高校后勤集中采购模式分析

[摘要]近几年来，随着高校办学规模的不断扩大，教育资金投入越来越多，一般规模的高等院校物资采购量每年少则几千万元，多则上亿元。实行集中采购是党中央、国务院作出的一项重大决策，教育部也多次下文要求高校后勤物资实行集中采购，是大势所趋。本文尝试从高校后勤各种采购模式中进行比较，探究集中采购模式的监督管理制度，充分发挥集中采购模式的优越性，促进高校后勤管理上的完善。

[关键词]高校后勤；集中采购；采购模式

[DOI]1013939/jcnkizgsc201608082

随着国家对教育的重视，高校校园不断扩建，招生的学生数量越来越多。前期教育的投入与后期学生的培养，都与高校后勤物质保障息息相关。大量资金的不断投入，会出现诸如腐败等各种问题。那么，一个能够既能防止腐败，又能低成本高效地服务广大师生的后勤采购制度——集中采购模式，应运而生。本文尝试从集中采购的定义，集中采购与其他采购模式上的优越性，以及采取如何更好的措施进行集中采购三个方面进行探讨。

1高校后勤集中采购模式

集中采购模式出现最早出现于欧洲的超市行业。理论界对集中采购的定义不一而同，比较权威的定义从集中采购与分散采购模式两者的区别来切入。所谓集中采购模式，就是指采购的各个环节，都是由专职采购人员统一进行商品的采购及其相关的环节，其他各个部门及其人员只是起到配合的作用。集中采购模式又分为各个环节，比如前期统一计划采购物品清单、统一洽谈采购商、统一议价商品，后期统一处理商品瑕疵、产品升级服务等。

例如举办公用品的采购。各个学院上报所需物品的清单，由后勤独立专职的人员进行商品的采购，然后统一发放和分配。当出现使用问题的时候，后勤专职采购人员负责后续服务的跟进工作，不需要各个学院自己去协商，只要将情况报送后勤即可。这样，不但可以提高工作效率，更可以保障商品的质量和服务质量，为学校创造更大的利益。

2高校后勤集中采购模式的优越性

21集中采购有利于统筹计划

市场采购是解决非计划分配供需的一种主要手段，特别是零星维修材料的采购，是一项非常细致、限时性强的工作，既要考虑目前的市场变化，抓住时机及时进货，又要考虑到零星维修的应急需求，保证供应，保障教学工作的顺利进行。同时，还要防止积压，造成经费垫支紧张的问题出现。所以，必须掌握校内各科队的近期需求、长期使用的规律和市场动态特点，有计划的安排采购，有效的掌握资金开支情况。

22集中采购能够降低成本

集中采购是经批量购买为主体的购物方式，可利用这一优势，降低进价。后勤采购从分散到集中，收到了良好的社会效益和经济效益，为办好总务大后勤起到了应有的作用。

23集中采购有利于廉政建设

在市场经济还不够完善的情况下，以权谋私，钱权交易的现象依然存在，特别是我们采购的对象，绝大多数是承包商和个体户，他们为了赚钱，会不择手段的拉拢采购人员，再加上一些亲情关系，使一些经不起考验的采购人员稍有松懈，就会陷入泥坑，甚至发展到合伙同谋，侵吞公物。集中采购购买的货物是经过多家货物比较、选择的，集中群体意见拍板的，若搞不法行为，容易暴露。所以，集中采购可以促进廉政建设，防止一些意志薄弱者失足。

24集中采购有利于财务监督

对高校财务的监督历来都是社会关注的焦点，由于高校特殊的教育作用，因此发生高校腐败的，更能触动社会群体的愤怒。[1]基于以上的问题，要积极防范高校腐败的发生。而集中采购制度更能够将腐败现象遏制在萌芽状态。集中采购制度的公开化、透明化以及监督的便利化，都使得高校更乐于采购。

25集中采购可以节省人力物力和费用

我们利用人员和车辆集中的优势，省下的人员可以充实到别的岗位上去，并且充分发挥车辆集中使用的优势，避免了各单位自行采购分别用车的弊端，也减轻了运输队派车紧张的状况，节省了许多重复性开支，为整个后勤能节余一笔可观费用。

3完善高校后勤集中采购模式的具体措施

31建立健全管理规章制度

若想起到真正的效果，任何采购模式的使用都应该配有健全完善的规章管理制度。对于集中采购模式的后勤采购来说，更是需要一定的规章制度予以保驾护航。因此，我们在使用集中采购模式的同时，还要积极建立相关的管理规章与制度。比如，首先应当明确基本的采购范围和采购原则。其次，在大的方向下，应该建立详细的采购方式、采购程序和采购制度执行要求。最后，要建立相关的信息共享和权限管理制度。

32加强队伍建设，提高采购人员的素质和水平

任何好的制度，都需要合适的有相应专业水平的人员执行才能取得良好的效果。加强采购专业人员的思想教育与业务水平教育势在必行。[2]首先，要加强执行采购人员的思想教育，必须高度认同马克思主义下的社会主义中国，培养优秀党员。其次，要加强相关采购人员的专业水平，所谓闻道有先后，术业有专攻。优秀的专业知识人员更能够起到良好的执行效果。最后，要加强采购人员素质，为促进廉政建设提供必要条件和基础。

33构建互动监督机制

集中采购工作是一项政策性强、涉及面广、工作难度大的工作，如何实现规范和效益的双赢，如何有效防止腐败现象的产生，如何赢得使用部门的支持等问题都需要我们去认真研究和探索。[3]权力需要监督，没有监督的权力会变成猛虎和野兽。因此，建立健全集中采购模式，最重要的一个环节就是要建立健全权力监督机制，把权力关在牢笼里。要从采购部门、使用部门、供应链三个方面进行有效监督与预防。此外，还有注意使用新闻网络的监督，注意各个主体间的相互关系，注意发动群众，即广大师生对集中采购模式的有效监督。要设立举报电话、投诉箱等多种形式，建立行之有效的投诉举报机制，强化后勤物资采购透明度建设。

参考文献：

[1]王玉高校后勤集中采购模式的思考[D].杭州：浙江大学，2013

[2]陈设高校后勤集中采购实践研究[M].哈尔滨：哈尔滨出版社，2014：44-48

[3]徐桂华高职高校后勤集中采购模式浅析[J].科教研究，2014（5）：44-48

[作者简介]王黎波（1970—），男，辽宁东港人，汉族，辽宁师范大学后勤集团配送中心经理。