新形势下不动产权籍调查测绘问题及对策研究

汤鹏 薛蛟 尹瑞海

摘要：随着社会的不断发展，国家对不动产权籍的调查也越来越重视。在我国相关机构已经建立起不动产权管理模式，并在多个省市进行推行。为了能够提高管理效果，还需要加强不动产权籍调查测绘，落实管理工作。通过建立相关管理机制，获取可靠数据来源，对提高不动产权籍调查测绘具有十分重大的意义。本文主要对新形势不动产权籍调查测绘问题进行分析，并提出相关策略。

关键词：不动产;权籍调查;测绘问题

中图分类号：P25               文献标识码：A

1 引言

在不动产测量中有效应用测绘工程技术可获取完善的不动产信息，了解不动产的自然状态。测绘工程技术可以为不动产测量工作提供有效的技术保障，对于提高不动产测量工作效率具有重要意义。目前测绘工程技术涉及的内容越来越多，加强对测绘工程技术的分析，可促使其有效性得到全面的体现，推动我国不动产测量工作的发展。

2 不动产权籍调查测绘的相关概述

不动产权籍实际上是由两个部分组成的，是不动产档案的测绘以及档案管理两个部分的合称。不动产权籍的调查与测绘实际基于一些建筑以及土地权益转移的需求。完善的不动产权籍调查测绘是一个较为复杂的系统化过程，首先需要进行前期准备，做好权籍的调查工作;其次需要进行不动产的权籍测绘;最后需要进行材料的质量检测以及归档入库工作。在传统的不动产测绘档案过程中，需要将提升工作效率以及优化工作质量作为第一要义，需要工作人员清楚经过全套的不动产权籍调查以后的材料都会具备相对应的法律效力。在一般情况下进行不动产权籍测绘与调查的过程中发起人都是不动产的权利人，他们在提出申请以后政府根据实际情况进行统一组织，开展对应的权籍调查与不动产测量来对不动产情况进行全方面的详尽調查。这样，新形势下不动产权籍的档案录入才能落实到位，整体的不动产权籍内容可靠性才能得到保证。

3 不动产权的测绘问题分析

3.1 相关管理条例繁多

不动产权籍的测绘，需要对宗地、房屋基本信息进行调查和落实，如房屋单元、面积、楼层、所有人等。但在实际工作中，由于林业部门和房屋部门隶属不同机构，因此，在管理上受到不同规定的影响，从而使得管理工作出现乱象，或者冲突等情况。这就影响到了不动产权籍测绘工作的落实。如在房屋地籍调查的时候，不同部门所使用的测量工具不同，精度也各不同，导致出来的结果存在差异，这就给后期统一登记带来困难。近些年，相关国家管理部门对不动产权籍调查采取一体化的管理，但在实际实施过程中，对于不动产权籍测绘需不同部协助完成，而每一个管理机构所采用的管理方式都存在差异，这就使得管理上出现其他问题，从而导致不动产权籍管理效率得不到提高。

3.2 调查现场的配合程度不够

通常情况下，一旦不动产发生了产权转让以后，就会导致建筑的原有功能发生一些变更，建筑的结构以及占地格局发生不同程度的变化。如果建筑的层高和其他因素没有太多变化的话，权籍的管理人员可以便捷地采取一些措施，简单地将原来的地图和数据提供给一些对应的平台，这样可以省去一些不太必要的琐碎流程，提升整体的效率;但是更多的情况下建筑的结构和占地面积以及功能都会发生变化，一旦发生了变化，就需要专业人士到现场进行专业化测试并进行实地调查。但是在不动产权登记过程中，现场很多人员都不能够提供及时有效的帮助，一定程度上减缓了不动产权登记以及权籍的调查测绘速度，增加了工作负担。

4 新形势下不动产权籍调查测绘的对策

4.1 进一步整合机构，拓展业务的范围

不动产权籍测绘是离不开某些机构的辅助的。众所周知，不动产测绘一般包含两个主要方面，一是宗地测绘，二是较为普遍的房产测绘。在进行不动产权籍规范登记前都需要进行这两个方面的准备工作，需要将宗地测绘与房产测绘进行落实，一般都会委托一些对应的有资质有能力的专业测绘机构进行操作。这样必然会导致整个测绘过程中出现很多的测绘规范化标准，整个不动产测绘的数据来源也会变得非常多。这些形形色色的问题都会导致不动产权籍的调查和效率大打折扣。一些机构的能力与专业素养过关，他们在实际的不动产统一登记操作完成后，可以轻车熟路地启动操作流程;但是有一些机构缺少必要的操作与实践经验，则会导致相关机构所提交的测绘成果与测绘报告质量参差不齐。部分机构人员缺少必要的专业能力与专业素养，不利于规范化不动产权籍调查测绘开展。在新形势下要更好地开展对不动产权的测绘与调查工作，就需要整合机构在数据处理过程中不断拓展相关人员的业务范围，来顺应不动产权籍的调查与测绘工作的开展。

4.2 引入更为先进的测绘技术

引入先进的测绘技术是提高测绘工程技术在不动产测量中应用效果的重要条件。研究人员需要努力创新测绘工程技术，将更先进的测绘技术投入到市场中，并应用到不动产测量作业中。研究人员需要加强对测绘工程技术的创新，依靠先进的测绘技术进一步提高不动产测量工作的效率。技术创新带有明显的开拓性、高风险性和综合性。只有在技术上得以创新才能提高我国的综合国力，因此相关部门需要加大在测绘作业中的资金投入和技术投入，加大高新技术的研发力度，进一步提高不动产测量工作的效率。

4.3 提高工作人员测绘技能

在新形势下，需要提高工作人员对新技术的使用，如数字化的扫描技术、野外测量技术、通感技术等。数字化的扫描技术能够对不动产权相关数据提供坐标信息，以此为参考能够提高数据的准确性。在工作中，通过相互对比和对数据的分析，制定出更好的测量方案，从而保证工作的有效性。野外测量技术在不动产权的测绘上使用广泛，这种技术主要采用网络技术相关数据进行整合，通过实地测量，将获得的数据传输到计算机上，并由计算机绘制出图片，以便技术人员能够直观的管理。通感技术就是我们常说的遥感技术。在新形势下，我国在不动产权的测量技术上也得到了很大的发展，遥感技术就是其中的一种。通过将遥感技术使用到不动产权籍的测绘中，有利于提高工作效率。同时通过统一采用遥感技术，还能够实现相关管理规范，使得各个部门的数据具有统一性，从而提高数据的有效利用率。因此，在实际测绘中，相关部门要加强相关工作人员测绘技能，使其能够发挥工作职能，保证测绘工作的科学性。同时也为后期测绘奠定基础。在新形势下，影像学处理技术也被广泛使用到遥感技术中，使得不动产测绘技术得到了更高的发展。

4.4 加强对测绘工程人员的专业化培训

提高测绘工程技术在不动产测量中的应用效果，需要加大对测绘工程人员的专业化培训。相关企业需要积极开展与测绘工程技术相关的专业培训活动，强化对不动产测量工作人员的专业化教育，发挥培训机构的积极作用，加强对测绘工程人员的专业技术性培训。不动产测量工作人员专业化操作能力得到明显提升后，将其所学的实践技能应用到实际的房屋测绘中，检验自身测绘业务能力，结合测量工作中存在的具体问题，不断提升自身业务能力。

5 结束语

总之，不动产权籍的调查和测绘工作十分重要，要想提高不动产权籍工作效率，实现更好的管理，不仅需要制定相关管理制度，同时还需要提高工作人员测绘水平，保证其能够满足现代要求，做到精准测量，鼓励不同部门统一使用各种测绘工具，实现更好的信息共享，为后期工作打下基础。

参考文献：

[1] 胡晶晶.不动产权籍调查与地籍调查关系研究[J].农村经济与科技，2019，30（24）：15+20.

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