探析新时代城乡规划设计管理一体化研究

郭盛

摘要：在城镇化的发展中，怎么做好城乡规划设计便非常关键，在新时期，城乡规划设计管理应该坚持科学系统、可持续发展式的规划原则，而在管理一体化的研究中，应该明确一体化的重要前提，掌握一体化管理的主要内容。

关键词：管理一体化;城乡规划设计;新时代

引言：

在城乡的逐步发展下，城乡的渗透及彼此影响变得更为严重，为此在城乡规划设计中，需要重视了解城乡发展的现状，明确规划设计管理的有效原则，保障基于实际做好规划设计的管理活动，让城乡地区都能获得更好的发展。

一、新时期城乡规划设计管理原则

（一）科学系统规划

在城乡规划中，一般以城乡经济的一体化发展实现为目标，属于对城乡一体化的资源划分、空间布局、过渡协调等方面，所进行的综合性部署[1]。为此，在规划建设时，需要充分了解当地的人文、气候、生活习惯等内容，将实地考察做好，对民众意见充分收集，集思广益。在规范建设时，还应该通过科学的手段方法，让自然学、建筑学等的学科知识和人才被融合起来。因为在一体化建设中，往往建设项目存在交叉复杂性，为此施工前要将预算做好，对专业的各类人才做好调配，保障建设的科学化。最后，在一体化建设中，演变过程、未来发展也非常关键，在进行规划之前，应该参考实际状况，对城乡发展的项目综合分析，做好科学的指导预测，保障建设环节可以被稳定实施。可见，在管理建设时，应该坚持科学发展这一关键原则，对经济、地域、人文等现状尝试统一布局，让项目能够顺利推进。

（二）可持续发展式规划

在可持续发展中，要求满足人们生活的需求，也不能危害后代实际需求构成，让两者能一体化的实现发展[2]。在经济发展时，各地要对人类生存所需的资源做好保护，在对资源利用的同时，应该保障利用活动充分的合理性，管控好环境，为后代提供稳定发展及繁衍的条件。此外，在可持续发展的原则中，一般有公平性、持续性、共同性的原则。在一体化建设时，应该应用可持续发展这一原则，预测城乡建设实际未来走向，让一体化建设能往可持续发展而发展。最后，在规划建设时，要对资源的共通、再生等能力充分考虑，降低对环境带来的破坏程度，在一体化发展、环境、资源中找到平衡点，让一体化发展保障质量。

二、城乡规划设计管理一体化研究

（一）管理一体化的前提

人属于促进社会发展的重要因素，在社会的发展中，人们不断追求更高的生活质量[3]。为此，在一体化建设时，需要重视以人为本，让群众利益能够被最大化，将群众利益可以放在首位，始终在规划建设中，坚持“一切服务于群众”的初心。首先，在一体化战略中，群众可以调动积极性，对规划的落实和执行更为配合。其次，在一体化发展的方案制定中，需要对群众意见充分尊重，保障顺应民意，对舒适、和谐的居住良好环境进行建设，让城乡在过渡中的建设等问题得以优化，让城乡的空间形态能够更为丰富化、层次化，让群众生活的多元化需求得以满足。

（二）管理一体化内容

在管理一体化的内容中，主要需要针对城乡资源，做好一体化的管理。而城乡资源的一体化，一般包含有土地资源、生态环境、人口资源的一体化。可见，在城乡资源的一体化建设时，需要保障上述三方面被有效融合，推进其共同发展。而在土地资源实现一体化后，能让城乡建设时的建筑面积、耕地面积被合理规划;在生态环境实现一体化后，也能让建设一体化实现可持续发展，对生态环境进行保护，造福于后人。最后，在人口资源实现一体化后，能让城乡人口可以有序、科学的流动起来，有利于地方政府进行等级划分还有管理。

生态环境要实现的一体化：在城乡发展中，需要基于城乡差异化的生产要求，让废气排放、垃圾处理能被细致及统一的管理起来，让城乡的环境得到维护，让规划设计管理可以实现一体化。比如，在重工业中，要针对于工厂产生的废气、废水，使其在排放时接受严格的检验，建设废气、废水的处理厂，保障它们在达标之后再进行排放。在乡村地区，要尽量避免对农作物的燃烧，借助粉碎设备等将其粉碎，使得它们能被投入进畜牧养殖等产业中。在城乡环境改善措施的制定下，规划设计管理可以充分实现一体化的发展。

土地资源要实现的一体化：在我国，当下社会经济在快速发展，一些政策的实施及发布有着一些局限性，让一些地区在规划城乡土地时，会有着不充分利用资源的问题。在划分土地的所有权时出现的归属模糊问题下，土地一体化的管理規划，便会有着非常大的难度。在城乡的发展速度对比后可知，城市有着更快的发展速度，在城市的周边，往往土地会被严重的侵占，这会让城市的周边环境受到影响，也会让耕地出现减少状况，让农作物下降实际产量。比如，在我国，小麦、大米还需要较大年进口量，而我国也是人口大国，在农作物降低产量后，国家的经济发展、稳定发展会受到影响。可见，在一体化的城乡发展中，需要将土地的规划管理具体政策统一起来，坚决禁止对土地滥用的问题，基于地域特点，对审批管理具体制度进行完善，让一体化管理可以得到充分实施空间。

人口资源要实现的一体化：在各地政府中，需要对户籍新政策进行提倡还有推行，让城乡建立户籍管理的统一化模式，让户籍歧视得以逐步消除。应该完善城乡的流通和谐的科学劳动力市场，以此引导劳动力进行自主流动，避免在城市的一味扎堆，让城乡的人口资源能够实现一体化的发展。最后，可以尝试适当的奖励机制，以此鼓励农民群众将耕地面积扩大，让粮食的产量得以提高，让粮食进口的量得以减少，让国内经济发展受到充分推动。

结束语：

在实施城乡的规划设计管理一体化时，各地政府需要积极引导，让群众可以更为积极的配合，让城乡二元化这一结构趋势得以减缓，针对于生态环境、土地资源、人口资源，构建一体化的管理科学系统，并保障以人为本、可持续发展，让城乡在规划设计管理时拥有一体化的完善体系，促进经济发展，让群众增长生活水平，保障国家的稳定和谐。

参考文献：

[1]李阿娟，王晶.新形势下城乡规划设计管理一体化探究[J].百科论坛电子杂志，2019，000（015）：645.

[2]贾瑞.新形势下城乡规划管理一体化分析[J].风景名胜，2019，No.361（06）：133-133.

[3]牛海峰，张建秋，席云.新时代城乡经济一体化发展研究[J].经济研究导刊，2019，388（02）：49-50.