资政惠民 兰台有为

陈琦 孙永华 马莉

档案是历史的真实记录，是党和国家的宝贵财富。档案工作承担着“为党管档、为国守史、为民服务”的重任。近年来，常州市新北区档案馆积极服务区委、区政府中心工作，倾力打造“档案+”服务品牌，充分发挥了档案馆存史、资政、育人、惠民的职能。

一、紧扣中心、夯实基础，激发档案管理活力

新北区档案馆围绕全区中心工作，致力于全区年度重点项目建设，“抓重点、破难点、出亮点”，通过业务培训、信息化建设、业务工作评价等方式助推全区经济社会高质量发展。

一是面向建设单位开展业务培训，夯实档案工作社会基础。2020年，新北区档案馆举办新开工建设项目档案人员业务培训班，培训人员覆盖各镇（街道）项目报建员，区重点（重大）建设、施工单位项目负责人，监理及第三方服务公司（项目管理公司）专兼职档案员近300人，围绕工程竣工档案整理、验收、移交、编制要求及在编制过程中常见的问题等展开培训，帮助业务人员系统了解并掌握工程竣工档案编制要求及验收移交工作流程。同时，组织全区360人次收看国家档案局举办的“新修订《档案法》公益大讲堂”，组建培训QQ群，采用“线上+线下”培训相结合的方式提升企业档案从业人员专业素养，提高全区建设工程项目纸质、电子、声像档案“三位一体”管理水平。

二是推进信息化建设，追求档案工作实效。新北区档案馆持续推进馆藏档案数字化，至2020年底基本实现馆藏档案全文数字化。同时，强化机关、企事业单位档案数字化工作，探索电子文件归档模式，确保进馆电子档案符合国家标准。在此基础上依托政务外网搭建全区档案信息网络架构，通过网络平台实现档案馆与各单位之间的档案资源共建共享。继续推进婚姻登记、出生医学证明、土地确权等专门档案数据库建设和维护。例如，已将新北区妇幼保健计划生育服务中心及各乡镇卫生院2003-2014年的48926件出生医学证明档案接收进馆，极大地丰富了馆藏出生医学证明档案资源，提高了在线查档效率和为民服务质量。

三是加强目标管理，激发档案部门自我发展活力。积极推动全区档案工作星级测评和数字档案室建设、复查工作，协助相关单位确立目标，落实计划，并全程指导和督查整改。首先，将星级目标作为档案工作常态化管理的抓手，督促各基层档案室强化档案工作队伍，完善档案管理制度，推进档案信息化建设，提升档案管理水平，开展档案编研，以档案工作星级测评为抓手，激发基层档案室自我发展、自我完善能力，形成示范带动、均衡发展、全区推进的良好局面。其次，根据省、市关于加强村镇建设档案工作的一系列文件精神要求，对全区村镇建设档案工作进行调研，分别找出各镇（街道）村镇建设档案工作中存在的问题，进一步明确各镇建管机构、综合档案室等相关部门在村镇建设档案工作中的职责，督促相关工作有序开展。通过区、镇两级共同努力，截至2020年底，新北区薛家镇、春江镇建管所建成省特级村镇建设档案室，罗溪镇建管所建成省一级村镇建设档案室。

二、转变观念、主动作为，创新档案服务模式

在“人手少、任务重、压力大”的情况下，合理抽调人手、均衡分配任务，积极履行新时代赋予档案人的光荣职责，激发全馆人员干事创业热情。

一是主动靠前服务。积极主动提供重点项目开工、竣工前档案收集与整理等工作指导。2020年以来，组织业务骨干参加了新北区行政审批局窗口暨标准化、规范化、专业化建设推进会，并派员赴常荣电器等20余个重点建设项目现场，为相关企业提供开工、竣工前工程档案业务指导，参训人数近百人。有效保障了工程档案归档工作质量和效率，为企业节约了时间，加快了相关工程竣工备案办理进度。

二是强调过程服务。强化档案年检工作力度，采取“开工前宣传，施工中指导，竣工后督导”的服务模式，多次组织人员到常州市滨开区管委会、长江大保护指挥部、供电公司等单位现场检查立档单位年度各类档案的收集、整理情况，实地察看档案库房设备设施配备运行状态，对存在问题及时指正并督促其整改到位。

三是优化窗口服务。新冠疫情发生后，采取“不见面”远程查档方式，利用者提供机关证明材料后，按要求拍照、复制或拷贝电子档案，文件传递过程中采取必要消毒手段，营造安全、便捷的档案查阅环境。主动与区行政审批局对接，在窗口同步发放“工程竣工档案归档便民告知书”，将工程档案归档要求提前融入工程项目管理过程；将婚姻档案纳入江苏省民生档案异地查档便民服务平台，化解群众跨省市查档难题，初步实现 “让档案信息多跑路、让群众少跑腿”的阶段性目标。近两年来，新北区档案馆年均接待查档人员1776人次。通过提升窗口管理水平，优化服务品质，窗口服务得到全区各机关、团体、企事业单位和广大群众广泛好评，综合档案科获评常州市档案系统“优质服务窗口”称号。

三、加强交流、扩大宣传，提升档案工作社会贡献度

在做好职能工作的同时，全馆上下自觉参加各种学习交流和档案宣传活动，积极参与各种志愿服务。

一是加强学习交流，提升专业影响。派出业务骨干参加省、市级档案业务培训、档案学术交流会，先后提交多篇论文参加全国及省档案学会组织的学术交流活动，并多次获奖。同时，组织开展保密培训和消防讲座，增强全馆工作人员安全意识，坚守档案安全底线。完成《常州新北区“百村万户”口述工程》《常州高新区〈新北区〉重点项目图集（2017-2019）》编撰上报工作，获得全省档案开发利用成果三等奖。

二是发挥机构整合优势，做好档案编研。充分发挥与区方志办合署办公的优势，强力推进区志和年鉴编纂工作，现已完成《常州年鉴（2020）》《江苏年鉴（2020）》新北区部分组稿，编写26篇约200万字的文字稿。同时，继续对全区10个镇（街道）编纂或续修镇志、街道志进行业务指导，力求相关编纂成果及时发布，留住城镇历史文化记忆，助力城镇建设发展。

三是参与志愿服务，贡献档案力量。自新冠疫情发生以来，根据联防联控工作要求，新北区档案馆积极制定疫情防控措施，组织力量投身防疫第一线，在防疫抗疫斗争中贡献档案力量。

四是办好宣传活动，提升档案影响力。利用“国际档案日”和“全国法制宣传日”等特定节日，做好系列宣传活动，让档案走近公众。利用展板、电子屏幕等向市民普及档案知识，宣传档案工作；向市民免费发放档案文宣产品；组织全区各单位踊跃参加国家档案局组织的“档案见证小康路、聚焦扶贫决胜期”主题征文活动。通过一系列活动搭建起档案馆与公众交流的平臺，拓展档案社会服务功能，使档案工作更加贴近群众，营造档案事业发展良好环境。