中高职衔接背景下学生资助政策的实施现状及对策

戴于敏

[摘要]  结合中高职衔接背景，阐述中高职衔接学生资助工作的现状，分析中高职衔接学生资助存在学生资助政策自成体系、学生资助信息没有互通、中职院校对学生升学的认识有待提高等问题，进而提出强化中职院校对学生升学的思想认识、设立中高职衔接的学生资助措施、高职学生资助政策宣传前移、加强人员配备及共享资助信息等建议，促进中高职衔接学生资助工作的优化。

[关键词]  中高职衔接;学生资助;对策

[中图分类号]  G717                   [文献标志码]  A                      [文章编号]  2096-0603（2021）30-0182-02

一、中高职衔接背景

十八大以来，习近平总书记对职业教育发展做出重要批示，强调要“高度重视、加快发展职业教育”。《国家职业教育改革实施方案》提到，以中高职衔接为切入点，按照建设现代职业教育体系的要求，推动中等和高等职业教育协调发展。中高职衔接是构建现代职业教育体系，实现职业教育科学发展的关键。从广东省中等职业院校毕业生升学情况来看，中等职业学校毕业生升学人数持续增加、中等职业教育升学渠道不断拓宽。2019年，广东省中等职业学校毕业生升学达到8.69万人，占毕业学生总数的32.94%，中职毕业生可以通过“3+证书”、对口单独招生、五年一贯制入学、三二分段、技能拔尖人才面试入学及高职自主招生等渠道升入高职院校[1]。中高职衔接不仅要解决中职学生的学历提升问题、劳动力市场技术技能人才紧缺问题，其根本的出发点应是更好地促进学生的全面发展，尤其是提升学生的能力素质。

目前，关于中高职衔接的研究集中在课程设置、教育资源共享等领域，对于中高职衔接家庭经济困难学生资助的研究和关注相对较少。因此，应做好中高职衔接家庭经济困难学生资助工作，激励更多家庭经济困难的中职学生升入高职院校继续学习，更好发挥学生资助在教育扶贫中的重要作用，全面推进资助育人。

二、中高职衔接及学生资助现状

（一）中职学生升学意愿逐渐提升

从中职院校的招生情况看，五年一贯制、三二分段等中高职对接专业报读情况比较热门，报读人数较多，生源质量也相对较好。在计划生育政策下，人们在家庭支出时更多倾向于孩子的教育投资;在高中阶段教育中，如无法就读普通高中，更多的学生在初中毕业后倾向选择升学机会更大的中高职衔接的专业。随着经济社会和产业发展，特别是机械自动化、人工智能等新兴技术的兴起与发展，基础性的技能岗位逐步被机械化取代，中职毕业生所掌握的文化素质和技术技能已经不能很好地适应职业岗位的需求，中职毕业生就业面临新的挑战和问题，这也是更多中职毕业生选择继续升学的重要因素。中高职对接及升学的人数逐年增加，中高职学生资助也值得我们关注和研究。

（二）中职院校家庭经济困难学生比例较高

2019年广东中等职业教育获得资助学生约77.61万人，受助学生占中职在校学生的90.28%，资助项目包括新增设的中等职业教育国家奖学金、面向家庭经济困难学生设立国家助学金、对家庭经济困难及涉农专业等学生的学费补助、对本省户籍建档立卡贫困生给予生活费补助等。中职学生中有90%以上获得学生资助，一是中等职业教育的学生资助的覆盖面较广，二是中职学生中家庭经济困难学生的比例较高。

（三）贫困学生缺乏家长学业指导

家庭经济困难学生较多来自贫困山区以及经济欠发达地区，父母的文化水平不高，多外出打工就业，和学生的沟通交流较少，许家庭经济困难学生无法从家庭和父母获得有效的学业指导，加上教育资源不均，贫困地区的初中毕业生升入普通高中的几率相对较小。在选择是否就读中职院校时，家庭经济困难学生得不到有效的指导，不了解中高职的学生资助政策以及中职院校的升学途径等相关政策，很可能由于家庭经济原因而选择辍学。这不仅不利于学生的个人成长和改善家庭的经济困难问题，也不利于职业教育的发展。

（四）中职学生对高职学生资助政策了解较少

中职院校学生资助政策的宣传一般以中职学生资助政策为主，没有涉及高等教育的学生资助政策，高职院校的学生资助宣传对象主要是高职院校在校生，以入学报到后的资助宣传为主，基本没有深入中职院校进行学生资助政策的宣传。高职学院到中职学校开展对口招生宣传工作，主要关于高职院校的招生政策、学生志愿填报等方面内容，也未涉及学生资助政策的宣传。虽然现代网络媒体发达，但是中职学生主动了解高职院校学生资助的较少，学生及学生家长对高职学生资助政策的知晓度有待提高，如果中职家庭经济困难学生不知晓学生资助政策，就会在一定程度上降低他们继续升学的意向。

三、中高職衔接及学生资助存在的问题

（一）中高职学生资助政策自成体系

中职学生资助体系和高职学生资助体系各自分离，形成独立的学生资助体系，资助项目各不相同。从国家学生资助政策的层面上看，中高职学生资助政策没有相互对接的资助项目，都是以其各自教育阶段对应在校学生为资助对象，中、高职学生资助体系运行机制和政策体系有着各自的特点，相互之间层次分明，政策边界清晰，自成体系[2]。

（二）中高职学生资助信息没有互通

全国学生资助管理中心建立全国高校学生资助工作信息管理平台，大部分省份在该系统建立了学生资助的子系统模块。中职和高职学生资助系统是相互独立的模块，系统上没有衔接和关联，分别由中职和高职院校的学生资助管理的教师管理使用。中高职学校分别开展家庭经济困难学生认定、资助信息录入、学生资助档案信息管理等工作，中高职学生资助信息没有共享，高职院校在开展学生资助工作时不能有效利用中职学校学生资助的基础数据。中职学生进入高职院校就读时，所有学生资助都需要重新申请及审核，高职院校也不能直接了解中职学生在中职阶段的受助情况。