浅谈预算定额计价与工程量清单计价的利弊

游海鸿

【摘要】市场经济在深入发展的过程中，为建筑行业带来了新的发展契机，最为突出的表现就是工程量清单计价模式的引入，这一计价模式下，彻底改变了传统计价模式的现状，将工程造价的定价权力全部交给了市场和企业主体，虽然这种计价模式下的工程造价更符合市场规律，但是同样存在着一定的风险，对于工程项目经济效益的实现也存在着一定的制约性因素。在工程项目管理中，工程造价是重要方面，其关系着工程经济效益的实现，而工程量清单计价模式正是在市场经济下衍生的，这一计价模式使得工程造价更为科学，有效实现了风险的分散，但是，在具体的实施过程中，同样存在着一定的工程造价管理风险，如果工程企业要保障工程造价的有效进行，就必须要采取必要的措施来控制这些风险。

【关键词】预算;定额;计价;工程量;清单;利弊

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.25.198

1、定额计价在工程造价管理中的应用情况

1.1 多样化的定额计价模式

在工程项目中，预算定额将为工程的发承包计价提供主要依据，定额过程中，无论是工程量、材料量还是消耗量，都应严格按照市场标准及社会平均水平来进行编制，让工程建设造价与社会平均价格相符。在我国市场需求乃至经济体制的不断发展与变革过程中，工程项目建设造价也仅将这种平均价格作为一种参考，很难在实际的操作过程中将实际的技术管理与消耗等各项水平全面反映出来。在具体的工程项目实施过程中，通常会由于造价成本方面的因素对企业的良性竞争造成一定程度的制约，使建筑企业逐渐丧失自身的主动权。因此，为避免此类情况发生，在具体的工程项目建设过程中，应注重定額计价模式的合理运用，在发挥出其优势的同时避免对工程建筑企业造成不利影响。

1.2 不同的分项工程定额计价形式

在进行工程建设项目的定额计价过程中，也包含对各个分项工程所进行的定额计价。在分项工程中，应将工程材料作为单价的主要计价标准，其中仅包括材料费用、人工费用及机械费用。在工程量清单中，应将分项工程单价作为综合单价来进行计价，也就是除材料费用、人工费用和机械费用之外还包含工程的管理费用、利润及一些必要的风险费用。具体定额中，管理费用应包含企业管理费用及现场管理费用。

1.3  不同的工程项目定额计价

由于工程项目定额计价具有多样性，所以在不同的工程项目中，定额计价也存在一定的不同。就传统工程项目的定额计价而言，应根据工程预算的定额来划分项目，具体划分过程中，应主要按照实际工程项目中各种施工类别来划分。例如，在进行建筑装饰工程的定额划分过程中，应根据不同的装饰工种、不同的施工设备、不同的施工工艺及不同的装饰材料等来划分，这样的划分通常比较细致。且在具体的定额计价过程中，也需对具体的施工措施及施工方法做到充分考虑，这样才可保障定额计价的全面性与细致性。正因为如此，才使不同工程项目的定额计价存在一定程度的不同，这也是定额计价多样化的一个主要原因。

2、定额计价在工程项目造价管理中的应用策略分析

2.1资金规划模式

完善现有的监督机制建立资金规划模式可以保障各项工作的有序进行，实现对于造价的合理控制，加强市场主体之间的责任管理减少不必要的纠纷。传统预算定额计价模式当中往往在资金管理上不够重视，当前的工程采取的预算体系并没有合理地实现资金在使用和管理上的结合。要完成这项工作就要求工作人员具备良好的职业素养和管理水平，完整地对工程报价进行安全处理和审核[1]。在对现有的资金数据进行处理时如果有偏差较大的地方，则需要对这些数据进行合理取舍与分析。在数据的最初测定阶段，存在异常值时要及时了解资金的使用去向，找出数据异常的原因后然后再进行纠正。实测数据分析时，如果无法确定资金使用问题则要立即采用统计学方法判断资金是否出现了应用缺陷。对于一些不太明显的数据误差或是在测算阶段难以发现的误差内容，也可以通过物理修正的方式了解数据问题存在的区域，合理地加强资金规划。

2.2定额法在价格信息和费用测算中的应用

在工程项目中，材料费用、人工费用及机械台班费用都属于商业及信息领域方面的竞争，而非技术范围之内，一般情况下，这些费用都是由材料部门及劳资部门来进行人工市场价格信息、机械市场价格信息及材料价格市场信息的跟踪，并随时给投标经营部门发送相应的通知，以集中招标或询价谈判等方法来进行采购，以实现有竞争能力价格的获取。在价格信息中，主要强调的是竞争性及动态性，这样才可为企业提供基础性的自主报价条件。而在具体工程项目实施过程中，其费用可按公司管理费用及现场项目管理费用来进行划分，也就是从工程项目的开始一直到项目结束，所有花费在工程实体建设中的费用总和，包括管理人员的工资和办公业务等的费用，但不包含保障费用。具体计算过程中，可根据每日的管理费用进行计算，也可根据工作量来进行管理费用的计算。这样不仅可为工程造价的合理控制奠定基础，同时也可为后续工程的造价管理提供相应的计算指标和参考依据。

2.3提升投标报价风险规避、预测与防范力度

招投标阶段最为关键的任务就是要完成投标报价工作，在投标报价工作结束以后，工程企业需要根据合同约定工期来进行施工作业安排，而在投标报价与工程正式施工之间，往往存在着一定的时间间隔，而在此间隔时间段内，由于市场处于不断的变化过程中，而工程施工建设时涉及的生产要素非常多，这些要素的价格会随着市场变化而存在一定的波动，这些波动都将会使得工程造价管理存在一定的风险，如果要实现工程造价管理风险预防与控制，工程企业就需要在参与工程项目的过程中，提升投标报价的风险规避、预测与防范能力，采取相应的措施来对投标报价时的风险加以应对。首先，承包企业需建立内部定额机制，结合市场发展情况，及时转变其发展理念，不断通过对市场上的价格变动、规律分析，来制定出符合长远发展的内部定额，并根据市场竞争情况来对自身的定额数据加以修正，在自主报价环节充分利用这些定额数据，应对造价风险。

结语：

综上所述，在工程项目的建设过程中，良好的造价管理可在保障工程项目施工进度和质量的同时实现造价成本的合理控制。因此，在具体的工程项目中，管理人员一定要注重定额计价方式的合理应用，使其在工程造价管理中出充分发挥作用，让工程造价得到科学合理的控制，以保障工程行业的良好发展，促进社会经济水平的稳步提升。

参考文献：

[1]欧阳联祎.工程清单计价与预算定额计价的区别[J].住宅与房地产，2018（16）：34.

[2]汪一江.预算定额计价和工程量清单计价的比较与思考[J].中国市政工程，2018（02）：19-20+24+128.

[3]王波.工程量清单与预算定额计价的关系及应用[J].建材与装饰，2018（02）：211-212.