弘扬“晋江经验”助力金融服务民营企业高质量发展

国家发展改革委供稿

泉州是民营经济综合改革试验区，也是金融服务实体经济综合改革试验区，是习近平总书记亲自调研总结“晋江经验”的发祥地。近年来，泉州市紧紧围绕金融服务实体经济的本质要求，大力推进金融改革创新，通过制度创新、金融要素优化、金融服务功能完善等有力措施，着力改进民营企业融资服务，实现普惠型小微企业贷款户数36.7万户、贷款余额1546.4亿元、小微企业信贷覆盖率40.2%、企业贷款平均利率下降201个基点，有力助推民营企业攀越“融资的高山”。

一、深化金融服务创新，提升金融服务有效性

在全国首创无还本续贷的“无间贷”产品，突破解决了小微企业资金自我调度能力较弱，贷款到期日与货款资金回笼周期往往不容易匹配难题，相关做法在全国推广。截至目前，全市银行业无还本续贷业务客户1.8万户、续贷余额超400亿元。创新发展供应链金融，推出“N+1+N”（N家上游企业+1家核心企业+N家下游企业）、“供应链平台+担保+银行”等供应链金融业务，供应链融资累计超500亿元。比如九牧集团通过中征应收账款融资服务平台，帮助其5家上游供应商企业融资16笔、2540万元。建立“银+”信贷合作模式，整合政府风险补偿资金，推出“银政”“银保”“银税”“银电”等“银+”业务，创新“助保贷”“科创贷”“创业担保贷”等产品，累计为2.3万户小微企业发放贷款215亿元。

二、强化企业增信支持，增强金融服务可得性

在全国率先建成中小微企业信用信息交换共享平台，整合导入19.7万多家中小微企业、700多万条基础信息数据，实现分散在工商、税务、质监、水电气等17个条块部门单位企业信用信息的交换共享，作为公共产品提供全市金融机构使用。建立“数据+科技+征信”的小微金融服务模式，设立泉州小微金融服务平台为前端，以品尚“征信平台”为后端，构建小微企业公共信用评价体系，协助企业获取担保、保险等增信服务。截至目前，平台累计帮助3.4万户企业融资106亿元。率先在福建省开展失信企业信用修复，梳理信用修复流程，举办公益性信用修复培训班，修复通过率达90%。

三、拓宽企业融资渠道，推进金融服务多元化

创新市级交易中心模式，海峡股权泉州交易中心在全国地级市中率先与全国中小企业股份转让系统签订《战略合作备忘录》，与上交所签订《框架合作协议》，为挂牌企业建立转板对接通道和平台机制，累计挂牌企业达1205家。率先建立企业改制挂牌上市协调服务体系，完善上市扶持政策，推进补贴前置化，共担上市成本，覆盖企业“股改、挂牌、上市、再融资”全生命周期。近年来，年均新增上市企业4家，全市上市企业累计达109家。撬动民间资本投向实体，设立市产业股权投资基金及7只子基金，推动县级设立8只政府引导的产业基金，撬动社会资本超185亿元。建设海丝基金小镇、晋金私幕会，集聚创投基金、天使基金154只，规模超过300亿元。设立全国首个公益性金融公共服务平台—石狮市金融服务中心，累计登记民间融资超8000笔、金额580亿元。

四、严守防范风险底线，维护良好的金融環境

成立市委主要领导为第一责任人、市政府主要领导为第一组长的金融风险防范工作小组，建立纵向覆盖市、县、镇、乡四级，横向联合公、检、法、金融监管部门的全方位联动协作机制。创新风险防控手段，推出“活解封”转续贷、“带帽过户”等一系列强有力的有效风险防控化解措施，开展接包、托管、基金等具有泉州特色的不良处置方式，协调帮助500家以上困难企业资金链问题，2020年底不良贷款率1.35%，保持较低水平。创新金融司法服务，设立泉州市中级法院金融审判庭、金融案件诉调中心和泉州市检察院金融检察处，创新26天金融案件快速审理模式，实现福建省首家民营上市公司通过司法重整化解债务和经营危机。