国家中心城市交通现状对比分析

金艳秋

交通对城市空间具有重要的重塑作用，内捷外畅、高效衔接的综合交通体系是构建大都市区空间结构的重要支撑，是国家中心城市评价的重要指标，本文以国家中心城市评价为为背景，依据高德2020年交通大数据报告，对比分析了国家中心城市的现状和参数指标，对于加快国家中心城市融合发展、打造现代化大都市区具有一定的指导意义，以期对国内其他城市大都市区的建设提供一定的參考和借鉴。

一、国家中心城市的概念

国家中心城市是全国城镇体系的核心城市，是我国的金融、贸易、管理、文化中心和交通枢纽，是发展外向型经济和推动国际文化交流的对外门户。国家中心城市是在直辖市和省会城市层级之上出现的新的"塔尖"，集中了中国和中国城市在空间、人口、资源和政策上的主要优势 。

二、国家中心城市的定位

截止目前，已经确定的国家中心城市已有9个，其他城市只能竞争剩余1个名额，分别为北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉、郑州、西安。全国正式提出申请的城市有12个，分别是深圳、南京、沈阳、大连、青岛、福州、厦门、杭州、长沙、石家庄、苏州、合肥等城市。

三、国家中心城市的评价

2020年底，中国社科院城市与竞争力研究中心国家中心城市课题组联合《华夏时报》发布“2020年国家中心城市指数”报告。

具体来看，国家中心城市课题组对25个样本城市的指标数据进行了测度，从政治、金融、科技、交通、贸易、教育、文化、医疗、交通、信息、对外交往等10个维度进行综合评估。参与评估的25座城市被分为四档：国家中心城市、重要中心城市、潜在中心城市、非国家中心城市。从综合实力来看，参与评选的25座城市中有12个城市最为突出。其中国家中心城市是北京，国家重要中心是上海、广州、深圳，潜在国家重要中心是武汉、成都、西安、重庆、杭州、南京、天津、郑州，非国家中心城市是长沙、苏州、青岛、无锡、厦门、合肥、大连、长春、哈尔滨、济南、沈阳、宁波、兰州。

25个城市中，北上广深四大一线城市的综合实力具有绝对的领先优势。北京获得10个维度的国家中心，上海获得9个维度的国家中心、广州获得7个维度的国家中心，深圳获得5个维度的国家中心，杭州获得5个维度的国家中心，成都获得4个维度的国家中心，西安获得3个维度的国家中心，重庆获得3个维度的国家中心，南京获得3个维度的国家中心，郑州获得2个维度的国家中心，天津仅获得1个维度的国家中心。

四、国家中心城市交通维度评价分析

国家交通中心应该是一个在空间上通过陆路运输量、航空运输量、港口吞吐量、航空枢纽、铁路枢纽等集聚，以及通过公路、铁路、高铁、航空航运线路等对外联系广泛的城市。与2018年度相比，国家交通中心指标体系中新增国际港口航线数、港口集装箱吞吐量指数两项指标。

上海作为直辖市、国家中心城市和超大城市，上海的国家交通中心指数居全国第一名。基于交通中心指数得分，国家重要交通中心城市是北京、广州、深圳、重庆、武汉、成都、西安和郑州;国家潜在重要交通中心城市为青岛、宁波、天津、南京、厦门、杭州和长沙。

五、国家中心城市城市公共交通运行分析

地面公共交通是城市交通的重要组成部分，综合、客观地描述城市地面公交运行水平，有利于更综观地评价城市交通水平。高德大数据运用综合性评价“地面公交出行幸福指数”来全面刻画城市地面公交运行状况，从“全市全天线路运营速度波动率”、“人口出行热度核心区全天公交平均运营速度”、“人口出行热度核心区高峰期社会车辆与公交车速比”多个维度描述城市地面公交运行水平。“地面公交出行幸福指数”越高说明离理想值越近，城市地面公交运行水平越高;指数越低则说明多项指标距离理想值越远，相对水平越低。

2020年，宁波、天津、南京、厦门城市的指数较高，说明其公交运行效率、可靠性、相对城市交通水平的综合表现较好;宁波地面公交出行幸福指数最高，与正理想值最接近，达到76.39%;沈阳、上海、广州、重庆城市的指数较低，说明其公交运行效率、可靠性、相对城市交通水平的综合表现较差。

将公交运营速度与同时段、同线路的社会车辆速度对比，能够较直接、客观地反映公交运行效率与城市交通效率的相对水平，值越小表示两者速度差距也越小。 2020年，厦门城市核心区内的高峰期“社会车辆-公交车速度比”最小，小汽车速度是公交的1.881倍;除厦门外，长沙的速度比值小于2。

全天线路运营速度波动率，为每条线路全天班次运营速度波动率的加权平均值，反映公交运营速度的变化水平;该值越小，城市公交的运行效率越稳定。2020年，宁波市的“全市全天线路运营速度波动率”最小，公交运营效率最稳定。天津市的“全市全天线路运营速度波动率”最大，公交运营效率最不稳定。

2020年期间，整体候车时长同比成上升趋势，尤其是受发车频率影响的候车时长上升明显，说明大部分城市在疫情期间减少发车班次。成都的候车时长为8.1分钟，在所有城市中最优。沈阳的候车时长为17.5分钟，在所有城市中最差。沈阳受发车频率的候车时长最大，意味着沈阳公交候车时长受干扰影响大、可靠性更差。

换乘系数反映公交出行中换乘相对量，该值越低，说明公交出行中需要换乘的出行越少，公交出行越便捷。2020年期间，深圳、青岛、厦门公交的换乘系数分别较最小。北京、上海公交的换乘系数分别较最大。

平均步行距离指城市中公交系统使用者进出系统、换乘所需的步行距离，该值越低，城市公交出行便捷度越高。厦门的平均步行距离最小，北京、上海的平均步行距离最大。

六、国家中心城市城市地面道路交通分析

随着城市交通复杂性增加和智能交通的飞速发展，单一指标的评价和诊断已不能满足我国交通运行的多样化评测。高德运用城市交通诊断评价模型“交通健康指数”综合性评价方法，全面刻画城市交通运行状况。该指数由六项交通运行指标组成，对城市进行全方位立体化运行健康评价分析。

交通健康指数算法沿用国际通用的信息熵方法确定评价指标权重（该方法在政府权威部门、社会经济及学术领域报告中已经普遍应用），并采用TOPSIS正负理想解的计算进行排名，最终评分结果代表各城市六宫格指标与理想值之间的接近程度，值越接近1，表示评价对象越优秀。

衡量及对比不同城市交通运行状况需充分考虑城市间交通发展规模的差异性，为准确反映城市的真实交通运行体量，采用公安部交通管理局发布的截至2020年底全国汽车保有量数据，将城市分为“超400万”、“超300万”、“超200万”、“200万以下”四档对城市间交通状况进行综合考量。结果显示：超400万辆的城市中苏州交通健康指数最高，重庆最低;超300万辆的城市中天津得分最高，西安最低;超200万辆城市中唐山得分最高，广州最低;200万以下城市中南通得分最高，长春最低。

城市自由流速度方面，汽车保有量超400万的城市中，苏州自由流速度最高，达51公里/小时;汽车保有量超300万、超200万、200万以下自由流速度最高的城市分别为武汉、济南、南通。

七、结语

国家中心城市所需要的考虑的，辐射人口、辐射范围、交通便携度、在一定区域的影响力，可持续发展等，这些城市将是未来我国参与世界竞争的排头兵，注意“国家中心城市是需要长期建设的”。随着近年来各地对互联网交通管理的探索与发展，“互联网+智慧交通”模式在国内各城市犹如雨后春笋般全面铺开，并逐渐扩展至四、五线城市;今年各地政府部门逐渐重视并积极推动交通智慧化 发展，通过互联网技术与传统交通的深度融合，使交通管理能力不断提升，为人们提供更为 智能、精准和人性化的交通出行服务。

（作者单位：辽宁省交通高等专科学校）

项目来源：辽宁省社科联2021年度辽宁省经济社会发展研究课题研究成果（课题编号： 202111slybkt-027）。