高校后勤集中采购模式分析

2016-03-07 09:41王黎波
中国市场 2016年8期
关键词:集中采购高校后勤

[摘要]近几年来,随着高校办学规模的不断扩大,教育资金投入越来越多,一般规模的高等院校物资采购量每年少则几千万元,多则上亿元。实行集中采购是党中央、国务院作出的一项重大决策,教育部也多次下文要求高校后勤物资实行集中采购,是大势所趋。本文尝试从高校后勤各种采购模式中进行比较,探究集中采购模式的监督管理制度,充分发挥集中采购模式的优越性,促进高校后勤管理上的完善。

[关键词]高校后勤;集中采购;采购模式

[DOI]1013939/jcnkizgsc201608082

随着国家对教育的重视,高校校园不断扩建,招生的学生数量越来越多。前期教育的投入与后期学生的培养,都与高校后勤物质保障息息相关。大量资金的不断投入,会出现诸如腐败等各种问题。那么,一个能够既能防止腐败,又能低成本高效地服务广大师生的后勤采购制度——集中采购模式,应运而生。本文尝试从集中采购的定义,集中采购与其他采购模式上的优越性,以及采取如何更好的措施进行集中采购三个方面进行探讨。

1高校后勤集中采购模式

集中采购模式出现最早出现于欧洲的超市行业。理论界对集中采购的定义不一而同,比较权威的定义从集中采购与分散采购模式两者的区别来切入。所谓集中采购模式,就是指采购的各个环节,都是由专职采购人员统一进行商品的采购及其相关的环节,其他各个部门及其人员只是起到配合的作用。集中采购模式又分为各个环节,比如前期统一计划采购物品清单、统一洽谈采购商、统一议价商品,后期统一处理商品瑕疵、产品升级服务等。

例如举办公用品的采购。各个学院上报所需物品的清单,由后勤独立专职的人员进行商品的采购,然后统一发放和分配。当出现使用问题的时候,后勤专职采购人员负责后续服务的跟进工作,不需要各个学院自己去协商,只要将情况报送后勤即可。这样,不但可以提高工作效率,更可以保障商品的质量和服务质量,为学校创造更大的利益。

2高校后勤集中采购模式的优越性

21集中采购有利于统筹计划

市场采购是解决非计划分配供需的一种主要手段,特别是零星维修材料的采购,是一项非常细致、限时性强的工作,既要考虑目前的市场变化,抓住时机及时进货,又要考虑到零星维修的应急需求,保证供应,保障教学工作的顺利进行。同时,还要防止积压,造成经费垫支紧张的问题出现。所以,必须掌握校内各科队的近期需求、长期使用的规律和市场动态特点,有计划的安排采购,有效的掌握资金开支情况。

22集中采购能够降低成本

集中采购是经批量购买为主体的购物方式,可利用这一优势,降低进价。后勤采购从分散到集中,收到了良好的社会效益和经济效益,为办好总务大后勤起到了应有的作用。

23集中采购有利于廉政建设

在市场经济还不够完善的情况下,以权谋私,钱权交易的现象依然存在,特别是我们采购的对象,绝大多数是承包商和个体户,他们为了赚钱,会不择手段的拉拢采购人员,再加上一些亲情关系,使一些经不起考验的采购人员稍有松懈,就会陷入泥坑,甚至发展到合伙同谋,侵吞公物。集中采购购买的货物是经过多家货物比较、选择的,集中群体意见拍板的,若搞不法行为,容易暴露。所以,集中采购可以促进廉政建设,防止一些意志薄弱者失足。

24集中采购有利于财务监督

对高校财务的监督历来都是社会关注的焦点,由于高校特殊的教育作用,因此发生高校腐败的,更能触动社会群体的愤怒。[1]基于以上的问题,要积极防范高校腐败的发生。而集中采购制度更能够将腐败现象遏制在萌芽状态。集中采购制度的公开化、透明化以及监督的便利化,都使得高校更乐于采购。

25集中采购可以节省人力物力和费用

我们利用人员和车辆集中的优势,省下的人员可以充实到别的岗位上去,并且充分发挥车辆集中使用的优势,避免了各单位自行采购分别用车的弊端,也减轻了运输队派车紧张的状况,节省了许多重复性开支,为整个后勤能节余一笔可观费用。

3完善高校后勤集中采购模式的具体措施

31建立健全管理规章制度

若想起到真正的效果,任何采购模式的使用都应该配有健全完善的规章管理制度。对于集中采购模式的后勤采购来说,更是需要一定的规章制度予以保驾护航。因此,我们在使用集中采购模式的同时,还要积极建立相关的管理规章与制度。比如,首先应当明确基本的采购范围和采购原则。其次,在大的方向下,应该建立详细的采购方式、采购程序和采购制度执行要求。最后,要建立相关的信息共享和权限管理制度。

32加强队伍建设,提高采购人员的素质和水平

任何好的制度,都需要合适的有相应专业水平的人员执行才能取得良好的效果。加强采购专业人员的思想教育与业务水平教育势在必行。[2]首先,要加强执行采购人员的思想教育,必须高度认同马克思主义下的社会主义中国,培养优秀党员。其次,要加强相关采购人员的专业水平,所谓闻道有先后,术业有专攻。优秀的专业知识人员更能够起到良好的执行效果。最后,要加强采购人员素质,为促进廉政建设提供必要条件和基础。

33构建互动监督机制

集中采购工作是一项政策性强、涉及面广、工作难度大的工作,如何实现规范和效益的双赢,如何有效防止腐败现象的产生,如何赢得使用部门的支持等问题都需要我们去认真研究和探索。[3]权力需要监督,没有监督的权力会变成猛虎和野兽。因此,建立健全集中采购模式,最重要的一个环节就是要建立健全权力监督机制,把权力关在牢笼里。要从采购部门、使用部门、供应链三个方面进行有效监督与预防。此外,还有注意使用新闻网络的监督,注意各个主体间的相互关系,注意发动群众,即广大师生对集中采购模式的有效监督。要设立举报电话、投诉箱等多种形式,建立行之有效的投诉举报机制,强化后勤物资采购透明度建设。

参考文献:

[1]王玉高校后勤集中采购模式的思考[D].杭州:浙江大学,2013

[2]陈设高校后勤集中采购实践研究[M].哈尔滨:哈尔滨出版社,2014:44-48

[3]徐桂华高职高校后勤集中采购模式浅析[J].科教研究,2014(5):44-48

[作者简介]王黎波(1970—),男,辽宁东港人,汉族,辽宁师范大学后勤集团配送中心经理。

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