浅谈人力资源视角下退役军人安置

朱丽婷

我国是一个人口大国，人口基数众多，所以我国的兵源是十分丰富的，而为了维护我国的国家安全，2020年起我国的征兵工作每年都要进行两次，每年都会有一批退伍人员，这批退伍人员拥有很强的身心素质，但是因为长期处于一个封闭状态下，很难跟上当前时代发展的脚步，所以妥善的安排好退役军人的安置工作就尤为重要。

一、前言

每年我国都至少会有数十万的士兵退役，这些士兵中不乏一些掌握专业技术的人员，而对于这部分退役的士兵，需要政府给予妥善的安置。对此，国家应该建立相应的退役军人安置体系与安置办法，建立相应的安置单位，对退役军人进行合理的安置，但是就目前的情况来说，我国的退役军人安置工作遇到了很多问题，本来就基于这些问题提出了相应的解决措施。

二、目前退役军人就业安置的基本情况

根据目前的士兵安置条例规定，国家建立以扶持就业为主，自主就业、安排工作、退休、供养等多种方式相结合的退役士兵安置制度，妥善安置退休士兵。其中符合由人民政府安排工作：（一）士官服现役满12年的;（二）服现役期间平时荣获二等功以上奖励或者战时三等功以上奖励的;（三）因战致残被评定为5级至8级残疾等级的;（四）是烈士子女的。由于每年退役军人不断递增，因此，每年退役士兵的安置工作对政府和社会来说是一项巨大的压力。对此，我国政府及有关部门必须提出相应的措施和办法来解决退役士兵工作安置的问题。

（一）退役士兵安置的主要渠道

随着时代的发展，对退役军人的安置渠道也发生了不同的变化，20世纪50年代的退役退士兵的安置是本着从哪里来到哪里去的原则，主要由退役士兵户口所在地的相关政府进行相应的安置工作。如果士兵在入伍以前有正式的工作，或者属于正式员工的，应该允许复工，对于如果以前没有固定工作的退伍人员，应该予以就业优先的便利，并且在政府的帮助下从事其他生产活动以及其他行業。20世纪80年代以后，退役军人的安置工作，除了从哪里来回哪里去的原则，还加上了妥善安置，各得其所的方针，这就要求退役士兵的户口所在地政府充分发挥他们的作用，所有的机关团体，企业以及事业单位，都有接受本区域内退役士兵的责任和义务。虽然对该时期内的各种机关单位都提出了相应的安置退役士兵的要求，但是该政策的落实情况并不理想，很多退役军人仍然没有得到一个很好的安置。退役军人工作安置情况的改善是在2016年以后，2016年中央发文要求各机关事业单位，国有企业安排退役军人的比例不低于符合政府安排工作条件退役士兵的80%，通过该条例国有企业和机关单位成了主要的安置岗位，在一定程度上很好的解决了退役士兵工作安置的问题。

（二）退役军人就业安置的基本流程

随着时代的发展，退役军人就业安置的基本流程也发生了不断的变化，就目前来说，在军人退役以后选择由政府进行统一安置的情况，军人的档案转移主要存在两种的方式，首先是集中移交，该方法要求军龄大于12年以上的士官人员退役，他的档案由军队各大单位政治工作部门与省级退役军人事务部门进行审核交接，这项交接工作大部分会在每年的4到5月份进行。还有一种方式是非集中移交，该方式适用于获取二等功以上或战时三等功以上的义务兵，对获取以上荣誉的士兵的档案，首先进行审核，然后再进行相关的移交工作，对于获取以上荣誉的士兵要基于优先的就业补贴。另外，根据2018年新下发的退役军人工作安置相关条例中，由军人退役的机构或单位对军人进行相应的综合评价和打分，该评价和打分就可以作为军人安置工作的依据，该政策在一定程度上提高了军人在部队中的热情和表现途径，途径军人不断的提高自身的综合素质。

（三）在军人就业安排后所获得的权益保障

为了充分保证退伍军人就业后的权利，我国也出台了相关的条例，为了保证退役军人安置后的相关待遇，对于不同级别以及兵龄的军人作出了不同的要求，兵龄越高，级别越高，对国家和社会做出贡献越大的军人，他们在退役后的工作中所获得的酬劳就会更高。另外，还要求有关单位必须要与退役军人签订不少于三年的劳动合同，充分保证军人在退役后就业过程中的权益，不允许任何企业和单位存在对军人歧视的现象，一旦发现这种现象，一定会给予严厉的处置，另外也不允许以劳动派遣的方式代替军人接收。

三、退役军人就业安置过程中所存在的问题及相应的原因分析

（一）就业岗位紧张

在我国这个人口众多的国家就业本身就是一大难题，另外再加上企事业单位以及各事业单位的就业岗位，本来就是有限的，大部分单位内的人员都是有岗无编，这类单位中，原本作缺少的岗位空位就少，每年还向社会上招收的人员也就是几个名额，如果每年在另外拿出几个名额来分给退伍军人，那么就很容易导致企事业单位和各机关单位内出现人员过多的情况，增加单位的人力资源成本，造成单位的经济效益下降。再加上很多退伍军人都愿意选择各种事业单位，对于其他企业的接受程度普遍不高，所以加重了退役军人就业安置难的问题

（二）退役军人的自身竞争力比较弱

如果把退役军人与社会人员相比，退役军人具有较强的服从意识，并且他们的自身约束力在部队的锻炼下也越来越强，但是由于他们长期处于封闭管理的状态，对于当今社会的接受程度不高，而且很多退役军人，他们的文化水平是有限的，并不满足很多单位需求。综合来看，退役军人的自身竞争力远远不如社会人员的自身竞争力，再加上现在的安置对象，多为服役时间比较长的人员，他们对于工作的期望值普遍较高，又加上他们的年龄，文化，技能等不占优势，虽然有国家各项政策的扶持，但是很多单位仍然不愿意聘用他们。另外大部分岗位都是基层单位，并不能满足退役军人的心理预期。

（三）退役军人的工作主动性不强

由于军人长时间处于封闭的环境，而且给他们灌输的理念就是命令至上，他们大多是听命令行事的，对于上级的命令依赖程度过高，从部队回到地方以后，没有办法立即的融入社会，也缺乏相应具有竞争力的职业技能，再加上他们大多都处于部队这个单纯的环境中，对于社会上的人情往来以及人际交流经验方面比较缺乏，再加上我国现代对于退役军人的安置体系并不完善，缺乏相应的政策支持，可以让退役军人快速实现就业的渠道和方法比较少，所以退役军人还是面临着就业难的问题。