浅谈工程项目招投标阶段的风险识别与防范

邱鲁江

【摘要】隨着市场经济、现代技术等迅猛发展，企业类型日渐多样化的同时不断壮大，在行业发展、地区经济发展等方面起到推动作用。而招投标涉及的方面及影响因素比较多，工作量、难度系数比较大，极易引发各种风险。风险防控是建筑项目招投标阶段的重点，建筑企业要多层次深入探究招投标实际情况，细化分析招投标工作开展中面临的各类风险，通过不同路径高效应对风险的同时优化招投标全过程，将招投标风险以及该阶段造价最小化，最大化提升工程项目招投标质量以及经济效益。下面本文就工程项目招投标阶段的风险识别与防范进行简要探讨。

【关键词】工程项目;招投标阶段;风险识别;防范

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.25.206

1、建设工程项目管理中招投标概述

从综合角度来看，招投标具有平等性、竞争性以及开放性的特征。平等性在于参与招投标的所有单位的地位是均等的，每一个单位都拥有同等的权利与义务;竞争性在于招投标工作必须有三家或以上的企业参与才能进行，以营造良好的市场竞争环境，提高工程建设水平;开放性在于相关单位需要将自身的招投标信息向社会进行公开，以避免出现私下垄断情况。其中，招投标具有以下意义：

（1）规范市场自 《中华人民共和国招标投标法》 实施之后，我国的建筑工程项目市场便得到了有效管理，得以规范市场秩序，加强市场法制建设，做到有法可依，有法必依，并推动我国市场经济得以走上正轨。（2）提升工程质量，在招投标过程之中，投标方为了招标成功，就不得不与其他企业进行竞争，突出自己的优势，这使得投标方需要将更多的精力放在市场竞争力的提升上。企业也不得不紧跟时代的发展与变化，转变自身的经营策略与管理方式，提升整体的市场竞争力。（3）严格按照经济规律行事，招投标制度是为适应经济发展的规律而产生的，利用市场竞争机制以及公平公开竞争平台，使得招标方能够在市场中选择真正具有竞争能力的企业，保证建设工程项目的合理性与公平性。

2、工程项目招投标阶段的基本情况

2.1 工程项目招投标监管不足

在工程项目招投标风险管控中，由于工程项目招投标人员监督意识较为薄弱，监督管理的主动性与积极性缺失，很难一步一步地将监督管理工作落实下去，整体监管效果差。在此期间，由于新闻舆论监督的氛围未能营造，信息获取渠道少，对应的管理部门无法对新闻舆论的资质核实以及严格管控，故新闻报道中很少有实事求是的内容，有时甚至只是将一些表面化的内容当作报道，违法进行招投标事件报道。除此之外，部分地区的行政监督管理力度不足，行政监管工作是从上级转向下级进行监督管控，常常受到地方政府管理限制，监督模式过于单一和滞后，致使监管中存在较多薄弱之处，监督与预警工作未能一一落实下去。

2.2 工程项目主体风险大

在工程招投标风险管控中，部分地区的工程项目主体主要包括招标方和投标方，二者是其主要构成部分。而造成招投标风险出现的基本原因是违规招标和投标，对于投标主体而言，经常缺乏对应的投标管理人才、投标资质，且招标主体间的暗箱操作行为屡见不鲜。除此之外，工程项目的招投标双方容易受到多方因素的影响，例如，市场、价格以及人才等，故其潜在风险大。

3、工程项目招投标阶段的风险防范举措

建筑工程项目具有复杂性、系统性等特征，招投标涉及的方面及影响因素比较多，工作量、难度系数比较大，极易引发各种风险。

3.1 做好风险监督与管理

在工程招投标风险管控中，需要根据实际情况做好风险的监督与管理工作，确保监督单位的风险监督以及控制工作已经落实到位，工作人员可按照风险控制计划一一执行。在此期间，需要加强风险监控体系构建，对风险的不同环节进行全方位和多领域监控，提升风险识别的准确性，对潜藏风险损失做好全面评估，并制定对应的防范举措。除此以外，应当积极开展招标管理工作，遵循合同中的条款信息内容，履行自身管理职责，避免出现合同管理混乱且数据紊乱的情况。在开标与评标中，要落实公平、公正和公开原则，提高招投标工作的基本水准，避免出现违法乱纪行为。监督管理单位应当对该种行为进行严厉惩处和打击，对违法者进行责任追究，确保工作开展的合理性与合规性。监管单位还需要制定完善的检查措施，规范招投标工作运行的全过程，避免虚假行为的出现。

3.2 做好主体风险防范

3.2.1 招标方

在工程招投标风险管控中，需要根据实际情况加强工程项目主体风险评估，确保招投标模式的科学性与准确性，结合工程项目的实际支出成本和施工工艺选择合适的招投方案和模式。工程项目要选用合理的招标模式，适当地将项目成本公开化，将部分信息公开，以此选择合适的中标单位。

3.2.2 投标方

在工程招投标风险管控中，需要根据实际情况做好投标方的风险防范。投标方应当在工程项目选择前做好全面的市场调研分析，选择合适的工程项目进行工程投标。投标方还需要详细了解招标文件中的基本需求，了解技术参数、工程施工量以及成本费用，注重工程成本核算工作，确保核算的精准性和准确性，以此节约整体工程施工成本，将成本细化。一旦投标方已经成为中标单位，那么则要详细阅读招标方所制定的签单合同，在限定的时间内提出异议点，要求招标方给予详细的解读以及解释。

3.3 健全招投标文案与合同管控体系

在工程招投标风险管控中，需要根据实际情况健全招投标文案以及合同管控体系，以便在项目实施中能够严格监督和管理施工合同的每一环节，确保施工作业能够合理完成，避免工程施工安全隐患滋生，以及施工造假行为。对于虚假招投标行为或者恶意中标行为要加大惩处力度，加强对招投标风险的合理管理，在确保工程施工安全的基础上对工程项目申报费用进行核实，确保工程质量与设计需求相匹配。落实招标文案和施工监管工作，能够最大限度地维护各方的权益。

3.4 做好评标以及定标工作，重视项目合同签订

针对建筑工程项目评标、定标以及合同签订环节呈现的风险问题以及发生的具体原因，做好评标以及定标工作的同时高度重视项目合同签订。以风险为出发点，探析建筑工程项目信息以及特点，优化评标以及定标体系，包括准则、流程、内容、方法等，提高评标以及定标的科学性、时效性。此外，建筑企业要重视项目合同签订，签订之前，要仔细审查各项条款，避免出现表达不规范、遗漏、数据不准确等问题，项目负责人、项目风险承担责任、项目索赔等问题要具体化，包括项目现场签证、现场变更、工程量、工程款等。控制合同签订风险可减少施工中经济纠纷的发生，保障建筑项目参与方利益的同时提高建筑项目招投标工作质量。

结语：

综上所述，现阶段国家越来越重视工程项目招投标阶段的风险识别与防范工作。为了进一步提升该阶段的风险防范质量，需要根据实际情况加强风险管理工作的全过程监督，尽可能将风险控制在萌芽状态，促进工程的顺利开展。在工程风险管控中，管理者还要注重对招标方和投标方的主体风险防范，维护多方主体的合法权益，以自主的手段减少经济损失，为工程风险管控创设良好的环境与条件。

参考文献：

[1]刘焕，周苹苹.基于工程项目招投标阶段的风险因素与风险管理浅析[J].中国房地产业，2019，（17）：129-130.

[2]朱晓天，赵玉干.浅谈建筑工程项目招投标的风险管理策略研究[J].建筑工程技术与设计，2018，（27）：126-128.