新形势下土地资源管理现存问题及解决措施

黄秋瑜

摘要：我国国土面积广阔，土地资源在社会经济的发展中具有重要作用。伴随我国社会经济快速发展，城镇人口数量不断增多，导致城市人均土地资源不断减少，再加上经济发展往往伴随着环境污染、资源浪费等问题，给土地资源管理带来了严峻挑战。基于此，本文将对新形势下土地资源管理现存问题及解决措施进行分析。

关键词：土地资源管理;现存问题;解决措施

1 土地资源及土地资源管理

1.1 土地资源

土地资源指土地作为自然要素于现在或可预见的将来，能为人们所利用并能产生经济效益的那部分土地。土地资源作为自然资源的重要组成部分，是人类生产、生活和生存的物质基础和来源，是国民经济和社会发展的物质基础。广义的土地资源是土地财富的来源，即人类创造土地财富的自然环境因素和社会经济因素。狭义的土地资源一般指地球表面构成的陆地土壤层，通常称为地表或地皮。土地资源具有生产性、稀缺性、土地的可选择性、社会公益性。

1.2 土地资源管理

土地资源管理指国家在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法律和技术方法，提高土地利用生态、经济、社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监督土地利用而进行的决策、计划、组织、协调和控制等综合性活动。土地资源管理作为国家土地管理的重要措施，其功能和作用是多方面的，在土地基本国策贯彻落实、国家各类土地资源宏观统一规划、耕地资源保护等方面具有重要意义。

1.3 新形势下土地资源管理的重要性

通过积极了解土地资源管理工作就会发现，我国土地资源虽然较为丰富，但是人均占有量较少，人口发展与土地资源方面出现了一些矛盾，这些问题仍需解决;同时，随着经济的快速发展，我国城市化进程逐渐加快，逐步占用土地资源;另外重要的一点在于当前环境污染较为严重，尤其是土地污染，这无疑降低了土地资源的利用率;土地资源浪费现象仍时有发生。因此，积极做好土地资源管理工作，优化土地资源配置，提升土地利用效率，可以帮助解决日益严重的土地供需矛盾问题，实现我国土地资源的循环利用与可持续发展。况且，我国进入新时代之后，需要更多的土地资源去建设和发展，城乡结合发展计划也需要更多的土地资源来支撑，从某个方面上来说，做好土地资源管理工作，是实现我国社会发展的基石与保障。

2 新形势下土地资源管理现存问题

2.1 环境问题较为严重

在土地资源利用方面，环境问题既是常见问题，也是首要问题。目前，我国很多地区出现了过度利用土地及森林乱砍滥伐等情况，造成土地出现严重的水土流失和沙化现象，土地地力减退情况较为明显，导致生态环境恶化。

2.2 使用量失控

随着社会经济快速发展、城市化建设进程推进和工业化水平提高，导致土地使用量明显增长。城乡建设规模扩大，导致土地利用结构严重失衡，出现了土地资源使用量失控的情况。对于土地资源的整体利用规模而言，使用量失控不仅体现在工业用地、建筑用地占比过高上，也体现在土地资源浪费严重上。

2.3 缺少科学化管理

在土地资源利用方面，存在管理工作不到位、不科学的问题。在城镇化发展速度不断加快的情况下，住宅和工业用地面积不断增多，农业耕地面积逐渐减少。一些地区在土地资源管理方面缺少科学认识，未能落实农民耕地补偿和配套政策，导致农民的合法权益受到侵害。一些企业为了获得更高的经济效益，在土地资源开发和利用中，出现了未经审批就大肆开发的情况，加剧了城镇用地与农业用地之间的矛盾。此外，很多地方在土地资源使用规划方面存在“只顾当下，不顾未来”的情况，未能切实做好长远规划，导致土地资源滥用、浪费现象较为严重。

3 新形势下土地资源管理的有效对策

3.1 做好土地资源管理与利用规划，树立正确目标

加强土地资源管理专业人才培训，提高从业人员专业素养，是切实保障土地资源管理规划能够做好的前提。加强土地资源管理人员实际业务培训，扎根深处。管理人员需要熟练使用相关管理知识，做好实地调查，可以帮助土地资源管理工作的顺利展开

制定有利于土地资源可持续发展的长远计划，树立正确的清晰的目标，才能够实现对土地资源的有效利用。政府及农业部门需要在现有的土地资源管理条例的基础上完善相关法律条令，帮助土地管理部门清晰规划土地资源;对于土地资源管理过程中出现的问题则按照有效的法律条令来执行，在保证相关经济效益的同时，推进社会的进步，保护人民合法利益。

3.2 提高土地资源利用率，减少土地污染

减少浪费，节约先行。新时代背景下，我们不得不反思和面对当前土地资源浪费及污染严重的现象。即使在社会、国家发展的前进过程中，我们也不能忽视环境的重要性，尤其是土地资源。因此，我们需要做好合理规划，积极运用相关法律，加强监管，杜绝土地浪费和污染现状，保证农作物的安全生产。积极开发城市土地资源，缓解城市日益紧张的人口与土地资源之间的压力。加强生态建设，找寻有效措施解决当地的水土流失、沙尘化等问题，积极植树造林、防风固沙，从根本上保护土地资源。

3.3 加强宣传教育引导

土地资源的管理和节约集约用地，需要相关部门加强宣传、教育以及引导工作。土地资源的合理利用，与管理者的专业水平、认知水平相关，作为土地资源的管理者，需要不断提高环保意识。相关部门应通过电视、广播、纸媒与新媒体等，宣传土地资源利用方面的知识，不断提高群众对于土地资源的认同感，确保合理利用土地资源、保护土地资源的理念深入人心。

此外，相关部门要引导人们树立科学用地、节约集约用地的观念，让其认识到土地资源的重要性，详细了解土地资源蕴含的生态价值，在社会上树立科学、可持续利用土地资源的观念。

3.4 应用科技手段和大数据技术进行土地资源管理

我国已步入信息化时代，利用信息技术手段对我国土地资源进行管理，能够促进相关部门对土地资源进行合理调控，实现土地资源科学规划。主要应用土地管理信息系统、3S技术、系统工程等先进的科技手段，对土地资源规划和管理进行科学化和定量化的土地信息查询，为土地管理决策者提供信息上的支持，实现土地资源的宏观调控。

同时，将大数据技术应用到土地资源管理中，保证数据的真实有效。土地资源管理中使用大数据技术，主要包括收集当前的土地资源数据，校对和录入现有的土地资源电子数据、建立完善的土地资源数据库。通过大数据技术应用，土地资源数据能够覆盖所有的国土资源以及矿藏资源，能够及时、便捷地更新土地资源电子数据源，保证土地资源数据的真实有效，而且有较高的利用率。此外，土地资源管理部门也要促进和政府职能机构实现大数据信息共享，为政府部门制定相关决策提供有力的信息方面的基础和保障。科学技术发展的今天，我们应该不断引进新技术、新设备，帮助实现土地资源管理的信息化建设，加强对土地资源的管理能力，借助科学规划土地资源，实现土地资源高效利用。

4 结束语

土地资源是社会经济发展中十分重要的资源，在土地资源利用中存在一些问题，相关部门和工作人员需要把握当下土地资源的利用情况，结合地区实际，选择科学的措施强化土地资源管理效果，实现节约集约用地，确保土地资源得到较好的保护，助力经济发展。

参考文献

[1]谢涛谦.新形势下土地資源管理现存问题及解决措施[J].农家参谋，2020（18）：28-29.

[2]姚冬冬，张雅颂，张肇琛，廖教宇.新形势下土地资源管理现存问题及解决措施[J].农家参谋，2020（14）：244.

[3]左丹凤，胡元盛.新形势下土地资源管理现存问题及解决措施[J].江西农业，2017（23）：127.