关于公路工程投标编制方案的探讨

林纳

摘 要：公路工程建设规模随社会经济的发展而逐步扩大，与此同时相继有更多的施工单位参与其中，在市场竞争日益激烈的背景下，施工单位需要高度重视工程投标方案的编制工作，形成具有核心竞争力的投标方案，由此提高中标的几率。在本文中，则围绕公路工程投标编制方案的相关工作要点展开探讨，以期给同仁提供参考。

关键词：公路工程;招投标;投标方案

标书编制是招投标全流程中的重点环节，具有复杂化、综合性强、难度高等特点，涉及到多学科知识的融合。作为投标人，需以正确的理念为引导，以现场考察结果以及企业实际情况为立足点，沿着清晰的思路做好标书编制工作，通过技术可行性、经济效益性等多层面的共同提升，凝聚竞争力，在投标者中脱颖而出。

1 投标准备阶段的主要工作

1.1 准确选择投标项目

（1）加大对信息的收集力度、扩宽信息的覆盖面，例如与投标有关的技术、经济等多层面的信息，通过此类信息对投标竞争对手做出评估，衡量在特定项目的投标活动中企业自身是否具有竞争力。在此基础上，结合企业自身的竞争优势，合理选择投标项目。

（2）要充分考虑企业内部今明两年的施工任务是否饱和、是否有力量投入新的投标项目。而最终项目的选择还应优先选择国家投资项目，谨慎对待自筹资金项目。以具有类似经验的项目为优先选择对象，遇无类似经验的项目时加强对企业参建水平的评定，谨慎对待，正确选择。对于超出企业经营能力的项目，应放弃。

1.2 组建投标小组

经过多角度分析并选择待投标的项目后，组建专业的编标小组，在人才软实力的支撑下，开展后续工作。小组人才要齐全，除单位领导亲自挂帅外，工程技术、微机、财务、机械等专业人员也必不可少。此外，还需安排部分具有丰厚经验的一线技术人员参与其中，原因在于此类人员在长期的基层工作中已经对类似项目形成深度的认识，无论是施工工艺还是工程造价，其都能够做出初步的估计，可以给投标小组日常工作的开展提供宝贵的“实战经验”。编标小组的人才必须具有吃苦耐劳、敢于创新的优良品质，以正确的态度面对高难度、高复杂度的编标工作。

1.3 资格审查

从类似项目的既有工程经验及成果、现有人员配置、物资供应水平、企业技术水平、财务资金等多个维度切入，编制具有可行性的资格审查文件，经多次分析、论证及优化后，确定最终的资格审查文件，按时递交。

1.4 勘察现场和实地调查

详细研读招标文件，注重对图纸、工程量清单各项细节内容的审核，对工程情况形成系统性的认识。通过现场考察、调查等多重方法的共同应用，多角度采集工程信息，经梳理后筛选出具有指导意义的部分。例如，需要精准把握工程的重难点内容，全面掌握现场地质、水文、气候等基础施工条件的实际情况，科学规划施工场地、水电等基础设施，详细确定工程报价的具体内容。如对招标文件、图纸和有关技术资料及踏勘现场后对有影响投标报价和中标后合同难以履行情况的疑问及时提出，并参加标前会。在落实相关工作后，有助于编制合理、可行的标书，突出技术特点，塑造竞争力。

2 标书的编制阶段

在前述各项准备工作的基础上，集多方面信息编制优质的投标文件。一旦中标，标书将有约束甲、乙两方的法律效力，也是双方必须遵守的公约，所以编标时应慎重。

2.1 以招标文件的要求和规定为前提

内容完整、报价可行是投标文件应具备的基本特征。对此，需组织标前会，通常业主和设计方会围绕项目的总体情况加以描述，业主就投标单位所提出的问题加以解释，在业主、投标单位等相关参与主体间构筑高效的“信息通道”，减少“信息盲区”。此外，还需详细阅读招标文件，着重关注工程专用条款等具有特殊性质的内容，对其完整性、准确性做出判断，避免漏项或重报的情况。

2.2 施工组织设计应实事求是

以现场资料以及所掌握的工程信息为立足点所编制的预算才具有更高的可行性，才能够契合于实际条件。在施工组织设计工作开展前，需要多途径收集信息，例如：施工现场基础条件方面，包含地质、地形、水文、气候等;施工物资方面，材料、机械设备的质量或性能、价格等;交通条件方面，例如桥梁及便道的位置、通过能力等;基本保证层面，例如用于施工或是日常生活的水、电、住房等。各项内容均要具有准确性，做到实事求是。

2.3 工程预算应准确合理

（1）材料单价的控制。深入市场环境中做好调查工作，掌握材料的供应情况、单价，结合工程量，展开计算与分析。材料单价是决定工程经济效益的关键因素，原因在于工程结构实体得以成型必须得到丰富材料的支持，因此材料单价的增减将在很大程度上影响工程费用。对此，需在保证材料质量达标的前提下加强对材料单价的把控，提高议价能力，多方询价，尽可能降低单价，减少在材料方面的成本投入。

（2）工程量的精准计算。投标报价约定建立在工程量的基础上，其属于计价基准数，不具备随意变更的条件。因此，需要对工程量计算予以高度的重视，结合实际情况，以科学的方法展开计算，准确确定工程量，进而保证投标报价的真实性与合理性。诸如钢护筒、预制构件底座、现浇支架等，其均为重点内容，且与设计意图、施工方案具有紧密的关联，因此需予以高度的重视，做好各分项工程量的计算工作，使其可以给其它工作的开展提供参照基准。

（3）合理选用定额。定额是部颁标准，应与其章节说明、附注说明、工程内容一并理解和使用。定额所含的各类项目中，部分具有可调整的特性，预算人员在面对此类特殊的项目时，需要兼顾结构特点、技术水平、工期等因素，以全局化的理念为指导，做出合适的调整，此时有利于提高报价的准确性。但也需注意，定额指的是针对某特定工程部位的计价量，其具有较为显著的针对性特征，若要套用定额，则必须具备工程内容、工料机定额消耗量均一致的条件。例如，对于桥头混凝土搭板而言，该部分则可以套用桥面混凝土铺装定额。

2.4 以合理准确的工程预算为基础

有效的标书需具备合理报价和科学决策的基本特点，同时具备此类特点也是实现中标的关键前提。作为工程合同部门，其需要以发展的眼光看待问题，日常工作中注重对信息的收集与整合，及时掌握建材市场的价格走向，明确其变化规律。应当以施工组织设计、市场信息等内容为立足点，合理选用预算软件，以便高效完成预算的编制工作;此外，需立足于企业施工定额，结合在历史发展阶段中所积累的类似经验，完成对工程项目成本的核算工作。在算标时，需密切关注工程量、工料机基价、费率。

纵观投标全流程，报价决策具有重要的地位，是不容或缺的工作內容。在明确工程预算及成本后，应当合理分析标价及报价对策，还需将目光延伸到竞争者中，根据所掌握的信息预估其可能提出的报价。在经过多层面分析后，确定最终的报价。

2.5 标书的排版编制、包装

经过前述的流程后，可以得到标书的主体框架以及具体内容，为提高标书的规范性，需要做进一步的优化。

投标报价等相关内容确定后，进入标书的排版编制、包装等相关环节中，必须依据章程编制投标文件，富有逻辑地排列各项内容，不可颠倒次序，也不可出现缺陷、漏项的情况，更不允许工作人员在未经许可时随意增添附加条件。只有按照章程将排版编制、包装工作落实到位，才能从根本上保证标书的质量，增强标书内容的可读性，由此提高企业的中标率。

3 结束语

综上所述，在公路工程项目发展全过程中，投标是基础工作，施工企业若要中标，则需注重标书的编制工作，以正确的态度对待，以科学的方法操作，既要立足实际情况，又要放眼项目的未来发展，在统筹兼顾的工作思路下，编制具有竞争力的投标文件，在愈发激烈的市场环境中脱颖而出，及时把握机会，推动企业的持续发展。

参考文献：

[1]王成云.浅谈公路工程投标书编制方法[J].黑龙江交通科技，2011（5）：124.

[2]张波.公路工程报价编制与投标策略[J].招标与投标，2015（3）：28-29.

[3]张莉捐.公路工程总承包项目投标决策研究[D].长安大学，2015.