新形势下高等医学院校基层党组织建设存在的问题及对策研究

郭伟东　刘行

关键词：高校;党建;存在问题;解决对策

中图分类号：D267文献标识码：A 文章编号：1009 — 2234（2021）03 — 0023 — 03

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。”结合医学院校基层党组织建设存在的突出问题开展研究，是贯彻新时代党的建设总要求根本需要，是全面提升基层党组织组织力的迫切需要，是推动立德树人根本任务和学院改革发展的政治功能、服务功能有效发挥的根本保证。

一、存在问题

基层党组织是党制定政策方针路线的根本出发点和落脚点，是创造工作经验、发现工作难点、检验工作成效的大本营。调研中发现，医学院校基层党组织建设还存在一些不可忽视的问题。

（一）基层党组织对党建工作重视程度需进一步提高

个别基层党组织对党建工作重视程度需进一步加强，存在重业务轻党建的思想，对加强党的建设重要性理解不深，对党建工作对于学院事业推动的重大意义理解不透;有的认为行政工作才是“硬任务”，是实实在在可以定量考核的，而党建工作是“软任务”;有的基层党组织负责人主责意识不强，没把党建当作“主业”来抓，党建工作推动不力，工作中缺乏整体谋划，安排工作的针对性不强;有的党务干部对党建工作热情不高，存在工作不实、思路不清的现象。

（二）党支部战斗堡垒作用发挥需进一步加强

在调研中发现，部分党支部还存在薄弱环节，战斗堡垒作用发挥需进一步加强。一是创新力不足，工作方法单一。开展相关工作的方法不多，活动内容、形式单一，缺少与时俱进、开拓创新的精神，缺乏预见性、计划性和针对性，存在重形式轻效果、重突击轻日常等问题;二是战斗力不足，作用未能充分发挥。个别党支部不能很好地适应新时期党建工作新形势、新任务和新要求，引导党员在工作上大胆作为，工作上没有突破;三是凝聚力不足，思想教育缺乏说服力。对师生反映的热点、难点问题关心不足、缺乏有效解决措施。

（三）党务工作队伍建设需进一步重视

一是多数二级学院尚未配备专职组织员。按照《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》要求，基层党组织需配备一定数量的专职组织员;二是多数二级学院党支部尚未配备纪检委员，党支部纪检工作无专人负责，多数由组织委员负责;三是基层党支部书记业务工作能力和水平还需进一步提升。有的基层党支部书记业务水平有限，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。一些党支部书记还不是“双带头人”。

（四）党支部“三会一课”制度执行需进一步规范

在调研中发现，目前高等医学院校教师党支部、医生党支部、学生党支部都不同程度存在着工学矛盾的问题，教师课时较多、醫生随时面临着处置急危重患等突发状况、学生党员上课任务繁重，集中学习有时人员不全，学习时间和效果得不到根本保证，“脱不开身”，“时间不够”等现象时有发生;部分党支部“三会一课”等制度执行不严格、不到位，党支部纪实手册记录不完整、不规范;有的党支部开展主题党日活动不经常、不系统，党员参与率不高，效果不明显，与实际工作融合不紧密;支部党员大会和支委会内容以落实学习任务、读文件居多，其他如交流、研讨等形式较少，质量不高;有的支部召开组织生活会之前没有谈心谈话环节，相互批评不结合党员思想和工作实际。

二、原因分析

课题组结合医学院校基层党组织建设中发现的问题，仔细分析其中的原因，主要有以下三个方面。

（一）基层党组织工作“弱化”

一是个别基层党组织对党建工作重要性认识不够，组织党员学习和活动存在应付现象，缺乏提前谋划和统筹安排，达不到预期效果;二是对基层党建工作责任制执行不到位，基层党委（党总支）书记党建工作“第一责任人”认识不到位，对基层党支部的督促、检查和指导不到位;三是少数党务工作者疏于对政治理论知识的学习和积累，对基层党建工作只是简单应付，被动应付的多，主动积极的少，口头讲的多，实际做的少。

（二）党员先锋模范意识“淡化”

一是一些基层党组织不注重引导党员发挥先锋模范作用，致使部分党员放松自我要求，全心全意为人民服务的意识有所淡化;二是有的党员党性比较淡薄，有时把自己等同于普通群众，只顾自身利益，缺乏全局意识;三是有的党员缺乏工作热情，工作上不求进取，甚至得过且过，影响基层党组织工作正常有序开展。

（三）党员教育管理“虚化”

一是个别基层党组织党员教育管理制度不完善，或者现有制度执行落实不到位，导致党员教育管理停留在表面，见不到成效;二是一些党支部对党员教育管理针对性不强，不能结合党员的实际情况开展教育管理，效果不佳，收效甚微;三是教育形式不够丰富，不能与时俱进的开展学习教育，不能形成浓厚的学习氛围，难以调动党员的积极性。

三、解决对策

要深刻认识基层党组织建设工作在推动学校高质量内涵发展中的重要作用，要加强对基层党建工作的实践探索和创新，为学校科学稳定发展提供坚强的政治和组织保证。

（一）提高政治站位，充分认识党建工作重要性

党的十九大报告提出了新时代党的建设总要求，首次提出“不断提高党的建设质量”。各基层党组织要切实提高对党建工作重要性的认识，认真落实学校党建工作安排部署，扎实深入开展主题教育，不断提升基层党组织在贯彻党的路线方针政策和重大决策部署方面的引领力、号召力、凝聚力，加强政治理论知识的学习，增强做好党建工作的责任感和使命感，坚持围绕中心抓党建，全面提升党建工作质量和水平。

（二）多项措施并举，切实提升学习效果

一是提高党员思想认识，增强党员的自觉性。教育引导广大党员以理论滋养初心、以理论引领使命，不断提高学习的自觉性、积极性和紧迫性。二是以自学为主，线上线下相结合。党员利用业余时间认真进行自学，建立“书面学、网上学、平台学”三位一体的学习模式，利用“学习强国”、学院专题网站等多角度、全方位加强学习。三是加强分类指导，创新学习模式。每周固定时间进行1次集中学习，教师支部利用集体备课后时间进行1次集中学习;医生支部利用早交班后的一段时间进行1次集中学习;学生支部利用课后时间进行1次集中学习。

（三）加強工作力量，选优配强党务工作队伍

一是按照《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》规定，选任具有党务工作经历的优秀年轻干部担任专职组织员，加强组织员队伍专业化和年轻化，加强教育培训;二是选任素质高、能力强的党员担任党支部纪检委员，切实加强党支部党风廉政建设;三是按照支部书记“双带头人”要求，选优配强党支部书记，加强党务工作队伍建设，努力建设一支政治过硬、业务精湛、作风优良的党务工作队伍。

（四）实施精准施策，明确基层党组织职能定位

各基层党组织要进一步找准自己的角色定位，根据业务职能，把加强学习型、服务型基层党组织建设作为根本任务，进一步明确不同职能领域的基层党组织的职能定位。教学科研单位党组织要把提高教育教学质量、科学研究水平等方面做为根本任务;附属医疗机构党组织要把提升医疗技术水平、畅通就医流程、提高服务质量等方面做为根本任务;机关各部（处）党组织要把振奋精神状态、主动担当作为、提升业务能力等方面做为根本任务;后勤部门党组织要把提高人员素质、优化服务流程、增强服务意识等方面做为根本任务。

（五）创新方式方法，着力提升党支部组织力

一是探索基层党建工作行之有效的好做法。结合工作实际，开展“固定党日”“党员先锋岗”“党员示范窗口”“党员示范宿舍”、“党支部 +”等主题实践活动;二是注重开辟基层党建工作的新平台。充分利用新媒体，建立基层党建工作QQ群、“学习强国”APP视频会议、微信群及专题网页等信息平台，通过现代信息手段推进线上线下基层党建工作齐头并进;三是创建基层党建工作新阵地。通过设置党员资料室、党员活动室、党员之家，积极与社区、农村基层建立党建共建基地，建立多方位的基层党建实践锻炼阵地。

（六）完善保障机制，促进基层党组织作用有效发挥

习近平总书记在2018年全国组织工作会议上指出：“加强党的基层组织建设，关键是从严抓好落实。”抓好各项工作的落实，要逐步完善保障机制，以提升基层组织的组织力为重点，以提高党的建设质量为目标，实施党支部“标准化建设工程”，做到设置合理、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐全。增加基层党组织的党建经费额度，建立党费

回拨制度，提高党支部书记津贴，进一步增强党支部书记工作自觉性、积极性和创造性。

〔参 考 文 献〕

〔1〕谭红，吴男.全面从严治党视域下高校强化基层党建工作的探索与实践——以沈阳航空航天大学理学院为例〔J〕.吉林广播电视大学学报，2020，（09）.

〔2〕欧丽慧，岳华.高校基层教工党支部党建与业务有效融合的现状与思考——以华东师范大学为例〔J〕.上海党史与党建，2020，（08）.

〔3〕黄昭彦.公办高校基层党建工作科学化水平提升的思路——评《高校党建工作实践与思考》〔J〕.新闻爱好者，2020，（07）.

〔4〕韩中.人民至上理念在高校基层党组织的创新与实践——潍坊科技学院通识学院党建工作案例分析〔J〕.吉林教育，2020，（73）.

〔5〕黎韵怡.高校基层党建工作品牌化建设的探索与实践——高校党建带团建的工作创新研究〔J〕.文教资料，2020，（20）.

〔6〕李江.以“党建+”模式提升高校基层党组织组织力——以广东外语外贸大学国际商务英语学院为例〔J〕.高教学刊，2020，（20）.

〔7〕刘丽玫人才培养视角下高校基层学生党建工作特色化初探——以嘉应学院地理学院为例〔J〕.就业与保障，2020，（12）.

〔8〕莫再英，许德胜.基于《中国共产党支部工作条例（试行）》的高校基层党建+五位一体新模式构建〔J〕.承德石油高等专科学报，2020，（03）.

〔9〕高洋.“5+3”党建工作模式在高校的探索与应用——以某外语类高校英文学院为例〔J〕.新西部，2020，（17）.

〔责任编辑：张 港〕