个场景”融合。

开展“美好生活浙播季”专项行动，举行直播带货活动8场，带动线上消费1936万元。以“月满剡溪 乐享生活”为主题，重点打造夜购、夜食、夜游、夜娱、夜动五大板块，加快培育剡溪两岸夜间经济业态，进一步集聚商气人气，举办驻企大联展活动，优选外贸企业出口产品，引导企业开辟国内市场。

3融合线上线下促消费

创新弹性工作制，试行 “4.5天弹性工作制”，在丰富消费活动、释放消费潜力等方面求突破。推行汽车促消费新政策，在新能源汽车、以旧换新等方面进行政策倾斜，推进汽车消费升级。搭建平台促消费，下半年举办消费展会3次以上。推进数字生活新服务行动，实施“百日促消费”和“千店大促销”行动，发动千家商家同步开展促销活动，打造地域性促销活动品牌。加快打造线下智慧商圈，借助数字化、智慧化手段，培育多元夜间消费模式，加快建设夜间文旅消费集聚区。发展“直播”经济，对接薇娅直播间等直播新业态，为我市特色产品搭建线上销售平台。加快打造线下智慧商圈，借助数字化、智慧化手段，培育多元夜间消费模式，加快建设夜间文旅消费集聚区。引进汇通达上下游企业和关联企业，加快培育总部经济。

三、强化惠民服务，小吃服务大民生

一是促进就业。小吃从业者大部分源自于农村劳动力，就业途径相对较狭窄，通过立足市场搞培训、提高技能促就业，不断吸纳农村剩余劳动力。成立农民培训学校，专门开设嵊州小吃培训班，采取“政府买单、免费培训”的方式，精心设置培训课目，目前已培训176期，培养中、高级技工、专门人才 8600 余人，推荐就业7000余名。

二是帮助创业。做好金融扶持，强化政府、协会、银行、保险四方合作，由政府提供保证金、协会认定、银行做大资金池、保险公司承接贷款保险，为从业者解决经营资金困难，打造小吃行业“普惠金融”。2017年与建设银行联名发行全国首张县域小吃产业“小笼卡”，2019年度已为1896户小吃经营者提供2.17亿元贷款。积极保障小吃从业者权益。与新华人寿保险股份有限公司嵊州支公司达成合作意向，为注册的2000名小笼包会员，免费提供总计6000万元的意外伤害保险，进一步关爱嵊州小吃从业人员，保障外出从业人员的人身安全。

三是聚焦乐业。“放心早餐工程”列入绍兴市级、嵊州市级“十大民生实事”，通过提升门店形象、改善用餐环境、增加小吃种类，提高小吃行业整体服务质量，按照便民利民的基本原则确定经营网点，主要面向小区、市场、学校等人员集中地区，目前，全市已开出40家“放心早餐”店，其中绍兴市级8家。

四、努力夯实基础，加强自身建设

积极组织企业参加国内外展会，多元化开拓市场，深入践行“最多跑一次”，推进贸促工作创新和贸易便利化工作，除政策申报兑现等阶段性工作以外，其余服务事项均即时即办，帮助浙江盛泰服装集团股份有限公司成功通过AEO认证。深化机构改革，进一步完善机构职能、提升服务功能。充实业务人员，组织业务人员参加贸促系统的各类培训，不断更新业务知识，提高服务技能，更好的服务企业。

结语

近年来，嵊州市商务局党总支紧扣“围绕中心、建设队伍、服务群众”工作定位，以“争当全市表率、争创全省一流”为目标，嵊州小吃虽仍处于发展起步阶段，但在机关党建引领地方经济发展上持续用力下，相信在不久的将来就能实现由量的扩张向质的提升的飞跃，更加有效推动嵊州经济发展进程。

（浙江省嵊州市商务发展中心）