借力创投风投 打造民营经济高质量发展新高地

国家发展改革委供稿

青岛市实体经济特别是制造业基础雄厚，拥有全部41个工业门类中的36个，拥有民营市场主体181.03万户，实有民营企业64.63万户。为畅通民营经济发展的金融血脉，青岛市以打造全球创投风投中心为契机，通过创新体制机制，借力创投风投，探索形成了一套独具特色的套路打法，并取得显著成效。2019年，青岛市民间投资增长20.9%，高于全国16.2个百分点;2020年，全市民间投资增长13%，高于全国12个百分点。2019、2020年，全市民间投资占全市投资的比重分别为52.5%和57.5%，成为推动全市投资增长的重要力量。全市小微企业贷款余额3301亿元，同比增长22.99%。创投风投及各类投资基金为青岛市民营和中小企业发展提供了源源不断的“金融活水”，为城市和区域实体经济高质量发展提供了强劲动力。

一、擦亮金色名片，集聚民企发展新动能

2014年，中国人民银行、国家发展改革委等11部委联合出台《关于印发青岛市财富管理金融综合改革试验区总体方案的通知》，赋予了青岛市一张财富管理的“金名片”，中国银保监会主席郭树清同志要求青岛市依托财富管理综合改革试验区“把发展各类投资基金作为一个重点”“引导各类投资基金集聚青岛”。2015年，青岛市政府印发《关于加快基金业集聚发展的意见》，选择条件合适、发展潜力大的区市培育基金集聚载体，有效推进了青岛创投风投基金快速发展。2019年，《青岛市人民政府关于支持打造创投风投中心若干政策措施的通知》正式印发，成为目前国内创投风投行业体系最全、力度最大的扶持政策。截至2021年一季度，青岛在中基协登记的私募基金管理人数量，达到387家，增速位居全国首位;私募基金达到1063只，同比增长76.6%，增速位居全国第2位。中航资本、深创投、前海母基金等知名创投风投机构相继入驻青岛，为民营企业突破融资约束、获得金融支持带来了巨大机遇。

二、深化产融合作，打造共享共惠生态圈

青岛市打造全球创投风投中心以来，2019年新增上市公司9家，其中7家是民营企业;2020年，全市新增报青岛证监局辅导企业24家，是2019年1.8倍;新增报中国证监会、交易所和全国股转系统审核企业15家，超过2019年2倍。2020年新增上市公司9家，均为民营企业，创历史最好水平，创投风投助力民营企业发展的优势得到了充分彰显。

以青松资本投资青岛盘古智能制造为例，青松资本是青岛本土成长起来的一家知名创业投资企业，2020年6月、9月、12月，对青岛盘古智能进行三轮领投，共投资1.53亿元，通过投资，青松资本帮助企业解决上市进程许多关键性问题难题，助推企业加速拥抱资本市场，青岛盘古智能2019年净利润7000万元，2020年净利润近1.4亿元，实现翻倍式增长，目前公司已辅导备案，计划今年6月申报上市材料。

青岛高测股份是一家集光伏研发、生产、销售于一体的民营企业。公司始终坚持以研发创新为核心竞争力，仅研发费用投入就占公司营业收入的18%以上，截至目前，公司拥有已授权专利114项，发明专利10项，已登记的软件著作权27项。由于研发经费投入多，资金缺口大，风投机构青岛劲邦劲诚，在市级创投基金引导下，2018年11月向该企业投入资金9500萬元，获得资本支持后的高测股份快速发展，在自动检测控制、机械设计、高硬脆特性材料切割等领域积累了核心技术以及强大的市场营销能力，并于2020年7月7日在科创板IPO注册，一举成为享誉国内外的高科技民营企业。

三、加大政府引导，构建全生命周期资本服务体系

一是成立创投引导基金管理中心。通过搭建创业投资公共服务平台为基金、企业、孵化载体服务链条提供一条龙服务，建立起对民营企业从初创、成长到成熟不同阶段的全生命周期资本服务体系，其做法得到国家发改委肯定并称之为“青岛模式”。依托青岛创投资本公共平台、青岛资本市场服务基地、青岛蓝海股权交易中心、青岛中小企业公共服务中心等平台，组织常态化、多层次路演活动。

二是突出政府引导基金作用。清科研究中心发布的2021年中国政府引导基金50强榜单中，青岛市新旧动能转换引导基金位居全国第6。截至2020年底，青岛市引导基金累计参股设立基金98只，总规模974.9亿元，已实缴304.7亿元，累计投资项目560余个，投资额逾150亿元。累计投资项目中，90%以上为新技术、新产业、新业态、新模式“四新”企业，50%以上为初创期、早中期、成长期企业，已成功助力26家青岛民营高新企业登陆资本市场。

三是不断强化资本知识培训。2019年，青岛市在崂山区打造全球（青岛）创投风投中心大厦，启动万名企业家资本市场培训行动计划，常态化举办“民营和中小企业资本创新与上市之路系列活动”“青岛市民营中小企业资本市场实战训练营”“双湾计划”等资本市场知识培训;组建新锐企业家金融俱乐部，为新锐企业提供全方位、定制化、“一站式”精准金融和投融资服务，为民营企业家通过资本市场实现企业转型升级和资产增值。