启新程 开新局 加快推进广电媒体融合

王晓

摘要：全国广播电视媒体融合和智慧广电建设经过最近几年的实践探索，逐步找到了四维发展路径，即以“文化+科技”为主流方向的新广电朝阳产业，以“智慧广电+政务服务+商务+民生系列”为架构的发展格局，以建设社会综合信息服务平台为目标的新发展抓手，以打造新时期大视听全产业链为支撑的新广电生态。进入十四五时期，坚持正确政治方向、坚持高质量创新性发展、坚持科技第一生产力要求、坚持以人民为中心的工作导向、尊重媒体发展客观规律、弘扬法治精神，成为打造新型主流媒体、建设全媒体的重要指引和发展保障。

关键词：媒体融合 智慧广电 广电媒体融合

综观近年来广播电视和网络视听媒体融合发展工作的总体状况，可以看到，行业内与外、全国上与下都在悄然发生着各式各样功能化、专业化、集成化的联合、聚合、耦合等大小事件。广电媒体融合正在走向更有深度、更加宽泛、更具黏性的介质融合、技术整合、要素组合，趋向行业融合、区域融合及社会融合。传统广播电视媒体与新兴网络视听媒体一体化发展日益形成广泛共识，网上网下同一个标准、一体化管理的思路和举措进一步完善、进一步深化。

一、广电行业内外发展新变化

笔者认为当前广电行业的发展变化主要体现在以下四个方面。

1.智慧广电建设推动业内发生全方位变革。智慧广电系列工程目前已经涵盖了全系统全链条。大到生产体系、传输体系、管理体系、运行机制的系统性再造，小到采编播控监管各个节点、接口、端口的细节打磨，一项项技术革新、科技发明、产品更新、模式创新，一个个鲜活的融合案例，一条条行而有效的探索路径，一次次阶段性的经验总结和推广借鉴，特别是国家广播电视总局（以下简称“国家广电总局”）大力实施的“全国广播电视媒体融合先导单位、典型案例、成长项目评审”“广电行业年度创新产品评选”等促进措施，都在不同的节点地点，从不同的方位维度，催生孕育广电全行业产生全生态变化。特别是广电5G建设、人工智能、虚拟技术、高清超高清技术的深度应用，进一步推动数字内容生产、高新视频发展以及节目栏目、电视剧、纪录片、动漫、公益广告、短视频、电商直播等节目形态和传播形态发生新变化。这些广电行业内部变革性的举措，为推动广播电视打造新型主流媒体、建设全媒体创造了基础条件。

2.智慧广电建设更加融入社会发展。智慧广电建设与智慧城市、智慧社区、智慧企业、智慧家庭以及智能生活、智能工作的对接面进一步拓宽，磨合面更加顺滑。智慧广电的社会生存基础得到新的加强。比如，越来越多的软硬件厂商、家电企业和科技巨头进入传媒信息领域，越來越多的前沿技术和应用产品嵌入传媒机构和信息传播环节，越来越多的资本流向以“文化+科技”为新时代文创特征的广电朝阳产业，推动了“智慧广电+政务服务+商务+民生”、教育、医疗、交通、旅游等产业边界不断延展，广播电视公共服务出现新一轮创新创业，迈向建设广播电视社会综合信息服务平台的新发展阶段，为打造新时期大视听全产业链创造了物质条件和人文环境，形成共建共享共创共赢新格局新局面。同时，也推动智慧广电成为我国信息基础设施新基建的重要组成部分。

3.智慧广电建设的思想共识和社会实践进一步统一。更加符合中央确定的宣传思想工作方针和政治要求，更加主动对接和服务国家发展战略与规划，更加贴近和满足受众不断增长的精神文化需求，更加适应新时代新媒体新传播的发展客观规律和要求。各类人才、各种技术、各方资本、各款产品、各级市场等生产要素和市场要素加速有序流动。媒体自身转型升级的动因和区域协同协作的意愿相互促进、有机联动，区域化新型主流媒体集团或协作体建设提上发展议程。混合所有制改革探索继续深化，增添了改革发展的新动能。塑造新型主流媒体、打造新型主流媒体集团、实现全媒体传播格局的目标轮廓日渐清晰。

4.智慧广电建设在舆论传播实战中发挥出重要作用。新冠肺炎疫情发生以来，在国家广电总局党组坚强领导和部署指导下，全国广电一盘棋，线上线下聚合力，广播电视和网络视听战线在疫情防控、复工复产、立足两个大循环、决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、喜庆建党一百周年、开启社会主义现代化建设新征程的系列宣传战役中，一气呵成地发挥出强大的舆论宣传和信息传播引领作用。最近两年来，智慧广电建设特别是广电媒体融合应用工作进入了加速跑赛段。新基建助力新型传播，云传播、云制作形成常态。智慧广电建设工程形成系列化设计和施工，其中重大项目如“智慧广电固边工程和乡村工程”纳入国家十四五规划和2035年远景目标纲要。在新型的融合传播过程中，传统广电和网络视听一体化效应更加凸显，向“四全媒体”转型，向全媒体格局演进。广播电视8年多以来的媒体融合实践成果得到实战检验，向党和人民交上了阶段性大考的合格答卷。

二、未来广电行业媒体融合与智慧广电建设的着力点

国家十四五规划和2035年远景目标纲要进一步明确了建设社会主义文化强国的战略目标和任务，智慧广电建设必将进入高质量创新性发展的新时期新进程新天地。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，贯彻中央有关精神，根据国家广电总局工作部署，落实今后一段时期智慧广电建设和广播电视媒体融合纵深发展的任务书、路线图、时间表，笔者认为，未来广电行业媒体融合与智慧广电建设必须牢牢把握以下几个方面。

1.以政治建设为统领，牢牢把握媒体融合工作和智慧广电建设的政治方向。推动媒体融合，打造新型主流媒体集团，是做好新形势下党的宣传思想工作的重大战略举措。加快媒体融合向纵深发展、建设智慧广电是中央交办的重要政治任务。重大战略举措就是政治使命，重要政治任务就有政治要求，最根本的一条，就是要全面加强党的领导，时刻对标对表习近平总书记重要讲话精神和中央有关工作部署，更加旗帜鲜明地坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体，恪守党媒姓党的政治属性。无论媒体融合发展到哪一个历史阶段，都必须坚持做到转型升级而不改性质，融合调色而不改底色。这是确保媒体融合和智慧广电建设健康发展的基石底座。

2.牢固树立高质量创新性发展理念。媒体融合是系统工程，智慧广电建设工程尤其要坚持系统观念，加强调查研究，加强顶层设计，严格施工标准，科学统筹发展。围绕巩固拓展党的宣传阵地，提升新时代广播电视传播力、引导力、影响力、公信力，推动工作理念、内容、体裁、形式、方法、手段、业态、体制、机制全面创新，增强智慧广电建设工作的针对性和实效性，特别是在施工中要防止媒介方式和渠道的简单相加，防止单一化的行政整合，要杜绝路径依赖，提倡创新创造，努力实现媒体融合和智慧广电建设在发展质量、结构、规模、速度、效益、安全诸方面相互统筹、相互协调、相互促进。这是媒体融合和智慧广电建设的航标指引。

3.始终牢记和实践“科学技术是第一生产力”的要求。媒体进步是信息科技进步的客观反映。当前的广电媒体融合和智慧广电建设的一个着重点是应努力建设广播电视更加开放、更加包容的技术研发应用市场，不断增强媒体融合发展和智慧广电建设的技术动能。近年来，广播电视科技创新成果如雨后春笋，新技术新项目新模式覆盖了广播电视策划、采访、编辑、分发、推送、传输、反馈、二次服务及产业开发和经营等全链条各环节，显示出广播电视技术创新研发领域活力十足，技术创新和技术应用市场在不断细分中更加广阔、更加深化。在这些技术项目和技术创新中，可以发现，人工智能的“头雁效应”更加突出，移动优先的战略方向更加明确，广电5G时代特征更加显著，高清超高清、全场景、云转播等技术应用更加现实。需要强调的是，技术原始创新和集成创新同等重要，否则无法支撑新型主流媒体和全媒体传播体系建设。更需要强调的是，技术研发、成果应用、人才流动是现代市场的必要条件，这方面的问题不同程度地存在于各级各地广电部门，对当地与跨区域媒体融合和智慧广电建设形成制约。因此，真正牵住科技创新这个牛鼻子，建设更加公开公平公正、更加开放包容兼容的广播电视和网络视听技术研发应用市场，十分必要、十分紧迫。这是媒体融合和智慧广电建设必须打通的堵点。

4.始终遵循以人民为中心的工作导向，始终坚守构建人类命运共同体的理念。媒体融合和智慧广电建设必须立足国内大循环和国内国际双循环要求，推动广播电视公共服务优化升级，加快迈向社会化综合信息服务新平台建设新阶段。广播电视媒体融合进入新发展阶段，应当更加坚定地依托广电基础，对接社会资源，开发相应技术，更加广泛地拓展智慧广电+系列公共服务项目，打造大视听全产业链。同时，立足构建现代化国际传播体系和国际传播能力建设，落实“创新体制机制，把我们的制度优势、组织优势、人力优势转化为传播优势”的要求，最大程度地联合各类主体力量，凝聚社会力量。努力特别要积极做好四大融合对接：一是广播电视与文旅、新闻出版产业大文化融合对接，这是推动社会主义文化繁荣发展的必然要求。二是广播电视与通讯大信息产业融合对接，这是现代网络信息基础设施建设和科技发展趋势的必然要求。三是广播电视与政府、企业、社会服务机构以及各类平台的融合对接。四是内宣與外宣的对接，做好内宣与外宣之间的内容转化，打造融通中外的新概念、新范畴、新表述，加快构建中国话语和中国叙事体系。这是广播电视服务人民、服务社会，扎根基层、发展壮大、影响世界的土壤根基。

5.尊重媒体融合发展的客观规律。先整形后整神，力求形神兼备，避免急于求成，杜绝貌合神离。统筹协调综合化、多样化、类型化、专业化、垂直化建设，结合各地实际，结合行业内外环境、条件和需求，强调不搞一刀切。要看到，任何事物的发展都在一定的时期、一定的条件下有其边际，超过边际，超过了阈值，就大概率会发生内卷，从而使积极因素转化为制约发展的消极因素。因此，在全媒体智慧广电建设中，在全能和专能之间，要正确把握实现基本全能和做到强大专能的辩证关系。既能建设新市场，又能被新市场所建设，相互协调、相互促进，不断实现转型升级，螺旋上升，从而步伐稳健地走向更加新型和更加高级的媒体形态，成长为新型主流媒体。同时，应加强广播电视融合发展创新中心、媒体融合实验室等基础建设，为广播电视融合发展和智慧广电建设提供产学研相结合的技术支撑和智力支持。

6.弘扬法治精神，牢牢把握媒体融合的管理创新方向。发展环境越是复杂，发展任务越是繁重，越要运用法治思维和法治手段。媒体融合和智慧广电建设过程中，要始终坚持依法治国方略，做到依法行政、依法办事、依法经营，减少发展的盲目性，规避管理的随意性。要从把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求出发，围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以解决媒体领域突出问题为着力点，坚定不移走中国特色媒体融合和智慧广电建设的法治道路，在法治轨道上推进中国广电媒体治理体系和治理能力现代化，为打造新型主流媒体、建立全媒体传播体系提供有力法治保障。《广播电视法》已经于2021年3月向全社会征求意见，一旦立法实现，将是我国广播电视行业第一部法律，是文化领域、信息传播领域重要的立法新突破。目前这部法律草案兼顾了管理与发展、守正与创新的基本原则，对促进媒体融合和智慧广电建设，将发挥法律保障的重要作用。同时还要看到，媒体融合也是国家行政主管部门功能性整合的体现，要从国家发展战略全局的高度，树立大局意识，消除行业和层级壁垒，更好发挥政府作用，为媒体融合发展和智慧广电建设创造良好政策条件和社会环境。特别要通过法治化，推动实现管理技术现代化，牢牢地把“一剑封喉”的技术命门掌握在手中，随时做到过滤、封堵、切断、删除、更正。越是融合媒体，越是要设“总开关”，不能仅仅依赖各平台的“分闸门”。

三、结语

习近平总书记2019年10月作出“推动媒体融合发展，打造智慧广电媒体，发展智慧广电网络”的重要指示，充分肯定了智慧广电的发展战略。2020年5月习近平总书记视察湖南（长沙）马栏山文化产业园区，指出文化和科技融合，既催生了新的文化业态、延伸了文化产业链，又集聚了大量创新人才，是朝阳产业，大有前途。今年发布的国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要，明确了建设社会主义文化强国的总体目标以及建设智慧广电的相关要求和工作任务。可以说，广播电视媒体融合和智慧广电建设在指导思想上、国家政策上、发展路径上都获得了明确指引、坚实保障和充分条件，可以预见也更加坚信，在未来的5到15年，广播电视媒体融合和智慧广电建设将在高质量创新性发展基础上，迈上一个新台阶，在全国范围内实现打造出几个新型主流媒体集团的工作目标。

作者系国家广播电视总局信息中心主任编辑

参考文献

[1]王雅琴.习近平总书记关于依宪治国的思想[J].人权研究，2020（03）.

[2]高振峰.贯彻新发展理念 实现高质量发展[N].中国知识产权报，2018-02-28.

【编辑：沈金萍】