大庆市创新体制机制 营造良好环境 推动金融支持民营企业高质量发展

国家发展改革委供稿

近年来，大庆市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦深入贯彻落实《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》（中发〔2019〕49号），立足破解普惠金融可得性不高、产融结合不紧密、企业信用体系不健全等问题短板，从“政金企”联动、供应链金融、金融科技平台等领域破题，不断推动金融支持民营企业高质量发展的各项体制机制创新，为大庆建设百年油田、打造工业强市、争当全国资源型城市转型发展“排头兵”注入新发展活力。

一、政府部门“几家抬”，构建融资服务新机制

大庆市高度重视金融支持民营企业高质量发展工作，连续5年将相关任务写入政府工作报告，并作为争当“排头兵”的引领性工程建章立制、抓常抓长，已出台重点改革创新文件10多个。一是成立专班统筹抓落实。成立了由分管市领导牵头的企业融资服务工作专班，推动金融、发改、工信、商务等多部门横向协同，对接建立省市两级金融服务队，推动银行、保险等金融机构纵向联动，“需求收集、银企对接、贷款落实”等重点环节闭合运行，有效疏通金融政策传导路径，有力推动各项任务落实。二是健全体系合力落实信贷。加强“政金企”对接，强化司法保障，自疫情以来创新推出信用贷款“白名单”工作机制，突破中小微企业依靠抵押获贷“路径依赖”。通过“企业申报—县区推荐—合法合规审查—公开公示”，将信用状况良好、有发展潜力的民营企业筛选出来，形成“白名单”;按照“名单推送—银企对接—信贷投放—资金监测”流程，引导全市银行机构提高效率、优化服务;对逾期不还、恶意逃废债企业，坚持“司法介入—资金追偿—‘白名单除名”管理方式，发挥政法力量切实维护银行合法权益，落实尽职免责、打消银行顾虑，推动银行与民营企业建立中长期互信关系。截至目前，累计落实“白名单”信用贷款610家、3.2亿元。三是完善金融政策全面提效率。由金融和自然资源部门共同搭建“互联网+不动产抵押登记开放平台”，在全省率先将抵押登记延伸到银行网点，全程电子化办理，实现抵押登记“零跑动、不见面”，截至目前，已线上办理抵押业务16045笔、抵押金额48.91亿元。督促各行业领域研究制定了“支持民营经济33条”“惠企20条”“援企稳岗24条”“复工18条”“稳就业10条”等系列细化措施，均突出金融重要作用，大幅提升金融服务民营企业的覆盖面和便利度。

二、精准发力“优供给”，打造产融合作新模式

大庆市紧密结合本地产业发展实际，全力打造政府、金融机构、核心企业协同配合的供应链金融服务模式。一方面，坚持多点发力。深化政银合作，支持昆仑银行油化供应链金融业务异地拓展、本地结算，做大贷款增量;与邮储银行总行加强合作，提升信贷审批效率，今年2月邮储银行全国首单线上“政采贷”在大庆落地。拓展牌照资质，支持大庆国盛担保公司在全省率先取得物流质押监管资质，推动大庆高新金服在广州取得租赁、保理“双牌照”，打造专业物流质押监管、融资租赁、商业保理团队，具备较强竞争力。开展智能服务，支持高新金服在深圳成立科技公司，应用区块链、大数据技术，建设“龙票易信”供应链金融综合服务平台，累计上链部署核心企业10家、落实融资3.11亿元。另一方面，挖掘多极潜力。围绕大庆主导产业，形成《供应链金融支持产业高质量发展实施方案》，“一链一策”找准发力点。对“油头化尾”产业链，加强地企合作，引导油田、石化等中直大企业接入人民银行“中征平台”，“总对总”合作提效率。对奶业产业链，引导金融机构依托畜牧互联网平台精准放贷，“政金企”联动破解养殖户及经销商融资难。对现代农业产业链，开展“质押监管+银行授信”“银行+粮食集团+核心企业”等仓储质押融资，保障核心企业原料供应。对政府采购供应链，联合市财政、人民银行等部门出台相关政策，推动银行机构批量扩大信贷规模。截至4月末，全市供应链融资总规模达150亿元。

三、科技赋能“拓渠道”，搭建企业增信新平台

聚焦民营企业缺少有效抵质押物、信用水平不高等难点、堵点、痛点，大庆市倾力打造政务数据共享、供需信息对称、银企线上对接的产业金融服务平台。截至目前，该平台入驻金融机构28家，上线132个金融产品，注册企业4357家，撮合解决融资11.5亿元，是黑龙江省唯一一家接入国家“信易贷”平台的地方自建平台，人民银行总行也充分肯定并在全国宣传推广。一方面，通过数据增信为企业“立体画像”。推动市金融、营商、政务数据资源中心、公共资源交易中心等部门与产融平台实现系统接通，归集工信、科技、市场监管、政府采购等政务数据。推动产融平台与邮储银行总行实现系统直连，上线“政务易贷”等专属信贷产品，在提高金融服务效率的同时，持续积累银行端信贷投放数据。引导产融平台自主接通万德、天眼查、启信宝等大型数据库，通过市场化途径拓宽企业信用信息采集渠道。目前，产融平台已纳入人民银行地方企业信用信息综合服务体系，可提供涵盖企业基本信息、关联信息、经营信息、处罚信息等多维度“增信报告”，能有效帮助银企“用数据换信用、用信用换信贷”。另一方面，引入科技手段让融资“便捷高效”。产融平臺累计研发投入近5000万元，在PC端、手机端同步实现了融资智能秒级匹配、“政银企”线上实时对接、供应链金融服务、政策申报解读等多项功能。设立“找服务”版块，吸引30多家财务顾问、税务规划、法律咨询、资产评估等机构入驻，共同帮助民营企业提高申贷成功率。创新推出“贷款码”，让企业随时随地扫描二维码在线提交融资需求，运用金融科技手段，精准匹配金融产品，实现“码”上融资。