简析科技创新与制度创新协同发展

摘要：当前，全球新一轮科技革命和产业变革正孕育兴起，国内经济发展方式有待转变，亟需抓住机遇，改变现状，要进一步实施创新驱动发展战略，以科技创新为核心进行全面创新，推进科技创新与制度创新协同发展，共同促进经济持续健康发展和发展方式根本转变，在坚定“四个自信”的基础上，进一步解放思想，加快机制体制改革，破除一切束缚创新驱动发展的思想观念和体制机制障碍。

关键词：科技创新，制度创新，协同发展

党的十八大以来，我国将科技创新放在国家发展全局的核心位置，不断推进实施以科技创新为核心的创新驱动发展战略，重点在于科技创新与制度创新协同发展。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，是引领我国生产力发展的第一动力。制度创新是解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的必然要求，是影响创新驱动发展的内生力量。科技创新与制度创新协同发展是实施创新驱动发展、推进全面创新的必然要求，也是建设世界科技强国的战略选择，必须坚持双轮驱动，推动我国经济结构顺利转型，促进我国经济持续健康发展和社会进步。

一、科技创新与制度创新协同发展的推动作用

1. 科技创新与制度创新相互作用，共同促进经济持续健康发展

“一个是科技创新的轮子，一个是体制机制创新的轮子，两个轮子共同转动，才有利于推动经济发展方式根本转变。”[1]65科学技术是第一生产力，科技创新和进步意味着生产力的进一步解放和发展，科技创新成果转化意味着新的增长动力源泉的形成，以新技术取代旧技术，以智能型技术取代劳动密集型技术，以改变我国依靠劳动力、资源及成本优势所驱动的经济发展方式，推进经济持续健康发展和社会进步。在经济持续健康发展和社会进步中，制度创新也发挥着重要作用。倘若作为科技创新重要保障的制度环境停滞不前，阻碍科技创新和进步，技术成果得不到更新，必然会影响科技创新对经济增长和发展方式转变的贡献。科技创新发展必然要打破阻碍创新的制度堡垒，破除科技领域体制机制障碍，为经济持续健康发展和经济发展方式根本转变提供新的增长动力支撑，制度创新为科技创新创造全面、稳定的环境以推进科技创新为经济持续健康发展提供新的驱动力。因此，科技创新与制度创新相互作用、协同发展，共同推进经济持续健康发展和社会进步。

2. 科技创新一定程度上推动制度创新

科技创新在一定程度上会促进制度创新，特别是当原来的制度体系严重阻碍科技创新对生产力发展的推动作用时，科技创新就会对原有的制度体系提出变革要求。当前随着科技进步、科技成果的推广应用，生产力得到进一步解放和发展，原有的科技体制机制暴露出其弊端：科技与经济脱节、科技人才培养体制不完善、科技管理体系矛盾突出、知识产权体系不完善等等。原有的科技体制机制暴露出其弊端将逐渐成为阻碍科技进步、生产力发展的桎梏。由此，科技创新必须要打破原来的制度体系的藩篱，改革科技创新体制机制，加强科技创新人才队伍建设，建立完善知识产权保护制度，清除有形无形“栅栏”，打破院内院外“围墙”，变革制度环境以适应生产力发展。

3. 制度创新助推科技创新向前迈进

“科技创新要取得突破，不仅需要基础设施等‘硬件支撑，更需要制度等‘软件保障。”[1]59改革开放以来，我国采取了一系列重大举措与措施加速推进科技体制改革：对科技体制和知识分子政策作出重大改革：为广大科研工作者提供保障，组建科研机构；改造计划经济体制向市场经济体制转变，引导科技工作面向经济；大幅度增加我国对科技创新的投入，开展重大科技活动，建设国家创新体系；改革科技管理体系、科技计划体系、经费保障体系、人才管理体系等制度体系。同时，制度创新激发科技创新人才队伍的活力和创造力。“人是科技创新最关键的因素。”[1]117改革开放以来，我国坚持人才强国战略，将人才资源摆在战略资源位置，加快建设和完善创新人才发展机制，造就了一大批具有世界科技前沿水平的高素质创新人才。同时，为确保人才队伍建设，要完善人才培养，改进人才评价机制，创新人才流动机制，健全人才激励机制，最大限度激发创新人才的创造力和活力。

二、科技创新与制度创新协同发展的路径

1. 坚定“四个自信”

创新是基于自身制度、道路、理论、文化的认知与认可上，对阻碍自身进步因素的革新与变革，需要以坚定“四个自信”给予力量支撑。坚定制度自信，充分发挥党的全面领导和集中力量办大事的社会主义制度优势，把制度优势转化为治理效能，推进科技创新治理体系和治理能力现代化，为科技创新提供制度体系保障；坚定道路自信，坚决走自主创新发展道路，坚持独立自主，自力更生，把握创新主动权和发展主动权，推动科学技术跨越式发展和机制体制创新发展；坚定理论自信，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想与中国特色社会主义理论，以科学理论指导科技创新与制度创新实践；坚定文化自信，弘扬刻苦奋斗、坚持不懈、积极探索、开拓创新的精神，培育符合创新发展要求的高素质人才，建设一支规模宏大、素质优良的创新人才队伍。

2. 坚持解放思想

我国实现创新驱动发展战略，推进科技创新与制度创新协同发展，要进一步解放思想，去除与创新发展不相适应的甚至阻碍发展的思想观念。“解放思想、实事求是、与时俱进，是马克思主义活的灵魂，是我们适应新形势、认识新事物、完成新任务的根本思想武器。”[2]解放思想，需要坚持实事求是、与时俱进的原则，要着眼现实，以问题为导向，以需求为牵引，抓住事物本质，与时俱进，从不可为中寻得可为，从熟视无睹中窥探机遇，从问题中获得解放生机。离开现实、脱离问题、固步自封的思想解放是不科学的、无意义的。倘若思想解放脱离现实和时代潮流，以旧思想观念应对新问题，必然会陷入本本主义困境，前进的脚步必然会受阻，改革、创新也会停滞不前。当前，世界处于科技大变革大发展的时代，唯有坚持解放思想、实事求是、与时俱进，破除一切束缚创新驱动发展的思想禁锢，才能不断加深科技创新与制度创新的力度，推进国家经济持续健康发展和社会进步。

3. 全面深化改革

“创新是一个系统工程……改革只在一个环节或几个环节搞是不够的，必须全面部署，并坚定不移推进。”[3]改革的广度、深度和力度决定了科技创新与制度创新的质量和成效。科技创新与制度创新协同发展需要推进全面深化改革，要着力从科技体制机制和经济社会领域两个方面进行改革：加强创新人才队伍建设，建立和完善创新人才培养和激励机制，建设知识产权保护机制；建立和完善科技创新管理体系，优化创新资源配置体制机制，完善政绩考核体系；处理好政府与市场的关系，政府积极作为，发挥市场创新资源配置的力量和企业科技创新的主体作用；加强产学研结合、上中下游衔接和大中小企业协同发力，着力共同攻克关键技术，加快解决科技创新成果转化的关键问题，破解科研和经济“两张皮”的痼疾；加強科技创新协调发展，推进科技创新各部门、各方面协调发展，建立和健全协同高效的国家创新体系。

总而言之，在国际发展竞争日益激烈和我国经济社会发展进入新常态下，创新作为引领发展的第一动力，需要发挥其引导作用，推进实施以科技创新为核心的创新驱动发展战略，坚持科技创新与制度创新协同发展，加快建设和完善科技创新机制体制，促进经济发展方式根本转变，实现我国由经济大国向经济强国转变。

参考文献：

[1]中共中央文献研究室.习近平关于科技创新论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2016：65，59，117.

[2]习近平. 关于坚持和发展中国特色社会主义的几个问题[J].当代党员，2019（08）：4-7.

[3]习近平. 为建设世界科技强国而奋斗[N]. 人民日报，2016-06-01（002）.

（ 作者简介：王玉婷，长沙理工大学研究生，马克思主义中国化）