长沙市多措并举撬动“知本”变“资本”知识产权质押融资助力民营企业高质量发展

国家发展改革委供稿

近年来，长沙从风险分担、贴息引导、对接服务、绩效考核等方面多管齐下，加快促进知识产权与金融资源融合，帮助一大批轻资产创新型企业寻得新的融资出路，加快摆脱资金短缺的困境，逐步驶入高质量发展快车道。2018—2020年，长沙市知识产权质押融资总额46.67亿元，年增长率保持在25%以上，受惠企业达到292家，近20家受惠企业已列入拟上市后备企业。

一、以风险补偿机制为依托，破解“融资难”

2018年以来，长沙市财政专门安排3000万元，设立知识产权质押融资风险补偿基金，建立政府、银行、运营机构风险分担机制，为具有自主知识产权的企业借款人增信，撬动知识产权质押融资授信额度放大。一是政府分担风险，银行参与踊跃。以财政资金3000万元为保障，出台《知识产权质押融资风险补偿管理办法》，约定政府分担风险50%。先后吸引交通银行、长沙银行、邮储银行等7家银行与长沙市知识产权局建立银政合作关系，年授信额度超过30亿元，累计为轻资产企业量身定制开发“智融通”“专利贷”等知识产权金融产品10余件，质押物从单一的专利权拓展到专利权、商标权、著作权等知识产权类别，进而推广到“专利权+商标权”“专利权+商标权+著作权”混合质押等模式，质押融资方式不断创新。二是专业机构运营，服务可靠可信。作为风补资金委托管理运作单位的湖南省知识产权交易中心，一方面征集和筛选企业需求，对拟质押知识产权进行专业评估评价，按照银行贷前要求进行预先审查，把控项目风险和授信预期;另一方面与国家知识产权局质押合同登记部门建立稳定渠道，“一对一”指导银行熟悉质押备案业务流程，准备相关资料，并协助银行办理质押备案手续，线上线下分别在2个和7个工作日内办结，让银行省心省事。三是权利义务对等，成本有效控制。《知识产权质押融资风险补偿管理办法》规定，凡加入风险补偿资金池合作的银行，质押贷款利率上浮不得超过基准利率30%，实际操作中年利率在5%以内，企业整体融资成本有效把控。2020年初，科技型民营企业湖南品信生物工程有限公司就因疫情订单大幅增加，导致资金链跟不上大批量采购原材料需求，而企业固定资产积累有限，不能用银行传统模式融资。但通过组织合作银行与企业深入对接，质押企业的25件专利，帮助其获得了280万元贷款，解决了企业的燃眉之急。

二、以奖补绩考政策为支撑，缓解“融资贵”

长沙市采取獎励补贴和绩效考核等政策，从多方面为企业降低成本。一是直接贴息。出台知识产权质押融资贴息政策，并将贴息项目列入知识产权专项预算，以贷款周期1年计算，按不超过实际支付利息总额的40%对贷款企业予以贴息。3年来，累计对获得了知识产权质押融资贷款企业给予的利息补贴达到1250万元。二是奖补机构。对参与知识产权质押融资的担保机构进行补助，单笔质押融资500万元以下的每笔补助1万元，500万元以上的每笔补助2万元;对以保险保证的质押贷款，按照贷款额度和笔数不同给予保险机构不同补助，最高补助20万元。三是绩效考核。将知识产权质押融资纳入对区县（园区）的绩效考核指标体系，促进区县（园区）加大对知识产权质押融资政策支持力度。

三、以务实专业服务为基础，化解“融资慢”

一是广泛宣传。开展知识产权质押融资“入园惠企”活动，将知识产权质押融资政策和企业典型案例在各大园区进行巡回宣讲，2020年10月，长沙华时捷环保公司在“入园惠企”活动中做典型发言，现身说法推介“银行贷款+政府担保+企业质押+财政补贴”的知识产权融资模式，企业争相效仿。2021年一季度，长沙实现质押融资6.26亿元，增幅48.1%。二是上下联动。建立市级、区县、园区多维度多层次的工作联动体系，保证了知识产权质押融资工作从最接近企业的政府服务一线开始抓实抓准。三是对接服务。把交易中心定位为专业辅导机构和服务机构，一旦发现企业需求，立即与合作银行当地分支机构上门“点对点”对接服务，3年来，“点对点”对接服务达246次，从发现需求到贷款到位最快30个工作日。疫情初期，针对科技型民营企业湖南智水环境工程有限公司新生产线的启动资金不能及时到位的问题，市知识产权局交易中心派驻专项小组，及时提出质押融资解决方案，将“辊轮式压滤机”等5项专利和13项实用新型申请质押，在一个月内帮助企业获得知识产权质押融资贷款400万元。