机电安装工程造价结算审计中存在的问题和对策剖析

杨刚 徐鹏

机电安装工程项目的工期长、工程量大，在实际的安装施工过程中受多种因素影响，容易给工程项目的进展带来一定的影响，造成项目无法按照合同约定如期交付。为了保障机电安装工程项目的顺利推进，应当在其施工的整个流程中开展造价与成本控制。工程造价结算审计主要是在机电安装工程项目竣工阶段严格遵循国家和行业相关的法律法规，对机电安装工程的造价进行全面的审核，借助科学准确的工程造价结算审计结果，合理的评估机电安装工程资金的投入与产出，有效避免工程项目中的贪腐问题，保障机电安装工程项目如期顺利交付。本文通过探讨机电安装工程造价结算审计中存在的问题，结合实际情况提出了相应的解决对策，为相关工作的开展提供参考。

机电安装工程;造价结算审计;存在的问题;解决对策

机电安装工程是建筑工程中的重要组成部分，其中包括了水电系统的安装及空调、消防等系统的安装。施工过程中往往需要多方参与，并存在着交叉施工，协同作业等情况。在机电安装工程造价结算的阶段，由于涉及多个参与主体的利益，使得结算审计工作存在较大的难度。在机电安装工程结算阶段开展工程造价审计工作，可以维护各个参与方之间的利益，保障机电安装工程项目如期顺利交付。但是在实际的机电安装工程造价阶段审计工作中，受报审资料不全、合同规范性不足、各方利益冲突等因素的影响，给工程造价结算审计工作的开展带来一定的困难，阻碍了工程造价结算审计的有效性。针对这些问题，需要针对性的提高工程造价结算审计的水平，协调各参建方之间的关系，形成良性的统筹配合机制，加强信息对称，确保审计资料的完整性、真实性与准确性，从而为机电安装工程竣工结算阶段的造价审计工作做好充分准备。

机电安装工程造价结算审计的时效性关系着机电安装工程项目的顺利验收，与企业的利益息息相关。在目前的工程造价结算审计中，由于实施结算审计工作的人员大都没有真正参与到机电安装工程项目的实际施工中，对机电安装工程缺乏全面的了解，必然会耗费大量的时间和精力进行造价结算审计资料的整理和分析，这就使得工程造价结算审计工作的进度缓慢，滞后性较强;尤其是水电系统、空调系统、消防系统中包含着众多的封闭性施工项目，造价结算审计人员在工程量核算、材料信息的收集、施工工艺等方面的把控不利，获取的数据失真，导致造价核算与审计的全面性与准确性不足。

报审资料的质量直接关系到了机电安装工程造价结算审计工作的有效开展，资料缺失、遗漏或造假必然会造成造价结算审计结果的不准确。具体而言，在目前的机电安装工程造价结算审计中，报审资料主要存在着以下问题：

资料送审时间一拖再拖，送审资料不够完整详实，使得造价结算审计工作效率低下，时效性不足;

送审资料的全面性不足，难以支撑造价结算审计工作的需求，造成了机电安装工程造价结算审计的结果难以反映机电安装工程的实际情况;

机电安装施工过程中如果发生了设计方案变更，而在送审资料中并没有体现出来，会导致造价结算审计人员无法按照真实的施工图纸开展审计工作，影响了造价结算审计结果的有效性;

送审资料的真实性不足，存在着签证、账目、记录造假等问题，造成造价结算审计的结果存在错漏。

机电安装工程的合同对约定机电安装工程施工的内容，明确各方责任起着至关重要的作用，但是在实际的安装工程中，由于工程合同的规范化不足，导致合同内容存在较大的漏洞，一些条款存在歧义，或对具体的责权没有进行明确落实，这就给了一些施工单位以可乘之机，造成了部分施工单位钻合同漏洞，在施工中弄虚作假、偷工减料或增加结算金额，给造价结算审核工作带来了极大的阻碍。

一方面，新定额标准套用不合理。由于机电安装工程的工程量较大，在定额标准的套用方面也容易出现漏洞和错误，很多施工单位在现场签证过程中没有办理完整的手续，或将簽证后移将原本应该套用旧定额的工程量套用到了新的定额和规定当中，通过这样的方法虚报工程量，提高机电安装工程的造价，以此来谋取私利，提高工程价格;另一方面，在定额套项过程中存在着大量高价套用的问题，定额与实际的施工不匹配，工程量计算不准确，计价标准不统一，导致工程量与定额套项的准确性不足，漏洞较多，严重影响了机电安装工程造价审计结果的真实可靠性。

竣工结算书是对机电安装工程造价结算数据的书面性报告，但目前很多工程审计单位所出具的竣工结算书都存在着规范性不足的问题，主要表现在以下几方面：

对机电安装工程项目的工程量计算不准确，存在着工程量计算不足、重复计算等问题，一些定额在不同的工程量清单中反复体现，造成了工程量虚增的问题，使得竣工结算书的准确性不足;

对机电安装工程定额套项的计算不准确，存在着重复套用、高价套用等问题，使得最终结算的数额与实际工程不符，损害了企业的利益;

对机电安装工程的费率及基础计算不准确，影响了工程计价的合理性，给部分不良的安装单位提供了虚报结算金额的机会。

全面审计是针对机电安装工程开展的全方位的造价审计工作，通过对机电安装工程中涉及的合同、材料、签证、变更单等资料进行整合，形成一份完整的工程造价结算报告，而后根据结算报告的内容开展全面造价审计工作，全面造价审计包含了机电安装工程的工程量、定额套项、计价标准、收费标准等要素，涉及范围较广、覆盖面较强，但工作量较大，需要耗费大量的人力与时间成本开展审计工作。

重点审计适用于规模大、工程量多的机电安装工程项目，通过对机电安装工程的关键性施工环节进行把控，将单价较高、比较关键和重要的子工程项目作为造价结算审计工作的重点，以此对整个项目开展造价结算审计评估。重点审计方法耗时较短、效率较高，可以对机电安装工程的重点项目进行有效的审计与监督，但由于审计工作的覆盖面不足，有可能出现一定的偏差。

对比分析审计法是通过对存在共性的机电安装工程项目进行对比分析，总结机电安装工程项目造价、材料用量等的规律，从而形成一个较为客观的指标，通过将机电安装工程项目的实际造价与材料用量等与指标进行对比分析，提取缺乏合理性的工程内容，从而重点进行审计。这种审计方法重点突出，时效性强，审计结果真实可靠，但对审计人员的专业性与对比分析能力要求较高。

首先，造价结算审计工作需要贯穿于机电安装工程从立项、招投标、设计规划到施工建设的整个过程中，通过对各个阶段的工程资料、合同、相关材料进行整合和保存，以确保造价结算审计资料的完整性;其次，机电安装工程造价结算审计人员还需要加强与施工单位、监理单位、设计单位等相关参建单位之间的沟通与配合，补充和完善项目资料，加强信息对称，为造价结算审计工作的开展做好准备;再次，对送审的资料进行全面的检查，评估送审资料的时效性、真实性与完整性，以保障机电工程造价结算审计工作的有效开展。

机电工程中的造价结算审计工作本身具有较强的专业性，需要结合机电工程项目的实际情况确保造价审计工作的全面性、真实性与准确性。首先，以施工图纸、现场签证及设计变更材料为依据，对机电安装工程的工程量进行准确的计算，避免工程量重复计算的情况，特别是涉及到一些隐蔽的施工内容或是特殊的施工内容的情况下，更需要加强监督和检查，全面掌握机电安装工程的工程量、材料价格、型号、用量等，编制准确的工程量清单;其次，加强对定额套项的审核，尤其是新增单价定额的套用，严格遵循合同约定，审查机电安装工程中是否存在高价套用、重复套用等问题;再次，严格的把控机电安装工程材料的价格，要深入材料市场当中，把控材料价格的波动趋势，严格审核材料采购的相关资料，加强对材料供应商的审查，确保材料采购的资质齐全，价格合理。

审计人员的工作水平和职业素养会对工程造价结算工作的结果造成较大的影响，在以往的工程造价结算工作中由于人为因素造成的造价审计结果不准确的问题时有发生，也反映出了造价审计人员在工作方法和个人素质方面的一些问题。因此，对审计人员进行培训与管理也是确保工程造价结算审计工作水平的重要措施。首先，要定期开展针对审计人员的专业培训，要在专业知识上不断增加积累，强化理论知识的学习，为工程造价结算审计工作的开展做好理论知识的储备;其次，要不断积累工作经验，深入工程现场，全面收集工程资料，提高造价结算审计工作的全面性，结合实际情况及时发现在造价结算审计工作中的问题，及时的加以修正，减少工作中的错漏;再次，要借助现代化的造价结算审计工具，减少人力工作模式的压力，提高审计人员的信息素养，能够熟练掌握先进的造价结算审计工具，不断提升工作效率;最后，要加强审计人员的职业道德建设，提高个人的责任心和职业素养，在造价结算审计工作中要秉持客观、严谨、细致的工作态度，认真负责的完成本职工作，并借助科学的考核激发审计人员的积极性。

工程量审核是机电安装工程造价结算审计中的重要内容，对工程造价管理的影响十分巨大。因此，机电安装工程结算审计需要不断提高工程量审核的准确性，全面把控机电安装工程施工的整个过程，综合考虑影响机电安装工程项目的主要因素，加强对现场资料的审查力度，保持良好的信息沟通与对称，尤其是针对设计方案变更所导致的工程量变化，需要严格控制工程量变更签证，确保工程量计算的准确性，提高工程量审核水平。

对定额套项进行审核也是机电安装工程造价审核及工程结算审计中的重要内容，在对定额套项进行审核时，需要重点关注以下问题：首先，对机电安装工程结算清单的单价进行严格的检查，明确结算单价是否严格遵循合同约定，或按照招标规定中的工程计价标准进行单价的结算，保障定额套项的准确性与匹配性，及时发现错套、高价套用等违规行为;其次，审核定额单价的换算方式是否合理，在套用中是否存在重复套用、高价套用的问題;再次，明确定额套项的范围，如果建设工程的子项目已经完结或被体现在其他项目中，则不应在作为定额项出现在子项目当中;最后，对定额套项的界限进行清晰的界定，防止错套、重复套用问题的发生。

機电安装工程造价结算审计工作对于整个机电安装工程项目的顺利竣工验收至关重要。工程造价结算审计必须采取科学的方法，结合当前工程造价结算审计中存在的主要问题，针对性的加以优化，加强各个参建单位之间的协同配合，维护与平衡各方利益，保障审计结果的真实有效，为机电安装工程项目的顺利竣工提供有力支撑。

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（Taixing Yijian Construction Group Co.， Ltd.， Taixing Jiangsu  225400）

The electromechanical installation project has a long construction period and a large amount of work. In the actual installation and construction process， it is affected by a variety of factors， which will easily affect the progress of the project to a certain extent， causing the project to fail to be delivered as scheduled in accordance with the contract. In order to ensure the smooth progress of the mechanical and electrical installation project， cost and cost control should be carried out in the entire construction process. Engineering cost settlement audit is mainly to strictly follow national and industry-related laws and regulations at the completion stage of the mechanical and electrical installation project， conduct a comprehensive review of the cost of the mechanical and electrical installation project， and rationally evaluate the mechanical and electrical installation project with the aid of scientific and accurate engineering cost settlement audit results The investment and output of funds can effectively avoid corruption in engineering projects and ensure the smooth delivery of mechanical and electrical installation projects on schedule. This article discusses the existing problems in the cost settlement audit of the mechanical and electrical installation project， and puts forward corresponding solutions based on the actual situation， and provides a reference for the development of related work.

Mechanical and electrical installation engineering; cost settlement audit; existing problems; solutions