农业高职院校校企合作产教融合的发展路径研究

何钢

[摘           要]  在供给侧结构性改革背景下，农业高职院校在校企合作产教融合过程中面對企业的参与积极性不高、校企合作的切合度不深、内在动力不足等困境，探索完善产教融合的政策法规，建立政行企校合作机制;实施高职教育供给侧改革，促进转型升级;融合校企资源，建立产教融合动力机制;深化校企协同育人，创新产教融合新模式等校企合作产教融合的发展路径，从而助力高等职业教育高质量发展，提升高等职业教育服务经济社会的贡献度。

[关    键   词]  校企合作;产教融合;供给侧改革;转型升级

[中图分类号]  G717                 [文献标志码]  A              [文章编号]  2096-0603（2021）13-0122-02

校企合作是高职院校的办学模式，产教融合是校企合作的深度体现，它们是高职院校优化专业结构、提升教学质量的重要途径，也是我国高职院校转型升级的战略选择。近年来，国家从宏观层面先后颁布《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》（国办发〔2017〕95号）及《国家职业教育改革实施方案》（职教20条）等，提出要深化产教融合，克服人才培养供给侧和产业需求侧在结构、质量、水平上存在“两张皮”现象，促进教育链、产业链、人才链的有机衔接与融合，为我国高等职业教育的改革与发展指明了方向。通过产教双元、工学交替的校企深度合作，可以充分利用双方优势资源，解决目前专业技能人才培养过程中对接产业链、职业标准以及生产过程的“三对接”问题，是解决高职院校校企合作产教融合过程中的工学交替、协同育人难题，对提高高等职业教育人才培养质量，提升高职教育内涵发展具有十分重要的实践意义。

一、高职教育校企合作产教融合的现状

江苏省为了落实党中央的政策文件精神，出台了《关于深化产教融合的实施意见》（苏政办发〔2018〕48号）。而苏州是中国制造业的中心城市，一直以来都十分重视职业教育的发展，认识到校企合作产教融合在职业教育上的地位与作用，从2014年起就相继出台了《苏州市职业教育校企合作促进办法》《苏州市职业教育校企合作管理办法（试行）》《关于加快发展全市现代职业教育的实施意见》《教育均衡、优质发展三年行动计划（2018-2020）》《深化产教融合的实施意见》《关于加快推进职业教育现代化的实施意见》等相关文件，从宏观政策层面不断完善职业教育的顶层设计。

职业教育发展离不开“产”“教”双元的深度融合。苏州市为了推动高职教育与产业企业的深度融合，自2013年起就实施了对接产业的优秀新专业，对接企业的优秀新课程等项目，共20个新专业、48门新课程得到立项建设，建设经费达96.8万元。到2019年底苏州已有2个项目成为教育部现代学徒制试点，3个省级试点项目，遴选建设市级试点项目26个。苏州高等职业技术学校“引企入校”20多家。吴中区与企业共建“新火花实训实验室”，承担了国家“863”计划子项目研究。校企实现“联姻”融合，共建企业学院。2020年苏州市有12家企业入选江苏省首批产教融合型试点企业，占全省的14.8%[2]。这都促进专业链与产业链的对接、人才链与产业链的对接、课程与职业标准的对接、课堂教学与生产过程的对接，极大地提升了苏州高职教育的内涵发展，深化了苏州校企合作产教融合的发展。

二、农业高职教育校企合作产教融合存在的问题

农业高职院校的校企合作在产教融合校企合作过程中存在一些问题，阻碍了校企合作的深度融合，影响了高职院校人才培养的质量。

（一）企业的参与积极性不高

目前企业的生产目标与学校的教育目标不同，企业是以盈利来促进发展，与学校教学育人相比，期限较短，所以企业更加注重短期的盈利目标。而学校是以培养优秀人才来实现发展，与企业经营相比，“百年之计，莫如树人”，学校的教学育人不是一年、两年就能体现的，会体现得更加长期化。学校与企业经营目标的差异，对目标期限要求的不同，使得企业在短期内看不到盈利的希望，在合作稍有不畅时，会影响企业合作的积极性。

（二）校企合作的切合度不深

虽然现在的校企合作都在进行，渗透到专业人才培养的各个方面，但合作还停留在表象，没有能够真正地融入校企双主体实质性协同育人阶段。如企业参与的专业人才方案制定、企业专业带头人、制订课程标准、课堂情境化教学、课程项目的实训等等，有的是走走形式，主要的还是以学校为责任主体，企业只是象征性参与，校外合作的内容还停留在较浅的层面，与对接地方产业发展、行业的职业标准、企业的生产过程还有距离。

（三）校企合作内在动力不足

目前，高职院校的校企合作产教融合的相关政策配套不到位，对参加校企合作产教融合的老师在平时增加了不少的工作量也没有什么具体说法，更别说有什么额外的奖励，参加校企合作产教融合的教师付出与回报严重不符，使得学校教师进行校企合作产教融合教学的意愿不强，学生实训的管理松散，对实习学生的培训大多是解决劳动力的不足问题，没有以提升学生的专业技能为主，学生参加实习实训的积极性不高，这些都大大制约了校企合作产教融合的成效。

（四）校企产教融合的目标差异

学校的学习是育人的过程，学生不但要学到在社会生存的基本技能，还得有毕业以后个体不断成长及发展的过程，这些都得需要具备一定的文化素养，故而，学校不但要教授学生专业技能，还得教授学生一定的文化知识及专业理论知识。企业生产经营过程中的核心诉求在于以较低成本获得优质的人力资源，高职院校的毕业生则可以帮助企业完成技术改造、产品研发、新工艺应用以及成果转化等。可现实中，学校难以完成企业的预想目标，校企合作主要依靠人情来维系，如校企双方的合作目标不一致，那合作就会流于形式和口号。这样的合作缺乏实质性、稳定性和可持续性[3]。

三、农业高职院校校企深度合作的发展路径

校企合作产教融合是我国农业高职教育供给侧结构性改革的重大举措，是为我国农业产业结构转型升级和科技发展提供专业技能人才的有效保障。如何实现农业高职院校与企业的深度合作，探索校企合作产教融合的发展路径，是农业高职院校与企业合作过程中亟须解决的问题。

（一）完善产教融合法规，构建政行企校合作机制

目前，我国对产教融合校企合作出台了相关的政策文件，为校企合作产教融合指明了方向，但这些大多是指导性文件，对校企起着激励性的作用，由于校企合作双方是独立的经营主体，没有共同的主管，又分散在不同的行业（教育与非教育行业），目前的产教融合的相关政策对合作双方缺乏刚性约束性，缺乏校企合作双方的角色定位，可操作性不强，制约政行校企的合作深入。故而要完善细化政行校企合作的相关法律法规、条律办法，从制度上规范各主体行为，增强校企合作主体在现实中的操作性，让合作双方在合作过程中有法可依、有据可循、有理可讲，从而促进校企产教融合的长远发展。

（二）要实施高职教育供给侧改革，促进转型升级

高职教育是技术型人才培养的摇篮，是为中国制造提供人力资源的堡垒，故而，高职教育要深化供给侧改革，专业设置要对接地方产业链，使培养出来的专业学生满足社会行业企业的市场需求。高职院校要建立专业设置的动态调整机制，积极与政行企就人才培养规格、人才培养模式等进行合作，开设新专业，深化教学改革创新，让企业的能工巧匠参与学校的人才培养过程，与学校教师共同参与专业设置调研、专业培养方案制订、专业课程体系的构建以及课程标准的编制等，最大限度地贴近生产实际，使专业对接产业链、课程对接职业标准、教学过程对接生产过程，培养社会亟须的专业技术技能型人才，实现高职院校的转型升级。

（三）整合校企资源平台，建立产教融合动力机制

目前校企合作产教融合过程中实现了校企双方的资源共建，如在企业内部与学校内建立的校内外实习实训基地，学校教师到企业内进行挂职锻炼，企业匠工到学校内建立大师工作站等，为学校提供双师型的师资，实现校企的资源优势互补。但由于缺乏相应的校企合作的配套待遇、利益分配等激励机制，存在学生进不了实训基地，教师不愿意参与校企合作产教融合的教育教学工作，相关人员积极性不高，缺乏主动性，所以要配套完善相关政策规章等激励机制，兼顾企业利益与学校要求，整合校企的资源服务平台，组建职教集团，如苏州成立了18个市级专业性职业集团，扬子江职业教育集团由28家跨区域学校以及18家企业组成，让校内外的实训基地接纳学生学习技能，而不是作为劳动力的补充，让企业匠工、学校教师感觉付出有回报，建立产教融合动力机制，激励大家积极参与校企合作产教融合。

（四）深化校企协同育人，创新产教融合新模式

职业教育发展的最大障碍就是培养的人才与社会经济发展不相吻合，校企虽然合在一起，产教无法深度融合，问题的关键就在于校企间协同育人无法一致。所以要实现校企间的协同育人，就得深化校企合作育人方式，要以学生为中心，做“徒弟”，以企业员工、设备、产品、工艺流程、管理制度等企业实景为环境，能工巧匠做“师傅”。学校则负责学生学习的顶层规划设计，掌控并执行整个教育阶段的流程，承担教学、管理、协调、评价等责任。使得“招生即招工”“毕业即就业”的校企合作、工学交替的办学模式，校企深度融合，实现“产教双元”共同育人，学生既能学习理论知识，又能培养实践技能，学校教育与企业培训紧密结合，企业文化与学校文化、职业精神与专业精神融合，实现了校企合作深度融合。

参考文献：

[1]习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[EB/OL].http：//www.china.com.cn/19da/2017-10/27/content_41805113.htm.

[2]沈源.蘇州：深化产教融合 建设现代产业名城[EB/OL].http：//www.ourjiangsu.com/a/20200924/1600945106641.shtml，2019-09-24/2020-10-09.

[3]罗祥华.从教学合作到协同创新：高等职业教育校企深度合作发展路径[J]教育探索，2016（11）：51-54.

编辑 李建军