林业产业结构与林业经济发展的效应分析

黄北水

(广东省东江林场(广东东江森林公园管理处)，广东 河源 517000)

目前林业发展对国内经济起着十分重要的作用，但由于整体技术水平较低，而且大多数生产方式都是以生产要素或者投入资金的方式来获得产业经济效益，这种盈利方法严重破坏了各种森林资源。在现阶段我国生态系统全面发展的背景下，要发展集约型的绿色经济，需要越来越多的渐进式结构转变。为了改变传统经济发展模式，要促进林业结构的优化升级，这样既能增加林业经济的相对稳定增长，也保护了当地的生态系统环境。

1 林业经济增长要素分析

林业经济的稳定增长是基于对经济增长率因素的研究，经济增长是国民经济和社会发展的重要前提，也是未来经济发展的坚实基础，而经济持续增长的因素主要包括制造业生产要素的投入，制造业生产的速度和效率。在我国林业经济增长过程中，主要取决于人力投入因素、资本因素、森林因素和科技含量等诸多因素。在国家可持续发展政策引导下，林业发展结构需要不断壮大升级，才能实现实质性的进一步发展。要想充分保证林业生产和林业增长因素的平衡，就要进一步扩大农林产品的销售价值，增加林业生产和其他产业的经济增长资源。对于林业分布多的地区来说，提高当地林业生产的可持续增长是加强区域经济增长率的最佳方法[1-2]。

2 林业产业发展与林业经济增长的制约因素

林业核心产业结构的调整，将对林业生产经济的持续发展产生积极影响。一是相关产业总体规模扩大，将影响优质农林资源的市场供给和供求关系。二是林业产业发展结构不平衡，会导致林业部门和当地各种资源开发的不平衡。此外，优质农林资源与其生产矛盾将制约林业产业的发展，将林业企业的规模估算与其他产品的技术含量进行比较，是在整个经济市场中赢得激烈竞争的关键。虽然我国农林事业发展迅速，多种模式化下的新兴产业发展逐步成熟，但总体上并未脱离传统的护林方式和多种粗放型模式的经济发展，仍然通过各种传统方式增加资本投资规模，实现短期经济持续增长，高再投入、低产出的方式仍然是林业主要发展模式。因此，产业发展因素与产业发展结构之间存在密切的联系关系，林业产业发展的增长速度是以相关产业因素为基础的，如果相关产业结构不够合理，将限制当地森林保护和林业经济增长[3-4]。

3 林业产业结构调整的具体策略分析

广东省位于亚热带北部，位于中国的最南端地区，有丰富的光、热、水资源。森林，蕨类植物生长迅速，具有独特的林业经济特性。近年来，广东以推进优质、快速、高产、高效的护林产业体系建设为长远目标，并以智能技术为辅助，吸收社会投资，在政府部门的适当调整和支持下，广东省应继续实施林业区域快速突破的战略目标，实施具体的分类指导方法，积极推进林业生产，加强原料林、速生林、经济产业林等独具特色的林业经济环节，不断培育农林经济的快速增长点，带动农民增收林业经济的效果，促进特色林业快速发展，未来发展前景广阔[5-6]。

3.1 加大扶持政策，支持林业发展

要大幅度提高林业等行业发展的整体结构调整效果，必须逐步完善农林产业发展基本结构总体调整方案，抓好各项任务的落实，充分保障林业生产和产业结构调整后发展的顺利实施，加强保护森林、城市公园、湖泊和湿地的绿色环保带。林业产业结构的合理调整可以不断提高林业生产和生态系统的质量考核，确保林业部门对其他产业结构的整体调整和监管，并进一步把握好农林基本结构整体调整的时机，要对林业生产的未来规划进行交接，要继续深化林改工作，大力改善林业部门综合改革进展缓慢的状况，并加大对护林后续资金支持力度。继续鼓励灌木林、流转林制度的发展和创新，推进林业公司股份合作，在多个试点地区开展护林工作，开发新的林业加工机制，在产业化过程中提高林业产量，实现重要林业区域旅游资源的共享发展[7]。

例如为了更好地促进林场农业的可持续发展，政府部门也可以在政府税收和融资等许多方面提供完善的优惠服务。广东省政府可以对林业产业实行退税，加大对林业产业的财政支持，这样能更好地促进第三产业的快速发展，有利于林区相关产业总体结构的不断优化和调整。到2018年，广东某林场建成了67万平方千米的小竹林新基地，竹产业年总产值达到70亿元。到2020年，将建设一个相对稳定的竹林基地，加快实现竹产业化，进一步发展毛竹粗加工企业，积极培育和扶持10个区级竹产业小龙头企业，逐步实现竹后加工资产增值80%。广东省在自然生态资源和自然地理上具有很强的优势，以市场为中心，以三化为中心，以工业化，现代化建设为长期发展目标，依靠科技进步，大力培育植物花卉市场的发展。着眼于广东本地特色植物和花卉品种的快速发展，并以集约化，规模化发展和现代化建设为方向，培育更多的国际化林业工厂，打造花草产销强省。到2018年，广东某森林公园管理处花卉种植面积30万亩，总产值超过20亿元，出口创汇5亿美元。全面努力实现专业发展，并扩大其生产规模[8]。

图1 小竹林新基地

3.2 调整第一产业结构，加大资金投入力度

更合理地调整当地林业资源是实现农林生产的前提和基础，为加大对农林经营的投入和科学管理，合理调整林后生产的第三产业结构，广东省坚持适度控制的基本原则，从总量和基本结构上保证优质农林资源的供给。结合当地的气候和森林生态环境，进一步调整常用树种和坚持退耕还林的发展原则，并结合当地的实际情况，进行退耕还林的规划规范发展和简化森林生产开发和再利用[9]。

例如广东省地方政府和与之密切相关的企业重视环境保护和优质资源，让制造企业以多种方式升级设备，引进高新技术，不断优化资源配置，开发满足消费者需求的林业新品种，从而大大减少了生态系统和环境中的污染物，努力实现生态文明的显着生态效益。统计广东省林业数据显示，2018年全省林业产品再加工制造企业有6508家，主营林业务的互联网年收入增加3亿元，提供就业岗位38万个;加工级企业共有53个集中区，1838家生产企业落户，直接又创造了36万个就业岗位，带动当地农民总收入增加148亿元。过去广东省某林场基本结构设计仍粗放，产业发展基础结构不合理。为促进林场护林产业又好又快发展，要继续加强农林基本结构的综合优化，政府职能部门也可以优化林业政策文件，调整林场其他护林产业。林业结构政策的有效调整也创新了一、二、三产业发展比重，使各产业在其他农林产业中的比重更加科学合理。在林业转型的过程中，旅游经济是最好的林业成功转型发展方向。目前，广东省旅游业的发展前景广阔，而林业产业的发展潜力又是无限的。在林场区中，可以大力依托当地的旅游规划建设的有力支撑，构建以旅游业为优势的现代护林产业发展体系，有效整合和优化广东主城区的农林资源，实现林业优质战略提升，保护好重点林业区域资源，发展特色林业产品。加快整合互联网和林业生产的速度，根据广东省大数据林业形势分析、电子商务、第三步支付金额等不同发展线路，以多种方式宣传林业新产品，更好地利用大数据为全用户提供最新的林产品，并用数据变化来了解林业市场的真实潜在需求，进而将优质服务传递到全国客户的心中[10]。

表1 2005—2010年广东林业三次产业产值及增长变化分析表

图1 广东省林业三次产业产值与增长变化示意图

3.3 开展多元化林业产业发展模式

根据当前我国生态系统文明发展建设的明确要求，林业产业的持续发展需要观念转变，转变传统的第一产业经营模式，要在整个市场潜在需求多样化的基础上，充分利用广东省原始森林的优质资源，加大农林科技规模和后续资金投入，创新思路，统筹发展模式，最大限度地利用森林资源的强大优势，逐步提高农林产业发展的整体市场竞争力。如大力开展林下耕作、大面积林下种植等发展模式，科学合理利用各种森林资源；走生态圈发展道路，以森林资源为基础发展林区度假旅游，这样既能满足外地游客观光旅游的多样化消费需求，也可以充分利用当地密林水景和纯天然氧吧，逐步建立大型深林保健中心，提供更加人性化的服务，提高卫生服务水平；建设林业旅游区，拓展和农林相关产业的整体发展空间，利用多种经济发展模式促进林业经济的持续增长[11]。

例如要显著加快林业生产和第三产业发展，要走好循环经济的发展道路，把农林生态规划建设与国内经济建设相结合，才利于森林保护事业的可持续发展。广东省党委、政府部门对广东省某林场的护林设计十分重视，纷纷在林区基础上建设新的经济基地。工业制造原材料快速、高产的新趋势表明，要想实现总体规模进一步扩大，保持经济效益快速持续增长，就需要建立更多林业基地。目前，林场已建成制造业基本原料速生林103万公顷。此外，以松树、竹林为辅助材料，打造纤维结构速生林55万公顷，让林下经济和林下旅游业一起蓬勃发展，并更积极利用山地植树—林木饲料—禽畜粪便地打造更加立体化、环保化的经济发展模式[12]。

4 结论

在整体优化现代林业内外部结构的同时，林业产业结构也应兼顾生态效益、社会效益和环保效益的平衡。为了适应可持续发展的具体要求，需要进一步落实国家各项林业保护政策，这样才能有利于当地农林经济的可持续发展，实现快速增长的长期发展目标。