科技创新、高等教育与区域经济协同发展水平监测与评价——以西部12 省区市为例

谢艳艳，周文霞

（甘肃省科学技术情报研究所，甘肃省科技评价监测重点实验室,甘肃 兰州 730000）

中国西部是指西北、西南12 个省、自治区和直辖市，包括甘肃、陕西、青海、宁夏、新疆、四川、重庆、广西、贵州、云南、内蒙古和西藏。国内外学者对科技创新与高等教育、经济发展等方面的研究较多，但大多数研究集中于两系统之间，而对科技创新、高等教育、经济发展三系统之间的研究较少[1-2]，更缺乏对西部的研究。因此，研究分析近10 年西部12 省（区、市）科技创新、高等教育、经济增长三者之间相互作用、相互促进、耦合共生关系，测度三者之间的耦合协调度，为全面掌握西部地区科技创新、高等教育、经济发展三者协调发展性现状，完善西部地区协同发展相关研究，促进区域经济高质量发展提供决策支撑。

1 数据来源与研究方法

1.1 数据来源

文章使用数据分别来源于2010-2019 年甘肃、陕西、宁夏、青海、新疆、重庆、四川、贵州、云南、广西、内蒙古、西藏等12 个省（区、市）的统计年鉴、《中国科技统计年鉴》《中国统计年鉴》。

1.2 研究方法

1.2.1 构建耦合测度评价指标体系

坚持指标构建的系统性、综合性、科学性原则，根据科技创新、高等教育、经济发展三大系统的不同特征，参考相关研究文献[3-5]，为更加准确的测算三系统发展现状，对各系统指标进行归集整理，从总量、结构、效率、质量等方面综合考量，构建了8个要素层共计30 个指标的综合评价体系，并运用熵值法确定各子系统指标的权重（见表1）。

表1 科技创新、高等教育、经济发展系统耦合协调测度指标体系

续表1

1.2.2 构建协调发展测度模型

文章应用耦合理论，构建起了科技创新—高等教育—经济发展三系统耦合模型如下：

上式中，U1、U2、U3分别代表科技创新系统、高等教育系统、经济发展系统综合发展水平，C 为耦合度，其取值范围为[0，1]。反映出三系统间相互关系、影响的程度。为了更准确测度科技创新、高等教育、经济发展三系统的协调发展水平，在测算耦合度的基础上，引入各系统的综合评价值，构建起了耦合协调发展测度模型：

上式中，a，b，z 为待定系数，令a，b，z 分别为1/3。为科技创新、高等教育、经济发展三系统的综合评价值，D 为耦合协调发展度。借鉴前人研究成果，按照耦合协调发展度划分为三大类型，共有8 个等级标准，同时，根据各子系统发展状况，综合判断一个地区协调发展的类型、阶段（见表2）。

表2 耦合协调发展等级划分标准

2 实证结果与分析

从耦合度看，西部12 个省（区、市）科技创新、高等教育与经济发展三系统的耦合度均在0.8～1，说明三系统之间相互关系紧密，相互作用较强，但耦合度并不能反映三系统之间协同发展程度，为此，运用耦合协调发展测度模型，测算出三系统之间耦合协调度，并结合给子系统的综合评价值，科学判断西部地区12 省（区、市）耦合协调类型和发展阶段（见表3、表4）。

表3 西部12 省2009-2018 年科技创新、高等教育、经济发展耦合协调度（D）

表4 西部12 省（区、市）科技创新、高等教育、经济发展水平匹配结果

从耦合协调度看，近10 年西部12 省（区、市）科技创新、高等教育与经济发展三系统耦合协调发展处于平稳上升状态，整体表现为四川>陕西>重庆>广西>云南>贵州>内蒙古>甘肃>新疆>宁夏>青海>西藏，在0.2～0.5，整体处于从失调到低水平协调发展的过渡阶段。

综合判断，重庆、陕西、四川3 省市处于协调发展阶段，广西、贵州、云南、内蒙古、甘肃、宁夏、新疆、青海、西藏等9 省区，处于失调向初级协调发展的过渡阶段。从科技创新、高等教育、区域经济三大子系统内部耦合发展状态看，仅陕西表现出科技创新引领发展的良好势头，处于科技创新引领发展阶段；四川、广西、甘肃3 省区高等教育发展良好，处于高等教育引领发展阶段；宁夏、青海、新疆、重庆、贵州、云南、内蒙古、西藏等8 省（区、市）均表现出区域经济发展优于科技创新与高等教育发展水平，因此，西部地区仍处在区域经济引领发展阶段，依靠科技创新引领经济社会发展的任务艰巨、时间紧迫。

3 结论与建议

近10 年来，西部地区除了陕西、重庆、四川3省市处于基本协调外，大多数省份科技创新、高等教育与经济发展协同度不高，正在由中度失调向初级协调阶段过渡。西部地区除陕西处于科技创新引领经济发展阶段外，其余省份科技创新引领发展的能力较弱，严重滞后于高等教育与经济发展水平，处于区域经济引领型发展。西部地区高等教育发展较快，四川、广西、甘肃3 省区处于高等教育引领发展阶段，教育与经济处于同步发展阶段，两者之间的关系更为紧密，相互影响和作用更大。

当前，西部地区大多数省份处于工业化初期向中期过渡的发展阶段，对科技创新驱动经济社会发展的需求尤为紧迫，科技创新发展的空间和潜力巨大。一是加大财政资金对科技创新的投入力度，特别是财力薄弱的地区，更要加大对科技创新的支持力度。二是引进和培养一批科技创新人才团队，为人才创造干事、创业、创新的优良环境，强化对人才的服务保障制度。三是构建开放高效的创新网络。加强与东部发达地区的合作交流，推动西部地区与“一带一路”沿线地区的融合互动与组团发展。