国有企业采购管理模式新视角

高登

摘要：以国有企业传统采购管理模式的关注焦点，即“集中与分散”以及“管办结合、管办分离”为视角，提出了集中式、高度集中式、高度集中式和完全分散式采购管理模式，为国有企业采购管理模式选择提供参考。

关键词：国企;采购管理模式;集中采购;分散采购

伴随着日益激烈的竞争，越来越多的国企开始重视采购管理。包括中国石油，中国电网，中国石化在内的多家国有企业相继在采购管理领域进行了实践探索。如何选择合适的采购管理模式成为当前国有企业管理变革中的热点问题。

1采购管理模式

近年来，采购管理的改革越来越受到人们的重视，采购行业的管理就是计划、组织、领导、管理。协调和控制公司的采购活动，确保公司物资供应，重点是采购决策、采购计划制定、供应商选择和管理。采购活动和采购人员的管理，采购资金和库存的管理，采购业绩的评价，包括采购管理的组织机构、机制和依据的建立。采购管理模式是企业经营过程中形成的一套完整的运行机制。它由三个部分组成：运营理念、系统结构和运营模式。企业采购管理模式是指以采购管理理念为指导，由采购管理方式、采购管理方式、采购管理方式等因素构成的企业采购管理行为体系。采购组织结构、采购管理体系和采购管理流程。

2国有企业采购管理模式的新视角

2.1集中精力的购置管理机制

集中精力的中小型购置管理机制，就是指在开设唯一的购置单位，承担国有企业及隶属公司各绝大多数单位的采购工作，不但承担采购工作，如制订采购规则，归纳采购方案，对购置业绩考核开展评定，另外实际实行与购置相关的“办”工作中，如购置交涉，合同签订与实行，货运物流与存货管理等，集“办”于一体。针对由操纵的购置权而言，集中精力的中小型购置管理机制是集中化水平最大的方式。在这里一方式中，国有企业把分散化在各下级单位的购置权竖向的集中化到，集中化国有企业内部的购置销售市场和资源，向外界经销商出示规模效应。将全部与购置相关的管理方法和实行主题活动归于一个单位，创建一个统一的采购网，创建一个统一的购置智能管理系统，制定统一的购置规范，对经销商开展统一管理方法，并统一实行购置主题活动。

2.2中央三权分立式购置管理机制

这一方式就是指由国有企业承担采购，而由购置职责完成管办分离的购置管理机制。具体地说，国有企业开设采购部门，承担国有企业采购管理流程的指导工作，包含制订采购管理流程管理制度，审核购置要求方案，准许经销商进到，对购置业绩考核开展评定等“管”层面。此外，创立了专业的材料采购企业，实际进行购置交涉、供货合同签署与追踪、运输物流、存货管理等“办”类购置主题活动，完成了管办分离。这类方式是一种竖向集中化、横着分离出来的专业化购置管理机制，属下企业在竖向上有着购置权，全部国有企业购置仍集中化在开展。可是从国有企业横着职责的区划看来，全部采购管理流程主题活动由2个单独的单位承担，互相牵制。

2.3一种规范化管理的购置管理机制

中央集权式购置管理机制，就是指开设的购置单位，仅对国有企业内的采购工作开展具体指导，不参加实际的购置主题活动，属下企业依据的具体指导自主执行购置。具体地说，国有企业和隶属公司都开设了采购管理流程单位，而国有企业采购管理流程单位并不从业实际的购置业务流程，只是根据制订统一的购置规范、采购管理系统、采购工作流程、供应商选择标准和创建统一的购置平台交易等方法，对隶属公司实际实行购置业务流程的“办”工作中开展具体指导。这一方式下的购置权较前两种方式更加欠缺，采购管理流程单位仅执行管理职责，制定整体购置发展战略和管理体系架构，不进行实际的购置主题活动，属下公司对经销商的挑选、购置价钱管理决策、采购管理、运输物流和存货管理有着巨大的管理权。

3新购置管理机制的特性和应用领域

3.1一种集中精力的购置管理机制

大中型采购管理机制的优势包含：有益于完成资源集中化，充分发挥经营规模优点，减少产品成本;有益于在这方面提升 购置管理效益，降低内部耗费;有益于在国有企业范畴内完成统一采购管理流程，减少购置品质、交货周期时间等产生的风险性;有益于提升 购置系统化水平，降低组织 和工作人员设定的反复。这类方式的缺陷包含：權力过度集中化，不利互相监管和牵制;购置程序流程相对性冗杂，不利立即达到下级单位尤其是应急单位的必须;对销售市场不太敏感，对要求转变反应迟缓。

3.2.中间三权分立购置管理机制

分散型购置管理机制的优势包含：有益于资源整合，统一对外开放，减少产品成本;有益于在这方面对采购工作开展自体监管，提升 购置清晰度，降低购置腐坏;有益于推行统一管理方法，明确分工，完成系统化购置;有益于技术专业购置企业对外界销售市场比较敏感，对销售市场转变反应迅速，反应迅速。这一方式存有的关键缺点是：购置单位与购置企业中间、购置单位与属下公司中间、购置企业与属下公司中间的沟通协调艰难，购置阶段增加，易造成摩擦，内部购置高效率减少;购置企业主体性较弱，对外界经销商的控制力较差。

3.3集中管理方法的购置管理机制

中央集权式采购模式的优势有：分工明确，责任确立，充分发挥二级购置机构的功效，有益于生产制造确保;协调能力与原则问题紧密结合，有益于完成国有企业内部购置的统一管理方法，有益于确保基层颇具延展性，能立即达到下级单位的购置要求;二级购置机构参加采购工作，有益于互相监管，避免购置腐坏;创建统一平台，有益于减少公司与外界经销商的交易费用，提升 采购高效率。其关键缺陷包含：沟通交流阶段多，易发生左右政令不一致的状况;组织机构繁杂，购置工作人员机构多，提升了管理成本;购置实行分散化，无法产生经营规模优点。

4结语

总而言之，剖析了传统式集中化分散采购与管办分离的特性和应用领域，明确提出了新的购置管理机制，即集中化分散型、高宽比集散中心式、规范化管理方式和彻底分散型，并对其特性和应用领域开展了讨论，为国企购置管理机制转型提升 购置竞争能力出示了参考。

参考文献

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[2]雷碧涛.关于企业集团推进实施集中采购地探讨[J].长沙铁道学院学报（社会科学版），2013，（14）：46-48.

[3]中国物流与采购联合会.中国采购发展报告[R].北京：中国财富出版社，2014.

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